領導干部務虛會總結講話稿

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同志們

大家根據目前發展新形勢,歷時三天的務虛會開得很成功。立足發展新要求,緊扣“深化市情認識，推動科學發展、跨越發展”這一主題，圍繞事關全局和未來發展的一系列重大問題，認真思考,充分準備,深入探討,各抒己見。認為大家的發言很有深度、很有新意、很有責任、很有價值，這說明市四家班子領導是有水平、高素質的大家在發言中，既有思想上的交流，也有觀點上的交鋒；既客觀分析了現狀、存在問題，也為未來的發展提出了許多珍貴的意見和建議。聽了很受教育、很受啟發、很受感動。認為，這次務虛會，既是一次理論學習、交流思想的會議，又是集中大家智慧和才識的一次會議，也是對今年和今后一段時期工作的研討謀劃。會議形式是務虛的內容是務實的效果非常豐富，達到預期目的為進一步認清形勢、堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、應對挑戰，推動在新的歷史起點上實現科學發展、跨越發展奠定了堅實的思想基礎。

結合大家的發言，下面。談一些體會和認識，供大家參考。

一、關于深化市情認識問題

能否作出科學決策在很大水平上取決于對市情認識是否正確。建市七年多來，正確認識市情是科學決策的前提和基礎。歷屆班子對市情都有不同程度的認識，每個階段都取得了豐碩的效果，為我正確認識市情打下了良好的思想基礎。當前的又處在一個新的起點上，面臨許多新情況新任務，如何正確掌握市情及其階段性特征，這是擺在面前的重大課題，對于我進一步理清發展思路，實現科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。

歷屆黨委、政府和全市上下的共同努力下，建市以來。有了很大的發展，經濟實力有了明顯的增強，各項建設取得了長足的進步。2009年，全市生產總值、全社會固定資產投資總額和財政收入總量分別達到243.78億元、254.7億元和18.15億元，分別是2002年的1.6倍、11.6倍和2.6倍，經濟總量和發展速度都取得了重大突破；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入為14151元、3776元，分別比2002年增長183.2％、106.2%基礎差、底子薄的基礎上取得這樣的成果，確實是來之不易。當然，從辯證的角度來看，把的發展放到全國、全區的大局來比較，仍然有很大差距。

全市主要經濟指標增幅在全區排名均排在靠后位置，---從增速排位來看。去年。除全社會固定資產投資增幅排第7位外，其他幾個主要經濟指標增幅排名都在10名之后，其中財政收入和城鎮居民可支配收入增幅排全區第10位，地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均純收入增幅均排在全區第13位，這樣的發展速度還是總量小、基數低的基礎上實現的

全市生產總值、財政收入、一般預算收入、規模以上工業增加值、進出口總額等多項指標總量均排全區倒數第一。其中，---從發展質量來看。去年。生產總值與全區排名倒數第二的來賓市相差55.58億元。全市經濟總量占比重為3.17%與同是新建市的來賓、崇左相比，分別相差了0.72和0.73個百分比，人均生產總值僅為全區平均水平的72.67%2003-2009年生產總值的平均增速為12.1%低于全區平均水平0.8個百分點，與崇左、來賓相比，分別低了0.9和1.2個百分點；2009年三產結構為22.945.931.2工業比重分別比2007年和2008年下降了6.94和6.55個百分點；全社會固定資產投資總量排全區第11位。2003年以來累計完成固定資產投資806億元，占全區同期總量的4.07%人均39300元，為全區平均水平的92.47%2009年財政收入比全區排名倒數第二位的防城港市少了9.25億元，僅相當于來賓市的49.41%崇左市的53.16%十一五”前四年年均增速12.8%低于全區6.5個百分點。全市人均財政收入858元，僅為平均水平的45.25%還不到一半。2002年以來財政收入平均增速16.6%分別低于全區平均水平1.3個百分點，與來賓、崇左相比，分別低了2.4和1.2個百分點；2009年規模以上工業增加值總量僅相當于崇左市的49.27%來賓市的47.45%去年的工業稅收總量與全區平均水平相差了36億元，對財政的貢獻率僅為1.3%為2002年以來貢獻率最低的一年。工業化率僅為37.1%低于全區0.1個百分點；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別排全區第10位和第12位，與全區平均水平分別相差了1300元和204元。2003-2009年，城鎮居民可支配收入年平均增速為17.05%低于來賓市0.6個百分點，2003-2009年農民人均收入平均增速為11.2%分別低于崇左市、來賓市0.8和1.5個百分點；社會消費品零售總額排全區第11位，人均社會消費品零售總額僅為全區平均水平的59.78%數字是枯燥的但數字符合科學，有規律的把這組數字告訴大家，想讓大家更好地認清的現狀。

交通狀況還沒有根本改善。雖然這幾年我市以交通為先導的基礎設施建設取得了突破性的發展，---從發展基礎來看。首先。實現了歷史性的飛躍，結束了沒有高速公路和鐵路的歷史，交通發生了很大的變化，但永賀高速公路、貴廣快速鐵路還在建設當中，至河池巴馬高速公路以及柳韶鐵路段、機場等重大交通項目還在規劃之中。目前，全市公路密度只有33.94公里/百平方公里，低于全區8.06個百分點。離建成桂粵湘三省（區）區域性交通樞紐鄉村差別仍相當大，還需要幾年的艱苦努力。其次，工業化發展基礎較薄弱。目前全市152家規模以上工業企業中，只有1家大型企業（平桂飛碟）1家上市企業（桂東電力）19家中型企業，其余的均為小型企業。產值超億元的企業只有28家，其中超5億元的只有5家，還沒有一家超10億元的企業。2009年我市位列前三名的礦產、電力、林產等產業規模以上企業實現產值分別與崇左市和來賓市排名前三名的產業產值相比，分別差了117億元和83億元，這表明的工業集中度低、規模小。工業產業結構也不夠合理，缺乏技術先進、規模較大、帶動力較強的大型骨干企業。對外開放合作水平不高，建市以來我市實際利用外商直接投資累計16954萬美元，僅占全區的3.16%再次，鄉村化起點低，鄉村功能不完善。目前，鄉村化率只有34%低于全區5.2個百分點。財政對市政建設的投入較少，城區的教育、文化、體育等基礎設施不完善、不配套，沒有真正意義上的鄉村公園、動物園、科技館、文化中心、體育中心、會展中心等。目前市圖書館、博物館面積均達不到國家三級館的規范，鄉村功能極不完善，鄉村美化、綠化、凈化、亮化度也不夠。

萬人含有量只有203人，---從發展保證來看。人才結構不夠合理。目前全市黨政機關、企事業單位管理人才和專業技術人才共47564人。低于全區238人的平均水平，人才總量中具有研究生學歷以上的只占0.6%大學本科以上學歷的人員只占15.8%高級專業人才只占2.1%特別是工業化、城鎮化、交通物流、水利電力和現代服務業等生產經濟組織的人才奇缺。全市警力嚴重缺乏，萬人擁有警力7人，低于全區萬人7.93人的平均水平。推動科學發展、跨越發展的體制機制還不夠完善，如一些部門權限交叉多，職責沒有理順，發展環境還有待進一步優化。獎懲機制對于調動干部干事守業積極性的作用還不夠明顯；自主創新能力不強，產業技術基本依靠外部輸入，研發投入占生產總值的比重僅有0.75%遠低于全國全區的水平。

與鄰近兄弟市相比，綜合上述分析。特別是與發達地區相比，差別不是縮小，而是拉大，與其他新建市相比，發展速度也比他慢。從大家的發言，可以概括出現階段的經濟社會發展具有六個方面的明顯特征：一是綜合經濟實力有了提升，但經濟總量小、人均水平低、經濟質量不高、發展速度愉快的狀況沒有根本性改變。二是工業化、城鎮化步伐明顯加快，但工業在經濟發展中的主導地位不夠突出，對GDP貢獻率不夠高；城鎮化還處于起步階段，基礎設施不健全、鄉村功能不完善，輻射帶動能力弱。三是鄉村管理體制框架初步建立，基本實現了從地區到市的職能轉變，但影響科學發展的體制機制障礙還比較多，作為建制市應具有的金融、安全、海關等職能部門還不夠齊全，發展的活力缺乏。四是銜接東部產業轉移取得明顯效果，但區域合作領域還不夠寬，開放合作的效果還不夠大，開放合作的思路還不夠清晰，引進的大項目、大產業較少，對外開放水平仍然較低。五是社會事業發展明顯加快，但整體水平不高，特別是教育、科技、文化、衛生等還比較滯后，城鄉公共服務保證水平跟不上群眾生活的要求；六是城鄉居民生活水平明顯提高，生產生活條件得到改善，但生活的質量還不高，城鄉之間的發展不夠平衡。根據大家發言概括的這六大特征標明：市仍是一個欠發達地區的欠發達地區、后發展地區的后發展地區，這就是市目前最大的市情。不從實際出發、不顧客觀條件，盲目攀比是不對的但是借口不可比而自我滿足、自甘落后、怨天尤人、等待觀望也是不對的關鍵是要科學、客觀的比擬，要在比較中看到缺乏，找出差距，比較中比出干勁、比出勇氣、比出斗志，增強危機感和責任感，并把它作為推進改革、謀劃發展、制定目標的根本依據，作為勵精圖治、奮起直追、勇于趕超的強大動力，這是比擬的實質和出發點。

決定了科學發展、跨越發展是市當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。實現這個任務，基本市情。市今后一個時期的總體工作目標是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依照“著力于快、著眼于好”要求，堅決實施工業立賀、富民強市戰略，全力開展鄉村建設大會戰，全面加強交通基礎設施建設，繼續推進現代農業發展，著力抓好生態文明建設，千方百計改善民生，統籌推進社會各項事業，力爭通過幾年努力，把建設成為名符其實的門戶之城、森林之城、粵港澳“后花園”銜接產業轉移的重要基地、區域性交通樞紐和中心城市，實現全市經濟社會發展新跨越。

抓好今后三至五年的發展至關重要。未來三至五年的發展，實現這些戰略目標。直接關系到能否順利實現科學發展、跨越發展，能否順利實現經濟社會發展達到或逾越全區平均水平，能否順利實現全面建設小康社會的奮斗目標。目前的發展形勢很好，2009年底，全市的人均GDP為1687美元、工業化率為37.1%城鎮化率為34%恩格爾系數為45.1%按國際通用的規范，市已經處于工業化中期階段的前夕，工業化和城鎮化進入了加速發展的時期。可以說，發展條件、發展基礎和時空都發生了變化，已經站在一個新的歷史起點上，跨越發展的時機和條件已基本具備。必需自我加壓，不失時機地跨越發展，提高經濟發展質量和效益的基礎上，做到能快就不要慢，能早就不要遲，能先就不要后，努力實現科學發展、跨越發展目標。

二、關于事關全局的幾個重大問題

同志們集思廣議，三天來。談到都是事關全局的問題，歸納了一下。當前，已經處于跨越發展的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰前所未有。既面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。從發展機遇上看，首先，寬松的外部環境有利于科學發展、跨越發展。當前，國家宏觀政策總體沒有變，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施新一輪西部大開發戰略，特別是繼北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略后，國務院又出臺《關于進一步促進經濟社會發展的若干意見》這些政策措施和寬松的外部環境對科學發展、跨越發展是難得的機遇。其次，日益凸顯的區位優勢，亟待開發的資源優勢有利于科學發展、跨越發展。特別是隨著立體化交通框架的加快建設，發展條件將發生根本性的變化。加上豐富的礦產、水電、林產和旅游等優勢資源，科學發展、跨越發展的空間和潛力巨大。再次，干部群眾良好的精神面貌有利于科學發展、跨越發展，全市上下齊心協力謀發展、抓建設、促和諧的勁頭很足，氛圍很好。可以說，加快發展的天時、地利、人和”已經具備。當然我也面臨嚴峻的挑戰，主要體現在重點項目審批難、融資難、征地拆遷難等問題越來越突出，面臨著擴大投資、增加總量和轉變方式、提高質量的兩難選擇；經濟繼續性和后勁不足，結構性矛盾仍然突出，就業形勢嚴峻；群眾的收入水平、生活質量和幸福指數仍需加速提升，信訪維穩和社會壓力仍然較大。特別是金融危機消退后，國家的宏觀政策肯定會有所調整，投資強度和投資取向肯定會有新的變化，對這種面臨著兩難選擇、雙重壓力，靠投資拉動的欠發達、后發展地區來說，將會帶來更大的挑戰。面對機遇和挑戰，全市各級各部門一定要把思想行動統一到市委市政府對當前市情的分析判斷和決策布置上來，統一到推進科學發展、跨越發展的目標任務上來，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策，推動又好又快發展。當前及今后幾個關系全局的工作有：

（一）進一步掀起交通基礎設施建設新高潮。進一步掀起建設新高潮，解決這一突出問題、進一步改善和優化投資環境、加速把建成桂粵湘三省（區）區域性交通樞紐鄉村的一項重大舉措。十二五”期間，要努力實現交通建設新跨越，實現高速公路、鐵路從無到有的基礎上，重點抓好規劃投資達474.52億元的交通路網建設，加快推進廣賀、永賀高速公路、貴廣快速鐵路段建設，全力抓好至河池巴馬高速公路、信都至梧州高速公路、韶關至百色高速公路段、柳韶鐵路段、機場、洛湛鐵路電氣化擴能改造和桂江、賀江航道的擴能改造等重大交通項目的前期工作，力爭盡早動工建設。進一步優化市轄區內的省際、市際、縣際和農村路網結構，加快建設工業園區、工業集中區、農業示范區、旅游景區等經濟園區與高速公路和國省干道的連線，形成以出省通江達海快速運輸通道為骨架、路網完善配套、農村公路四通八達的交通路網，實現構建桂粵湘三省（區）區域性交通樞紐鄉村、運輸和物流集散中心的目標。力爭到十二五”期末，實現縣縣通高速公路，100%鄉鎮通高等級公路、100%建制村通水泥路的目標，使盡快形成市域一小時交通圈和融入全區三小時經濟圈、珠三角兩小時經濟圈，為科學發展、跨越發展打牢硬件基礎。

（二）堅決實施工業立賀、富民強市戰略。發展的潛力和希望也在工業。經濟要發展，工業必需優先。要充分依托豐富的資源優勢和即將形成的交通、區位優勢，全力培育電力、林產、礦業、電子四大支柱產業，力爭用三至五年時間把這些產業打造成為百億元產值的產業。要堅持走資源換產業的發展之路，著力引進和培育一批強優企業。要通過引進風險投資、戰略合作者等方式，鼓勵和扶持平桂飛碟等一批強優企業上市，實現存量換增量的目標。要在發揮市場這一只“看不見的手”同時，強化政府主導這只“看得見的手”作用，服務好企業，解決發展瓶頸。要支持企業家、維護企業家、維護企業家。要加大工業技改資金投入，著力推進經濟發展方式轉變，實施品牌發展戰略，不時提高企業的核心競爭力。要實施企業生長計劃，實行一廠一策，逐一確定發展目標，建立和完善激勵機制，通過努力，培育形成一批產值、銷售收入超10億元的企業，通過實施企業生長計劃，提高工業發展的集中度和關聯度，實現工業集約化發展，打造形成產業集群。同時要以建設銜接東部產業轉移基地為抓手，主動融入珠三角，找準在這一經濟體中的定位和角色，著力做好產業轉移文章。力爭到2015年，全市實現工業總產值800億元以上，實現工業上再造一個的目標。

（三）全面實施鄉村建設大會戰。更是統籌城鄉發展、促進城鄉一體化的先決條件。目前，鄉村化率還比較低，鄉村布局、規劃、功能、環境以及管理的檔次離現代化鄉村的規范還有很大的差異，現階段還帶著許多縣城的特征。要完全扭轉落后的形象，摘掉落后的帽子，必需加快鄉村化的發展。要以建市十周年為契機，圍繞鄉村發展三年展新貌目標，重點加快推進“一江兩岸三新區”建設，拉大城市的框架。要專題做好賀江的規劃，做好賀江開發和整治文章，維護賀江、維護賀江、享受賀江。要抓好鄉村建設的規劃特別是一江兩岸的規劃，使城區建設步入有序規范發展的軌道，努力把一個特色更加鮮明、功能更加完善、環境更加優美的新展現在老百姓面前。

（四）繼續推進現代農業發展。繼續抓好糧食生產的同時，認真落實中央惠農強農政策，加大農業結構調整力度，大力發展特色農業，加強農業和農村基礎設施建設，扎實推進農村改革，千方百計促進農業增效、農民增收、農村穩定。要注重強化三種理念，做大做強農業經濟。一要用工業的理念來經營農業。要用發展工業的理念來推進農業產業化，大力發展特色鮮明的農業生產基地，培育和壯大農業龍頭企業，輻射帶動農戶發展現代農業，進一步延伸農業產業化鏈條。二要用市場的理念來經營農業。要加快建設大型農貿集散市場，把建設成為桂粵湘三省（區）區域性農產品集散中心。要運用市場的理念、市場的手段，搞好農產品的外銷，進一步提高農業產業的效益。三要用科學的理念來經營農業。得規范者得天下”要大力抓好農業規范化生產，謀劃和制定一批優勢農業生產規范，培育優勢農業品牌。要抓住國家政策重點和工作重心下移的機遇，爭取上級支持，加快發展我市的現代農業，做大做強農業經濟。

（五）加快推進森林之城建設。推動科學發展、跨越發展的戰略舉措。要把這種自然優勢轉化為經濟優勢、品牌優勢，努力把打造成為最干凈、最優美、最宜居的生態文明示范市，爭當全區的生態文明建設排頭兵”當前，要圍繞建設森林之城，抓住全區創建生態文明示范建設區的機遇，大力抓好生態文明建設，使的生態文明建設走在全區的前列，進一步提升鄉村的品位形象，加快推動經濟發展。

（六）堅持以人為本。提高人民群眾生活水平。民生為重、民生為大、民生為本。改善民生，讓人民群眾充分享受改革發展效果，一切工作的動身點和落腳點。民生問題一定要優先考慮、優先解決，從干部的待遇問題，群眾特別是困難群體的生活生產保證問題，等等，都要想方設法逐步解決。中央出臺的惠農助農政策，要全部兌現。解決民生的問題，要吃透惠農強農政策、低保政策、社會保證政策，要充分利用好當前國家的政策重點和工作重心下移的機遇，千方百計的扶持和協助群眾發展生產、解決問題，切實提高人民群眾的生活水平。

（七）深入推進和諧社會建設。深入推進創立“平安”活動。要以創建全區社會和諧穩定模范市為目標，堅持完善和健全打、防、控體系建設，做到打防并舉，重在預防。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，堅決把入室盜竊和“兩搶”案件高發勢頭打下去，努力維護社會和諧穩定，為我市經濟社會又好又快發展提供更加有力的法制保證和良好的社會環境。

三、關于幾點要求和希望

任重而道遠，推動科學發展、跨越發展。不可能一蹴而就。既要毫不動搖地朝著既定的目標前進，又要毫不懈怠真干實干苦干，只有這樣才干共同把的事情做好。

要堅定信心。信心決定成敗，第一。態度決定一切。有信心就能生發勇氣和力量。信心來自哪里？想首先是來自在座的各位領導干部，來自于廣大的人民群眾，來自于我對未來的科學判斷。座的各位領導是發展的領頭羊，一定要在正確掌握發展機遇中增強信心，深化市情認識中催生信心，克難奮進中贏得信心，只要是對黨的事業有利、讓老百姓受益的事，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要一批創業干事的實干家，也需要一批敢闖敢冒的冒險家，要鼓勵和引導他大膽的干事守業，要寬容、維護、保護他想，只要廣大干部有良好的精神面貌，廣大群眾有火熱的守業激情，大家都有一股韌勁，一股闖勁，一股拼勁，那么我就一定能夠實現既定目標。

要營造好環境。大家發言中，第二。談論最多的就是環境，說明大家對環境的重要性高度認同。環境是競爭力，生產力，吸引力。隨著市場經濟快速發展，各種生產要素的流動越來越快，對環境的選擇也越來越嚴格。從軟環境上看，要著力優化文化、社會、政務環境。比方在文化環境建設上，桂粵湘三省（區）結合部，但從目前情況來看，地緣是結合了但觀念和經濟還沒有很好的結合，所以在觀念上、思想上還要進一步的解放，以思想的解放、觀念的更新推進經濟發展。社會環境建設上，如果鄉村治安比較亂，來到沒有平安感，誰還會來投資？政務環境建設上，如果各級行政部門都有自己的私心雜念，不顧大局，環節上、疏通上設卡，不簡化程序、提高執行力、發展提速就無從談起。從硬環境上看，重點是要完善鄉村功能和創新體制機制，完善鄉村功能、營造良好環境、提升鄉村品味。細節決定成敗，細節就是環境。要樹立人人是環境的意識，保護，為的環境建設作出自己的貢獻。

要精誠團結。團結是領導班子的生命，第三。事業勝利的基石。推動科學發展、跨越發展，全市人民的共同心愿和共同責任。面對新形勢新要求，必需倍加珍惜團結、自覺維護團結，同心同德，群策群力，推進發展。首先，講團結必需堅持原則。團結不是一團和氣，不是和稀泥，團結要建立在講原則的基礎之上，建立在發展大局利益之上，建立在群眾集體利益之上，不能為求一時的和氣，做一些有利于發展、有利于群眾利益、有利于班子團結的事。其次，講團結必需去除私心。大家在一起共事，事業的需要、組織的重托、群眾的期望。由于個人的工作經歷、性格特征各不相同，看問題難免有意見分歧，干工作難免磕磕碰碰，這就要求我凡事要出于公心，大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，多做補臺的事，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。再次，講團結必需寬以待人。領導干部要有寬廣的胸襟，虛懷若谷，從善如流，要有容人之短的胸懷、容人之長的美德、容人之異的肚量。對工作中的意見或分歧，擺到桌面上談，堅決做到有利于團結的話不說、有利于團結的事不做，自覺維護班子的團結和諧。

要增強本領。推進科學發展、跨越發展，第四。需要大量的專業技術人才和高層次黨政人才。要注重引進和培養符合現階段發展所需要的各類人才，要注重提高現有人才的身手，使之發揮作用。要注重通過學習來增強我身手。想跟大家回憶的一段名言。說，隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是身手恐慌”還說，學習好像雜貨店賣貨，要經常的進貨，這個攤才有東西賣”一個人要不斷充電學習進“新貨”這個人才能得到空虛，否則就會越來越空洞、越來越干癟。另一方面，要注重在實踐中增強本領。要到實踐中歷練，艱苦的地方歷練，矛盾集中的地方歷練，通過歷練來增強本領，通過完整的干好一件工作來增強本領。