扶貧開發(fā)大會省長講話稿

導(dǎo)語：扶貧開發(fā)大會省長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

召開這次會議是十二五”開局之年。對全省“十二五”扶貧開發(fā)工作進行安排，十分必要。剛才，同志宣讀了省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度“千企千村扶助行動”先進單位和個人表彰決定，漢文同志傳達了全國扶貧開發(fā)工作會議精神，引良同志做了全面部署，特別是宣布了神木縣等8個縣區(qū)退出扶貧重點縣行列，這里，代表省委、省政府向這8個縣區(qū)的廣大干部群眾表示親切慰問和熱烈祝賀，同時希望各級各部門抓好這次會議精神的貫徹，確保我省扶貧開發(fā)各項措施落到實處，爭取更多的縣區(qū)脫離貧困行列

省委十一屆七次全會和省十一屆人大四次會議提出，未來五年要實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護三個上臺階，進入全國中等發(fā)達省份行列的目標。其中實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量上臺階，重點是要大幅提升城鄉(xiāng)居民的收入，著力改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，這其中，解決農(nóng)民收入低的問題是一項艱巨任務(wù)，而提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入，同時要減少農(nóng)村貧困人口，提高貧困人口的收入水平?！笆晃濉逼陂g，我省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，二者之間的差距也由年的4.1︰1縮小到去年的3.8︰1，但仍高于全國平均水平。按我省確定的1600元貧困標準，農(nóng)村貧困人口還有558萬人，主要集中在陜南秦巴中高山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)等自然條件比較惡劣的地方，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村人口特別是農(nóng)村貧困人口的脫貧問題不解決，就會很大程度拉低全省平均收入水平，這樣不僅“十二五”末人民生活水平和質(zhì)量上臺階的目標難以實現(xiàn)，而且2020年基本消除絕對貧困、和全國同步按標準進入小康社會的目標也難以實現(xiàn)。同時要看到，隨著民生工作不斷加強和深化，即使絕對貧困消除，相對貧困的標準會不斷調(diào)整，貧困現(xiàn)象還將長期存在。因此，扶貧開發(fā)是一項長期、艱巨而又事關(guān)全局的歷史性任務(wù)，我們一定要站在新的起點上，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強省”主題，進一步創(chuàng)新工作思路和方法，堅持從以貧困縣為扶貧單位轉(zhuǎn)向以重點村、貧困戶為扶貧單位，從常規(guī)性扶貧轉(zhuǎn)向根本性扶貧，從以“扶”為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以“脫”為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)我省“十二五”扶貧開發(fā)新局面。下面，我再強調(diào)幾點：

一要明確目標，落實責(zé)任。

采取超常規(guī)措施從根本上解決陜南秦巴中高山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)共297萬人口的脫貧問題，是我省扶貧開發(fā)工作的重中之重。省委、省政府決定，在這三大區(qū)域?qū)嵤靶〕擎?zhèn)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧”三位一體的移民搬遷工作，以此為突破口，帶動全省扶貧開發(fā)工作再上新臺階。目前，陜南移民搬遷和陜北白于山區(qū)、土石山區(qū)移民搬遷工作已經(jīng)啟動，省發(fā)展改革、國土、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施工作。相關(guān)市、縣要落實好分年度的工作目標，強化措施，加大力度，確保這項工作順利推進。今年將出臺新一輪《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》及分解任務(wù)，各地各有關(guān)部門都要在抓好以上重點工作的同時，進一步明確今后各項扶貧開發(fā)目標任務(wù)，落實好工作措施和責(zé)任主體，全面推進新一輪扶貧開發(fā)工作。這里需要強調(diào)的是，縣委、縣政府是扶貧開發(fā)的責(zé)任主體，一定要以擺脫貧困為己任，以提高群眾收入為使命，統(tǒng)籌安排好本地的扶貧開發(fā)工作，特別是移民搬遷重點縣，黨政主要負責(zé)人要親自部署，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，為這項工作順利開展提供保證。今后省上將把摘掉貧困帽子作為對貧困縣考核的重要內(nèi)容，把脫貧工作實績作為考察貧困地區(qū)干部的重要標準，各地要按照新要求，堅決克服“等、靠、要”的思想，扎扎實實推進扶貧開發(fā)各項工作。

二要統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新機制。

貧困是一種社會現(xiàn)象，導(dǎo)致貧困的原因復(fù)雜多樣，解決貧困問題一定要通盤考慮，統(tǒng)籌安排。新形勢下，我們更要從戰(zhàn)略和全局的高度來謀劃扶貧開發(fā)工作，不僅要努力解決貧困人口的脫貧問題，還要讓貧困人口同等享受與其他城鄉(xiāng)居民一樣的公共服務(wù)，這樣才算真正實現(xiàn)了扶貧開發(fā)的最終目標。因此，要以統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)扶貧開發(fā)的具體實踐，要實施避災(zāi)扶貧搬遷，要解決貧困家庭子女就學(xué)、就業(yè)等問題，要在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和農(nóng)村低保中統(tǒng)籌考慮貧困家庭，要在敬老院建設(shè)中優(yōu)先考慮貧困人口中的孤寡老人，要在重點鎮(zhèn)和農(nóng)村幸福新家園建設(shè)中注意安置好貧困人口等。要按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各計其功”的原則，整合使用各類專項資金。扶貧開發(fā)不僅是政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。去年，我們實施的“千企千村扶助行動”，已經(jīng)取得了實實在在的效果。在這次陜南移民搬遷中，我們又充分發(fā)揮省屬國有大型企業(yè)的作用，決定由省有色集團控股組建陜南移民搬遷工程公司，省有色集團出資50億元，省財政出資10億元，按照公司化方式運作，資金回籠滾動。在陜北移民搬遷中，通過省、市、縣和神華集團共同籌資22億元，作為搬遷的啟動資金。這樣做一是加快移民搬遷，二是盡可能在搬遷的同時不增加群眾的負擔(dān)。這是扶貧搬遷工作的又一創(chuàng)新，也是國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。各地也要結(jié)合自身實際，積極開動腦筋，運用市場化方式，多渠道籌措社會資金，尤其要積極探索通過土地增減掛鉤、土地依法流轉(zhuǎn)、宅基地有償退出等政策來解決資金不足問題，盡量讓搬遷群眾少出錢或者不出錢。

三要以人為本，務(wù)求實效。

扶貧開發(fā)是我省富民強省十大民生工程之一，是惠及廣大貧困人口的一件好事、大事，在推進這一工作中，一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終貫穿以人為本的理念，充分尊重群眾意愿，積極順應(yīng)群眾期待，把群眾滿意作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，務(wù)求扶貧實效，切實把好事辦好。移民搬遷作為我省今后一個時期內(nèi)扶貧開發(fā)的重頭戲，更要充分體現(xiàn)這一要求，本著存在什么問題就研究什么問題、出現(xiàn)什么問題就解決什么問題的要求，全力推進這項工作。在移民搬遷中，要堅持“適度集聚、節(jié)約用地、統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)特色”的原則，統(tǒng)籌考慮搬遷安置和房屋建設(shè)問題。在搬遷對象確定、安置方式選擇上，要深入調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)，引導(dǎo)教育農(nóng)民參與搬遷，堅決杜絕強制性的搬遷。要講求實效，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要充分考慮群眾的經(jīng)濟承受能力，借鑒天津華明鎮(zhèn)等地建設(shè)經(jīng)驗，盡量降低成本，減輕群眾負擔(dān)。要在搞好房屋建設(shè)的同時，同步規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施，做到安置區(qū)的水、電、路、氣、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，教育、科技、衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施功能完善，使搬遷戶能夠更好地享受均等化社會公共服務(wù)。在安排好基本生活的同時，要超前謀劃搬遷戶增收致富問題，通過移民搬遷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加大對搬遷人口的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，多渠道實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要進一步完善相關(guān)配套政策，盤活房屋、宅基地等家庭財產(chǎn)，盡量增加搬遷戶的財產(chǎn)性收入，進一步拓寬他們的增收來源。

同志們，“十二五”扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要本著對黨和群眾高度負責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚愚公移山的精神，積極進取，腳踏實地，創(chuàng)造性地開展工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，讓更多貧困群眾擺脫貧困，更好地享受到改革發(fā)展成果和均等化公共服務(wù)，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標作出積極努力。