反腐倡廉電視電話大會講話

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同志們：

為了進一步貫徹落實中紀委五次、省紀委六次和市紀委五次全會精神，更好地推動全年反腐倡廉各項工作任務的落實，經市委同意，市紀委決定召開全市上半年黨風廉政建設責任制督查情況通報電視電話會議。

下面，我就下半年工作講三點意見：

第一，要加強學習，深化認識，不斷增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的主動性和責任感。黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作負起責任而確立的一項重要制度，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。也是紀檢工作的一個重要手段和有效抓手。抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，事關黨風廉政和反腐敗工作的全局，事關各項工作任務的落實，事關反腐倡廉工作的成效，也事關紀檢監察機關在社會和群眾中的威信和聲望。黨風廉政建設責任制實施八年來，各級各部門以責任分解、責任考核和責任追究為重點，緊密聯系各自實際，在實踐中也探索出了各自貫徹落實責任制的模式和路子，并通過抓落實，也取得了顯著的成效。但是，各級、各部門在貫徹落實責任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現在有些地區和部門履行責任制的主動性和自覺性還不夠，一般號召多，具體抓落實少，工作布置多，督促檢查少，對黨員干部的教育、管理和監督不到位，不善于正確處理經濟工作和業務工作與反腐倡廉工作的關系，對反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”;有的牽頭部門不能很好履行職責被動開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現問題;有的紀檢干部不注意學習紀檢監察業務知識，特別是不注意認真學習領會上級精神，緊密聯系本地、本部門黨風廉政建設的實際，提出切實有效的開展工作的辦法和措施，有針對性地推進責任制實施，甚至對八年來實施責任制有厭戰情緒等等。對此，各級、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認識存在這些問題的危害性，進一步提高對落實黨風廉政建設責任制重要性的認識，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設和各項業務工作緊密結合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實責任制，關鍵要突出四個環節：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實負起責任，認真履行職責，把落實責任制和部門的業務工作結合起來，抓好各自牽頭工作任務的落實，力爭通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進展，并取得顯著成效。二是突出各級紀檢監察機關。要加強責任制執行情況的監督檢查，及時發現和解決問題，促進各項工作落實。特別是要加強責任制考核方式方法的研究和實踐，努力探索符合實際、便于操作、能夠有力推動責任制落實的考核辦法，創出責任制考核的新路。三是突出責任追究。各級各部門要充分運用組織處理和紀律處分兩種手段，按照責任制有關規定，嚴格責任追究，維護責任制的嚴肅性。四是突出考評結果。要更加有效地運用責任制考核結果，嚴格兌現獎懲。要通過建立健全相關制度，逐步建立起責任制考核與干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用相銜接的機制。

第二，要突出重點，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項任務的落實。上半年，全市各級紀檢監察機關和各有關部門按照市紀委五次全會提出的“服務第一要務，加強宣傳教育，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構建懲防體系”的總體思路和抓好服務全市經濟社會發展、反腐倡廉宣傳教育、領導干部廉潔自律、糾風專項治理、查辦案件、體制改革、行政監察、國有企業反腐倡廉等八個方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對此，在下一階段，重點抓好三項工作：

一是要抓好《實施綱要》的貫徹落實。各級各部門要按照市紀委五次全會的安排和市紀委、監察局《關于進一步加強貫徹落實<實施綱要>有關工作的通知》要求，把長遠和當前相結合，原則性和可操作性相結合，制定切實可行的方案和意見，并逐級審批。縣(區)要重點制定至2010年落實任務的實施方案和各年度任務分解表，市直部門要按照確定的牽頭負責的工作，制定至2010年落實任務的具體意見，并按年度提出任務、目標、要求和責任單位、責任人。縣(區)、市直部門制定的實施方案和具體意見，必須于8月底前報市委貫徹《實施綱要》領導小組辦公室審查，然后在黨委常委會、黨組(黨委)會討論，再具體組織實施。

二是要切實糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全市工作大局，集中開展對發展環境的專項治理，下決心解決濫用職權、吃拿卡要、亂收亂罰、違規審批、設置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發展環境的行為，切實糾正和解決影響經濟社會發展的突出問題。

要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，特別是對違犯規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博的要從嚴懲處。要注意糾正和查處領導干部在住房、公款吃喝等方面存在的問題。

要認真開展征收征用土地、城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益、企業違法排污中損害群眾利益、拖欠農民工工資和治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理黨政機關、行業主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發牌證、治理公路“三亂”等糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

要特別重視做好信訪舉報工作。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤或官僚主義行為造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。

要深入推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理制度和投資體制改革，要繼續完善建設工程項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購等“四項制度”，要繼續深入開展政務、廠務、村務公開，不斷推進反腐敗治本抓源頭工作向縱深發展。要加大執法監察力度，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行和重點工程項目建設、專項資金管理使用情況的監督檢查，保證各項政策措施得以正確貫徹落實。

三是要抓好黨務公開的完善提高和檢查驗收。黨務公開是黨風廉政建設的必然要求，經過前一階段工作的努力，已經在全市70%的黨組織推開，并初步走上了制度化、規范化的軌道。當前，主要是按照市委年初下發的《開展黨務公開工作的意見》要求，組織開展檢查驗收工作，市黨務公開領導小組要組織對各縣(區)、市直各部門，縣(區)要對各鄉鎮、縣(區)直部門，鄉鎮要對村、鄉直單位的黨務公開工作進行檢查驗收。通過檢查驗收，發現和解決黨務公開工作中認識不夠、工作遲滯、流于形式、虛于應付等問題，促進公開工作在載體建設、公開內容、公開形式、制度創新上不斷得到完善提高，切實保證這項工作取得實效。

第三，要聯系實際，大膽創新，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。在中紀委五次全會上，中紀委書記吳官正強調指出，要把反腐倡廉寓于改革和體制創新之中，形成有效防范腐敗的機制。今年5月份，他在廣東考察工作時再次強調了創新的問題。今年上半年，全市各級紀檢監察機關在抓反腐倡廉工作任務的落實中，堅持以開拓創新為動力，從本地、本部門的實際出發，勇于開拓，大膽實踐，在抓領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、開展反腐倡廉宣傳教育、糾正損害群眾利益不正之風、整治經濟發展環境、體制改革、黨務公開以及紀檢監察機關自身建設等方面都創造性地開展了工作，取得了很好的成績，并發揮了示范帶動作用。下半年，我們要繼續把創新作為推動工作、推動事業發展的有力舉措，繼續從本地、本部門的實際出發，在全面貫徹落實中央、省、市紀委會議精神的基礎上，切實增強工作的創造性和前瞻性，在推動工作的方式方法和落實各項工作任務上要有創造性的思維來分析、研究和解決問題。當前，特別是要以貫徹落實《實施綱要》為總攬，在健全制度、加強教育、強化監督上多做開創性的工作，不斷增強懲治和預防腐敗工作的成效。

同志們，今年的時間已經過去了一大半，在下一階段，我們要認真貫徹中紀委五次、省紀委六次和市紀委五次全會精神，以落實《實施綱要》為統攬，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務，努力開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。