畜牧經濟與春防專題會致辭

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責任重大。各級各有關部門要真抓實干，同志們發展現代畜牧業任務艱巨。創新工作，勇于擔當，努力把畜牧業打造成為農民增收致富奔小康的支柱產業，開創農業農村經濟發展新局面，為我市實現“十二·五”經濟社會發展良好開局做出新的更大貢獻！

市政府召開這次會議，今天。其主要任務就是貫徹落實2月19日全省畜牧經濟暨春防工作會議精神；總結全市“十一·五”畜牧經濟發展的成果和經驗，分析畜牧業發展面臨的新形勢，明確“十二·五”發展思路和目標任務；安排2011年全市畜牧經濟暨春防工作。下面，講三點意見。

一、取得了顯著的經濟和社會效益，十一·五”期間全市畜牧經濟快速發展。

面對嚴峻的宏觀經濟形勢和空前的自然災害，過去的五年。市堅決貫徹落實省委、省政府的決策和部署，市委市政府的堅強領導下，強力推進現代畜牧業提質擴面，全力打好畜牧業災后恢復重建攻堅戰，圓滿完成了十一·五”畜牧業發展目標。全市實現肉、蛋產量增長17.6%39.3%畜牧業產值增長132%畜牧業占農民家庭現金收入達32%全市現代畜牧業發展取得顯著成果：

其中畜禽生產產值77.5億元，一是全市畜牧業總產值突破百億大關。2010年全市畜牧業總產值達到106.5億。比2005年增加42.7億元，畜牧業產值占農業總產值比重達到54%非豬產值提高到41%二是災后重建恢復發展實現大跨越。實現了大災之后無大疫和全市畜產品穩定供應，完成畜牧業災后恢復重建任務的98%完成重建投資15.6億元，其中國家和省級投入3.48億元。全市畜牧業在恢復重建中實現了跨越和提升。三是畜牧業生產方式實現歷史性大轉變。全市適度規模以上養殖戶達3.5萬戶，適度規模以上養殖比重達50%全市畜牧專合組織達132個，會員農戶達2.6萬戶。統分結合的雙層生產經營機制在畜牧生產中的積極作用初步顯現。四是畜禽良繁體系建設實現大發展。全市生豬良種繁育體系主骨架全面形成，建成種豬場15家，人工授精站343個，良種母豬存欄14.57萬頭，占總量的47%蒼溪長毛兔和劍門關土雞品種選育全面展開。全市種畜禽生產供應充分。五是飼草飼料生產和監管實現大突破。全市工業飼料產能提升到40萬噸，年種植飼料玉米36萬畝，優質牧草8萬畝，青貯氨化飼用秸稈16萬噸。多花黑麥草研究與應用等項目獲省、市科技進步獎。飼料投入品安全可控。六是畜牧加工產業鏈條實現大集成。全市重點畜牧加工企業達21家，其中產銷過億元的企業6家，填補了年產10萬噸以上飼料加工、畜產品規模化精深加工、獸藥生產和大型家禽加工企業四項空白。七是動物防疫保證能力實現大提升。全面完成獸醫管理體制改革，建立完善了市、縣（區）鄉鎮、村四級動物防疫技術支撐體系、動物衛生監督執法體系和監測體系。全市新修和改建鄉鎮畜牧獸醫站184個。實現“消滅輸入性重大動物疫病”目標。獸醫管理走向規范化。八是產業發展機制日趨完善。探索總結出三企共建等產業發展新機制，創新風險防范機制，實施生豬政策性安全，創新投融資機制，組建擔保公司，引導金融資本和社會資本投資畜牧業。九是產業發展投入取得新突破。全市五年間累計投入畜牧業發展資金25.8億元，比十·五期間增加了7倍，其中中央和省級投入項目資金合計7.84億元，有力地帶動了民間資金投入畜牧業發展。十是全面完成畜牧企業破產改制。通過改制、轉讓、重組等方式有效盤活了全市畜牧企業資產，培育壯大了高金、元壩福潤、旺蒼東河等龍頭企業，增強產業發展帶動力。

市委市政府先后出臺5個文件推進現代畜牧業發展，十一·五”五年。全社會關心支持畜牧業，畜牧業的產業地位顯著提升；扶持畜牧業發展的政策體系基本建立，發展投入大幅增加，產業支撐顯著增強；畜牧業發展機制不時創新，發展活力顯著增強，生產方式加快轉變，走出了一條龍頭企業做強做大、基地發展規范有序、產加銷一體化的發展路子。十一·五”建市以來全市畜牧業發展速度最快、質量最好、農民增收最多的五年，發明了畜牧經濟發展的一個黃金時期。效果來之不易，這是市委、市政府正確領導和全市各級黨委政府全力推動的結果；各有關部門關心支持、共同努力的結果；全市畜牧系統干部職工、廣大養殖戶辛勤勞動的結果。此，代表市政府向關心支持畜牧經濟發展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰在畜牧戰線的干部職工表示最誠摯的慰問和崇高的敬意！

給予我很多重要啟示，十一·五”全市畜牧業發展的艱辛實踐。經驗極其珍貴。一是堅定不移地把優化品種、調整結構作為發展現代畜牧業的主攻方向。堅持穩定發展生豬，加快發展劍門關土雞、蒼溪長毛兔等節糧草食牲畜、優勢特色小家畜禽。二是堅定不移地推行農戶規范化養殖為基礎、適度規模為主導、種養配套生態畜牧業發展模式。激進分散養殖不符合現代畜牧業的發展方向。大規模工廠化養殖方式不符合我市市情和農民增收支柱的產業定位。推行“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖農戶”發展模式是努力方向。三是堅定不移地創新發展機制，走龍頭企業做強做大、基地發展規范有序、產加銷一體化的發展路子。鼓勵龍頭企業興辦種畜禽場、精深加工、現代物流營銷等現代企業，鼓勵專業合作社組織和帶動農戶發展養殖和開拓產品市場，鼓勵龍頭企業帶動專合組織和農戶建設原料基地，鼓勵創新利益聯結機制，實現家庭生產與現代化大生產結合、千家萬戶生產與千變萬化市場結合、培育龍頭企業與農戶發展致富相結合。四是堅定不移地把扶持畜牧業發展作為黨委、政府推動農業農村經濟發展的重要舉措。各級黨委政府高度重視是過去五年畜牧經濟發展取得的巨大成績的根本。實踐證明，市委、市政府要求農業現代化要在畜牧業率先突破的決策安排，符合農業現代化的一般規律，符合我市農村實際。推進我市建設川陜甘結合部經濟文化生態強市的關鍵時期，要堅定不移地堅持這些基本經驗。

二、搶抓機遇全力推進全市畜牧經濟繼續快速健康發展，充分認識“十二·五”市畜牧經濟發展的新形勢。

市畜牧業生產方式正在發生深刻的革新。未來五年，當前。市畜牧經濟發展面臨重要機遇。國家繼續堅持擴大內需，繼續實施新一輪西部大開發戰略，支持地震災區發展振興，扶持貧困地區加快發展。中央和省委分別提出了推進農業發展方式轉變和農業結構戰略性調整，發展現代農業”著力培育一批現代農業產業基地強縣和現代畜牧業重點縣，建設優質商品豬和特色畜禽產業基地，打造一批特色農產品品牌”要求。群眾收入水平提高，為擴大畜產品市場需求帶來臨時的發展機遇。國家對現代畜牧業發展的扶持力度不時加大，畜禽規范化養殖小區建設、畜禽良種補助、重大動物疫病防控和畜產品質量平安檢驗投入繼續增長。隨著工業化、城鎮化進程加快和農村勞動力的轉移，為培養職業農民發展適度規模養殖提供了更大的發展空間和市場空間。同時，國土資源部、農業部下發的關于完善設施農用地管理有關問題的通知》國土資發〔2010〕155號）對規模養殖用地有許多新突破；今年國家正在研究制定促進地震災區發展振興的專項規劃，這些都為現代畜牧業發展提供了有力的政策支撐和發展機遇。

更要清醒的認識到面臨的諸多挑戰。從發展要求看，看到畜牧業發展機遇的同時。畜產品需求剛性增長，對產品質量要求越來越高，畜牧業促增收、保供給、保安全、保生態的壓力越來越大；從外部環境看，國際金融危機影響依然存在通脹預期加大，畜牧業發展的資源環境約束趨緊，產業動搖的誘因越來越多，市場風險和自然災害風險等各種影響因素日趨復雜；從產業自身看，生產方式總體還比較落后，規范化水平和生產效率不高，畜牧業信息監測預警手段和產業調控機制還不夠完善，影響平安的因素眾多，畜產品質量平安隱患臨時存在從疫情形勢看，禽流感、口蹄疫等重大動物疫情點狀散發態勢沒有得到根本扭轉，自然災害頻發和活畜禽跨區域運輸使防控形勢更加嚴峻；從勞動力情況看，市和全國一樣勞動力價格繼續升高，新生代農民從事養殖的越來越少，且養殖技能較差，不能適應現代畜牧業發展要求。

與十一·五”相比，綜合分析“十二·五”畜牧經濟發展面臨的新形勢。畜牧業發展的基礎條件更好、政策力度更大、支撐能力更強。大機遇，需要謀劃大發展。只要我積極應對挑戰，掌握機遇，加快轉變發展方式，十二·五”畜牧業就大有作為。

畜牧業綜合生產能力穩定提升，市“十二·五”畜牧經濟工作的戰略任務是工業化、城鎮化深入發展中同步推進畜牧業現代化。畜牧業產值年均增長4%農民牧業收入繼續較快增長，2015年農民人均畜牧業現金收入達到3000元；全面實現到十二五末“年出欄土雞1億只、總產值100億元、農民人均土雞產值3000元”億只土雞工程”三大發展目標；非豬畜禽比重達到50%以上；實現農民增收、企業增效、產業增值。

關鍵在理念，實現上述目標。成敗在工作。必需加快轉變畜牧經濟發展方式，堅持把“億只土雞工程”作為現代畜牧業發展的著力重點，把土雞產業定位為我市農村經濟、現代畜牧業和農民家庭增收的支柱產業，叫響叫亮“雞鳴天下”土雞營銷口號，加快推進特色畜牧業發展；堅持把促進農民繼續增收作為根本動身點和落腳點，把優品種調結構作為主攻方向，把推進規范化適度規模養殖作為主要途徑，把科技進步和機制創新作為根本動力，提高畜牧業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快推進畜牧業良種化、規范化、規模化、集約化、產業化發展，切實保證動物衛生平安、畜產品質量平安和生態安全，推動現代畜牧業提質擴面。

三、科學發展，真抓實干。努力實現“十二·五”畜牧業發展開門紅

也是市深入實施“億只土雞工程”關鍵之年。全市要緊扣“高位求進，今年是十二·五”開局之年。加快發展”工作基調，堅持以科學發展觀統領畜牧產業發展，穩定發展生豬，全面實施“億只土雞工程”以整合品牌為突破口，以轉變生產方式為動力，以科技進步為支撐，以生態、健康為特色，加快構建龍頭企業、專合組織和規范化養殖基地（農戶）三位一體、統分結合的生產發展機制，推進生產、加工、銷售一體化發展，提升畜產品品質，發展種養結合循環經濟，促進資源轉化，實現產業增效、農民增收。

肉羊65萬只，2011年我市畜牧經濟工作的主要目標是全面完成畜牧業災后恢復重建規劃任務。全市出欄生豬440萬頭。小家禽4000萬只，存欄兔620萬只。全市肉、蛋產量分別增長4%5%畜牧業產值增長4%畜牧業為農民人均增收貢獻65元以上。新增洋二雜母豬3萬頭，生豬洋三元雜交面提高5個百分點。新建畜禽生態養殖小區65個，其中生態土雞養殖小區50個，現代畜牧科技示范園區10個，畜禽規模養殖比重提高5個百分點。新發展經濟合作組織20個，規范發展合作社20個。全社會畜牧業投資達5.4億元。

圍繞上述目標要重點抓好以下工作：

（一）深入推進億只土雞工程實施。億只土雞工程”十二五”期間全市現代畜牧業發展的重心工作。各級政府要將“億只土雞工程”納入重要議事日程。加快引進和培育土雞育種、加工、營銷龍頭企業，特別是精深加工企業，努力開拓國際國內市場，提升市場競爭力和抗市場風險能力。同時，要加大對土雞等畜禽農民專業合作組織的扶持力度，提升生產組織化程度。為深入推進億只土雞工程實施，發展改革部門要將其納入經濟社會發展重點給予項目支持，移民和扶貧部門要作為移民安排產業建設的重點落實，財政部門要加大對土雞繁育生產體系建設的支持力度，特別是要安排好土雞選育和種雞場建設專項經費，確保每個縣區至少要規范建設1個種雞場。各級政府要把土雞規范化養殖技術納入農民科技培訓計劃，各級畜牧部門要切實加強土雞養殖實用科技培訓工作，銀行要發放小額信貸支持農戶發展適度規模養殖，給予信貸支持發展種畜禽生產和精深加工技改擴能，擔保公司要積極探索開展畜牧業擔保業務，各有關部門都要結合部門職能給予支持配合，各級督查督辦部門要加大督察力度，確保各項目標全面實現。

（二）大力推進畜牧業結構優化調整。堅持穩定發展生豬產業。同時兼顧兔羊發展，提高非豬產業比重。深入推進畜禽良種化，提高生豬外三元雜交面，加快種雞場規劃和建設，健全和規范畜禽良種繁育體系。深入推進草畜配套發展，推行“糧-經-飼”三元種植結構，大力發展飼料玉米、人工種草，增加飼料糧和優質牧草供應。

（三）推動畜牧業規范化生產再上新臺階。重點抓好養殖規范化示范創建。建議生態健康生產方式，規范建立畜禽養殖檔案和使用畜禽標識，從源頭上提升畜產品質量平安水平。深入開展畜牧業品牌創建活動，全面夯實畜牧業發展基礎。大力推行“生態養殖+沼氣+綠色種植”循環經濟模式，構建種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好的產業發展體系。

（四）推動龍頭企業增強帶動能力和實效。大力引進和培育龍頭企業。延伸產業鏈條，提升產業化帶動能力。從機制和政策設計上扶持龍頭企業一頭發展種禽畜場、精深加工、現代物流營銷，一頭參與基地建設，與養殖戶形成緊密利益聯結，推動產業一體化發展。

（五）推動完善推廣產業發展新機制。要做到凡是形成一定規模主導產業的都要有各種形式的龍頭帶動；凡是發展的主導產業。都要探索“大園區、小業主”模式。積極推動各種農民合作組織向法人社方向發展，推動農戶由自然人向法人社成員轉變，并在政策、項目、資金等方面加大扶持。

（六）全面推進畜牧業品牌創建工作。樹立“營銷畜牧業”理念。爭取創建劍門關土雞、蒼溪長毛兔、劍門火腿、朝天肉羊等一批優質特色畜產品成為農產品地理標志品牌。通過創立品牌、宣傳品牌、維護品牌，做強做大品牌，提升我市品牌畜禽產品的知名度和市場占有率。

（七）保證動物衛生平安和畜產品質量平安。動物衛生平安和畜產品質量平安是事關畜牧經濟健康發展。各級政府和相關部門務必引起高度重視，全面加強組織領導，落實有效措施，確保全年不發生區域性重大動物疫病，不發生重大動物衛生平安事故，不發生重大畜產品質量平安事故。

春防工作形勢嚴峻、任務艱巨。從國外看，當前。去年39個國家發生口蹄疫疫情，國周邊多個國家口蹄疫疫情尚未得到有效控制，18個國家發生家禽禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒。從國內看，病原污染廣泛、病毒變異加快，重大動物疫病發生風險依然存在一些人畜共患污染病有上升趨勢。當前正值動物疫病高發期，又是填槽補欄高峰期，活畜禽調運頻繁，疫情遠距離、跨區域傳達風險上升，加之節后個別地方動物防疫工作有所放松，疫情防控形勢嚴峻復雜。對此，各級政府務必高度重視，做好防大疫、打硬仗的準備，要依法履職，樹立“抓好防疫就是抓現代畜牧業，抓現代畜牧業必需抓好防疫”思想，全面落實好動物防疫“政府失密度”工作職責，解決好“有錢防疫，有人防疫，有陣地防疫”問題。各相關部門，特別是重大動物疫病防控指揮部各成員單位要密切配合，整體聯動，齊抓共管，共同做好春季動物防疫工作。各級畜牧部門要依照全省春防工作會議要求，強化免疫、監測、檢疫、消毒、應急處置等關鍵措施，抓好集中免疫，做到不留空白、不留死角，確保免疫密度100%有效抗體合格率高于70%做到重大動物疫情穩定控制。春防結束后，市、縣區都要開展全面檢測和檢查，強化免疫效果評價和目標考核。