質量技術監督工作大會講話詞

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一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好質監工作的責任感和緊迫感

年，全市各級深入貫徹落實科學發展觀，全力推進以轉方式、調結構為重點的各項工作，全市經濟和社會事業實現平穩較快發展。全年實現生產總值2400億元，增長12.9%；規模以上工業完成增加值1093.5億元，增長16.4%；地方財政收入115.5億元，增長26.2%。節能減排、兩型社會試點建設等任務目標順利完成，全市綜合實力顯著增強。

年，也是全市質監工作取得豐碩成果的一年。全市質監部門牢固樹立"立足，服務，發展"工作理念，大力實施質量興市戰略，積極組織創建省（市）長質量獎、省（市）優質產品生產基地建設等活動，努力打造"當質量衛士，做服務標兵"文化品牌，取得顯著成效。一是質量興市工作成效明顯。各級政府都將質量工作納入經濟社會發展規劃，進一步加強對質量工作的統籌規劃和組織領導。有關部門通力協作，各負其責，初步形成了政府領導、部門監管、企業自律、社會監督的質量工作體制機制。截至目前，全市擁有中國名牌產品7個；名牌產品109個、省服務名牌12個。天元建設集團獲得省長質量獎，成為全省建筑行業唯一獲得省長質量獎的一家企業。有14家企業、6人獲得市長質量獎，5家企業、3人獲得市長質量獎提名獎。在全省率先啟動創建市級優質產品生產基地工作，創建了3個國家級優質產品生產基地和2個省級優質產品生產基地。二是質量基礎工作不斷加強。不斷提升標準化水平，參與制訂國家標準22項、行業標準18項；牽頭制訂省地方標準5項，參與制訂省地方標準10項，全市工業企業標準覆蓋率達到98%，質量標準體系日益完善。加快推進聯盟標準工作，全市成立了16個企業標準聯盟，制定23項聯盟標準，分別占全省的40%和50%以上，有力地促進了產業集群提檔升級。積極推動能源計量工作，指導全市133家重點用能企業不斷完善計量體系建設，為全市節能降耗工作做出了貢獻。三是質量安全監管扎實有效。市政府在全省率先與各縣區政府、鄉鎮及規模以上企業層層簽訂了《產品質量安全目標責任書》，將質量工作納入各級政府考核體系，認真落實食品和特種設備兩大安全主體責任，有效促進了產品質量水平的提升。年，全市工業產品、食品抽檢合格率分別達到90.5%、88.6%，同比分別提高1.5和4個百分點，均高于全省平均水平。特種設備監管水平不斷提高，注冊登記率、檢驗率等指標分別達到100%和98%以上，保持了事故"零記錄"。四是檢驗檢測能力不斷提升。圍繞全市支柱產業發展和提升，不斷加快技術服務平臺建設步伐。國家化肥質檢中心和綜合檢測中心已開工建設，省電動車檢測中心已批復立項，建成后將為全市經濟社會發展提供強有力的技術支撐。五是部門形象不斷改善。積極開展和諧質監建設、大練兵大比武、文明創建等活動，不斷加大教育培訓力度，改進工作作風，提高了干部隊伍整體素質和水平，樹立了質監部門良好形象。市質監局被授予全省質監系統年度績效考核先進單位，考核成績位居全省第二名，實現了歷史性突破。省政府糾風辦推介了質監部門抓好行風建設的經驗做法。

同時，也要清醒地看到，我市質監工作中還存在一些問題和不足：一是少數地方質量意識不夠強，不能充分認識質量工作的重要意義，對質量工作重視不夠、抓得不緊，效果不明顯。二是企業主體責任意識不夠強，質量管理基礎相對薄弱，一些企業仍在使用國家禁止的淘汰類工藝設備，質量保障能力較差。個別企業和業戶生產假冒偽劣產品仍時有發生。三是全市質量整體水平有待進一步提高，特別是區域性產業集群質量水平有待進一步提高。四是質量監管機制需要進一步完善，檢驗檢測基礎設施和技術裝備還相對落后。對這些問題，各級各有關部門一定要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

質量工作關系國計民生，關系區域經濟發展，關系企業生死存亡。"十二五"時期，科學發展是主題，加快轉變經濟發展方式是主線。我市將在保持較高發展速度的同時，更加注重經濟增長質量和效益的提升。作為以中小企業和民營經濟為主體的大市，加強質監工作尤為重要。各級各有關部門和單位要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識做好質監工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，努力開創質監工作新局面。

二、突出重點，強化措施，扎實做好新形勢下的質監工作

質量問題是經濟社會發展的重大戰略性問題。各級各有關部門和單位要圍繞服務經濟社會發展大局，開拓創新，扎實工作，著力抓好以四個方面。

（一）深入實施質量強市戰略。根據市政府《關于開展質量興市活動的意見》，到年我市已基本完成質量興市的目標任務。"十二五"時期，我市經濟社會發展面臨著新形勢新任務，在新的歷史發展階段，我們要從戰略高度重新審視質量工作，大力實施"質量強市"戰略，切實將質量強市作為"十二五"時期全市質監工作的主線，引導企業由后發優勢向原始創新轉變、由制造向創造轉變，為加快轉變經濟發展方式打下堅實的質量基礎。各級各有關部門和單位要抓緊研究制定質量強市具體工作方案，進一步完善聯席會議制度，推動實現由"質量興市"向"質量強市"轉變提升。

（二）著力抓好質量品牌建設。品牌是一個企業、一個區域經濟、技術實力和信譽的體現，是寶貴的無形資產。要依托我市支柱產業和優勢骨干企業，科學編制好我市"十二五"質量品牌培育規劃，加大政策扶持力度，推動企業走質量效益型和品牌發展之路。一是扎實推動名牌創建工作。要扎實做好爭創名牌基礎工作，建立健全質量保證體系，加大技術改造投入，加強標準化、計量等基礎管理工作，提高產品科技含量，努力爭創名牌。要進一步加強名牌培育，根據現有條件和發展潛力，選定一批質量水平高、自主創新能力強的企業，從生產要素供應、項目推薦等方面，加大扶持力度，促進企業走名牌興企之路。要引導各類資源加快向名牌企業集中，盡快擴大名牌產品產量，提高市場占有率，增加經濟效益，努力把品牌優勢轉化為經濟優勢。力爭到2012年，全市省級以上名牌達到130個。二是充分發揮質量獎示范效應。認真總結我市開展市長質量獎的經驗，充分發揮省（市）長質量獎的示范帶動作用，鼓勵企業建立有效運行的質量管理體系，積極推廣先進的質量管理方法，形成不斷完善的持續改進機制，加快培育一批品牌優勢突出、社會美譽度高、帶動作用大的龍頭企業。要大力宣傳好省（市）長質量獎獲獎企業和個人的成功做法，努力營造良好的輿論氛圍，增強全社會的質量意識。力爭到2012年，全市省長質量獎、提名獎達到3個以上。三是深入開展優質產品生產基地創建活動。各縣區和有關部門要圍繞全市重點培植的支柱產業、產業集群和特色鄉鎮，科學制定優質產品生產基地發展規劃，研究出臺扶持政策，推動創建工作開展。要深入開展產品質量集中整治，堅決遏制區域性質量問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，保護和發展優質基地的品牌，最大限度地發揮品牌效應。力爭到2012年，培育創建6個省級以上優質產品生產基地，扶持發展20個龍頭骨干企業，打造5個以上知名區域品牌。

（三）加強質量技術基礎建設。質量技術是提升質量的有力支撐，必須加大投入，夯實基礎。一是加強標準化工作。要重點深化聯盟標準工作，指導產業集群內的企業成立標準聯盟，制定和實施高于國家標準、國際標準的聯盟標準，促進產業提檔升級，提升產業集群的品牌形象和整體競爭力。要進一步加大對聯盟標準工作的支持力度，對聯盟標準的制定實施出臺激勵政策。力爭到2012年，全市產品采用國際標準達到450項，完成標準試點項目20項以上，研制國家標準10項以上，重點推動板材、陶瓷、罐頭等全市重點產業集群全部開展聯盟標準工作，研制聯盟標準60項以上。二是加強能源計量工作。各縣區各有關部門要將能源計量工作作為促進節能降耗的基礎性工作來抓，采取有效措施，加大對能源計量的考核力度，促進節能降耗工作開展。大力推行能源計量信息化管理，認真抓好網上直報工作，提高企業能源統計效率。加強用能企業能源計量器具配備和管理，為實現能耗準確計量奠定基礎。三是加快檢驗檢測中心建設。堅持科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我市7個傳統產業和5個戰略性新興產業，加快建設一批高水平的技術檢測機構，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。對已開工建設的國家化肥質檢中心、綜合檢測中心和已批復立項的省電動車檢測中心等重點項目，各級各有關部門要加大支持力度，爭取盡快建成并投入使用。

（四）突出抓好質量安全工作。質量是基礎，安全是底線。必須打牢基礎，守住底線，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量不出問題。一是嚴格落實產品質量安全目標責任。從去年開始，市政府每年都要與各縣區政府簽訂《產品質量安全目標責任書》，從去年的考核情況來看，個別縣區和部門還存在認識不到位、措施不得力、效果不明顯等問題。各級各有關部門務必高度重視，對照今年考核標準，認真分析研究，強化工作措施，層層分解任務，將產品質量安全目標責任落實到位。年底，市政府將繼續組織對各縣區產品質量安全目標責任落實情況考核評價，對考核不合格要通報批評，并追究相關責任。對于履行產品質量安全職責不力、造成重大質量安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。二是加大質量安全監管力度。要認真汲取近年來質量安全問題帶來的沉痛教訓，加強質量安全監管，堅決遏制各類質量安全事件的發生。有關部門要進一步強化監管措施，結合本地實際，建立質量狀況分析制度，搞好農產品質量、工業品質量、工程質量安全風險監控，加強市場準入和行業準入管理，保障質量安全。要加大企業質量監管和產品監督的抽查力度，深入開展重點領域、重點行業和重點產品質量安全專項整治活動，嚴厲打擊質量安全違法行為。對已發現的質量安全問題，要采取有效措施，強化督促檢查，狠抓整改落實。三是加強質量誠信建設。認真開展好"質量主體責任年"活動，引導企業強化責任主體意識，建立健全職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究的企業質量責任制，切實履行對社會的質量安全責任。要建立健全質量信用評價機制，根據企業質量信用等級對企業實行分類監管，對重點產品實施質量安全預警制度，對違規企業實施質量信用不良企業登記制度。要引導企業全面加強質量管理，積極推行六西格瑪管理、精細化管理等科學先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損等活動，全面提高企業質量管理水平。

三、加強領導，完善機制，形成做好質量工作的強大合力

做好質量工作，既是當前一項緊迫的任務，又是一項長期、艱巨的系統工程。各縣區和有關部門要高度重視，加大工作力度，狠抓工作落實。

（一）加強領導，落實責任。要充分發揮質量興市工作領導小組的作用，加強對全市質量工作的組織領導和統籌協調，定期召開質量興市聯席會議，研究協調質量工作的重大問題。各縣區要將質量工作納入"十二五"經濟社會發展規劃，列入重要議事日程。主要負責同志要經常聽取質量工作匯報，研究解決重大問題；分管負責同志要加強工作調度，狠抓工作落實，務求取得實效。要嚴格落實質量責任，各縣區要對照《產品質量安全目標責任書》，把質量工作責任層層分解，同時要嚴格質量工作考核，確保質量工作任務和措施落到實處。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要密切協作，加強配合，形成工作合力。質監部門作為牽頭部門，要統籌協調，加強監管；工商部門要建立健全市場監管體系，切實加強流通領域的質量監管；建設、交通部門要加大工程質量監管力度，防止重特大工程質量安全事故發生；農業部門要抓好農業標準化工作，組織制訂農產品標準和生產技術規程，加大推廣應用力度；經信、衛生、檢驗檢疫、食藥監管、旅游等部門要各負其責，切實加強相關領域的質量監管工作；宣傳部門要大力加強質量宣傳活動，努力營造全社會關心質量、重視質量的良好氛圍。

（三）完善機制，強化保障。各縣區和有關部門要結合自身實際，不斷探索質量工作長效機制。要完善質量獎勵制度，對獲得省級以上名牌產品、省（市）長質量獎的企業給予獎勵，將名牌產品優先列入各級政府采購目錄。對參與國際、國家標準制（修）訂的企業給予一定的資金扶持。加強人才隊伍建設，加強教育培訓，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、善管理的質量工作隊伍。