招商引資和項目建設表彰大會上的講話

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同志們：

一、必須突出項目建設的重點

第一，要圍繞擴張經濟規模總量落實項目。目前，*最突出的問題是經濟總量小，人民生活水平不高。面對這樣一個薄弱的經濟基礎，我們在經濟發展的總體思路上提出了“富民型經濟”、“效益型農業”、“資源型工業”、“現代服務業”的工作發展格局，在實際工作中，遵循速度與質量并重，以加快發展速度為主，盡快縮小與先進地區經濟總量的發展差距，擴大增量與優化存量并重，以擴大增量為主，突出投資拉動，招商引資先行，促進經濟高速增長。在擴張經濟規模發展總量的工作中，必須多規劃項目，多招引項目，多上項目，上大項目，上好項目。為此，我們把項目工作作為經濟工作的重中之重，要在全縣上下形成共識，凝聚合力。20*年的中共*縣委第一號文件就是《20*年縣級領導干部包保工作目標責任制》，文件中明確了副縣級以上領導干部的項目責任。一是包保重點項目，落實了16位領導分別包保26個新開工的重點項目；二是對12個重點規劃的產業化項目分別落實了四個班子主要領導牽頭掛帥的項目推進組；三是對四個班子的25名領導成員落實了26戶工業企業加快發展的聯系幫扶任務；四是對縣委、縣政府的18名領導同志明確了18個鄉鎮場站的標準化園區和新農村建設的重點項目。同時，縣委組織部結合20*年崗位目標責任制考核情況，正在牽頭研究完善20*年度全縣各崗位目標責任制考評辦法，總的工作取向就是突出項目建設這個重點，通過激勵機制，促進各部門、各單位、各鄉（鎮）場集中主要精力搞好項目建設。縣委、縣人大、縣政府、縣政協班子帶頭，縣級各位領導自我加壓，率先垂范，就是引導和號召全縣上下要明確工作主題，落實主攻方向，突出項目建設重點，實現全年固定資產投資30億元，財政收入4.5億元，為*經濟發展跨上一個新的增長平臺打下一個更堅實的基礎。

第二，要圍繞“八大任務”落實項目。我縣十六屆二次人代會上通過的《政府工作報告》明確了今后一個時期要完成八項重點工作任務。這些工作任務首先要項目化、責任化、時效化。項目化：就是要求相關部門將“八大任務”都要規劃落實到項目工作程序中去，要有可研、有設計、有環評、有實施主體、有項目批復。責任化：就是相關部門都要具體承擔起“八大任務”包含項目建設的組織和實施，要善始善終，一抓到底，不抓成功不撒手，項目不成不脫鉤。時效化：就是將“八大任務”的項目建設落實到具體的時間表當中，什么時間完成什么進度，實現什么時效，都要有具體的時間概念。這里我再重申一下“八大任務”，一是種植業要突出土地開發整理和中低產田改造，繼續做強沿江開發，規劃啟動沿線開發，充分利用土地復墾整理資金、中低產田改造資金、農業開發資金、亞行資金，把*縣打造成國家級的綠色有機生態水稻主產區。二是養殖業要圍繞雨潤集團、飛鶴乳業、龍達畜禽等龍頭企業，加快實施“小動物、大經濟”發展戰略，各鄉（鎮）場要組織和建設好標準化養殖園區，抓好以庭院經濟為載體的養殖大戶典型，形成肉、蛋、奶、毛、皮、血、骨、臟、等器官系列開發，食品、藥品、保健品、功能制品精深加工的產業化格局。三是農副產品加工業主要是立足我縣及周邊地區豐富的農業、牧業、林業、草業、水面和瓜果蔬菜等副業資源條件，興辦加工企業，大上加工項目，實現農產品的就地轉化、加工、包裝、增值，實現資源產品化，產品品牌化，加快由原料型和粗加工型向精品、名牌的升級跨越。四是現有工業企業要實現三年內的規模擴張和總量翻番，主要途徑就是以給政策、讓利益、減稅收等，激勵這些企業加快技術改造、產品開發、合資合作、資產重組，完成迅速做大做強的發展任務，使之成為我縣的經濟支柱。五是實施能源開發戰略，確立能源強縣工作目標，地下：加大老油田科技增油改造力度，遏制石油產量下滑勢頭，同時通過濕地功能區調整置換，擴大新的勘探開發區域，多打新井，實現穩產、增產石油目標，保障石油對我縣財政平衡的貢獻不減。同時做好油田管理局工作，盡快開發天然氣試產工作，早日形成年產10億立方天然氣能力，屆時我縣等于再造了一個英臺油田。地表：利用鐵路交通的紐帶，加快4×100萬KW大型火電基地的前期工作，充分發掘我縣植物秸稈資源儲量豐富的優勢，開發生物質熱電聯產項目。空中：利用充分、穩定的風力資源優勢，將規劃的220萬KW風電項目區進行分割授權，落實投資開發主體，并以招商引資方式同步實施風電設備制造等相關配套產業的就地組裝加工。六是立足我縣糧食增產計劃和11個國有糧食收儲企業，50多戶雜糧雜豆購銷企業和近百戶糧食生產加工企業的經營優勢，規劃建設“中國北方糧食物流港”項目，整合三省交界處的糧豆種植、倉儲、加工、物流、服務等經營要素，推動我縣建設農產品大流通、大市場、大交易格局。七是繼續實施縣城開發建設總體戰，完善縣城基礎功能，東移、南擴、北征、西拓，做大主城區面積，增加土地供給，增強對項目建設的支撐、配套、服務作用。八是實施好“百項民生民利行動綱要”，保障民生，改善民利，促進和諧社會建設，為項目建設提供良好的人文環境。以上“八大任務”，年初都已明確了牽頭領導和責任部門，今年是啟動實施建設年，各項任務都已納入到今年的重點工作考核當中，各部門要按照“項目化、責任化、時效化”要求，立即組織實施，使我縣的項目工作提升到一個新的水平。

第三，要圍繞完善配套功能落實項目。項目是工業化、城鎮化、產業化、現代化的載體。為了給項目建設創造寬松、充分的發展空間。首先要抓好項目的各種功能配套。一是要啟動土地收儲制度，解決項目實施用地難、成本高、補償多、糾紛復雜問題。國土部門牽頭，把縣城、中心城鎮的未利用地一律控制起來，對有價值的土地可結合土地開發整理項目進行置換，統一收儲，為項目建設超前儲備土地。二是交通先行，體現“要想富，先修路”的大局觀念，發揮交通系統干部職工能打硬仗，敢干難事，能干成大事的本領，項目規劃到哪，道路跟蹤延伸到哪。三是電力配套。電力是動力的源泉，是光明的使者，是發展的前提，是現代文明的血液。電力設施要依托于項目，要服從和服務于項目，要低成本，高效率，快節奏超前為項目建設提供保障。讓項目建設者們真切感受到這一文明產品的超值服務，使輸送電線路、配變電裝置及時跟進項目建設。四是科學規劃。項目從選址到布局，從建設到驗收，從立項到投產，從投資到經營，從環境評價、水資源評價、安全評價到基建招標、設備采購、安裝調試、生產組織等等，耗費著大量的人力、物力、財力，是一個大的系統工程，任何一個環節都不能出現絲毫的疏漏，任何一個環節的小失誤都有可能導致整個項目的大失敗，因此，在項目的建設中一定要科學規劃，充分論證，穩步實施，監管到位。五是工業集中區要發揮功能性作用。工業集中區是我縣建設的投資規模最大的項目建設功能區，要在項目布局、建設、監管、服務等方面切實發揮參謀、助手作用和服務主體作用，使項目建設真正集中起來，發揮規模效應。

第四，要圍繞擴大就業和扶貧開發落實項目。在項目建設上，既要抓左右全局，擴張總量的稅源型項目，也要抓民生民利擴大就業的項目；既要抓改善生產生活條件的基礎設施項目，也要抓扶貧開發富民增收的項目，實現富財政與富群眾的雙贏。因此，項目建設要體現全局性，要全縣動員、全民參與。目前，我縣尚有7800多名下崗和靈活就業的職工，有3500多名大中專畢業生不能正常工作，每年有5000多名不能升入高校、中專、職高的學生類適齡青年進入社會，尚有5.7萬人左右的貧困人口、1.3萬多戶的貧困戶，可以說，我們的項目建設水平，經濟發展水平、招商引資水平，遠遠沒有達到人民群眾的期待，只要這些失業人員、貧困群體存在，項目建設作為我縣重中之重的工作、作為一切工作的中心、就永遠不會終結。因為只有項目建設才能創造就業崗位，才能創造發財機會，才能讓失業人員看到就業的希望，才能讓貧困家庭看到致富的可能，任何富裕地方的財政救濟和政府出資的崗位開發永遠也消除不了失業和貧困的存在。因此，我們實施“小動物、大經濟”戰略，土地開發整理、沿江沿線開發、“八大任務”等等，都是立足于消除失業、消滅貧困，促進發展，實現共同富裕的社會主義執政理念，體現中國共產黨執政宗旨。所以，縣委、縣政府要求全體黨員、全體黨政機關工作人員，必須率先落實項目，建設項目、服務項目、推進項目。

二、必須破解項目建設的難題

項目建設是一個長期、復雜、艱苦的工作過程。各種各樣意想不到的難題層出不窮，不僅是對項目建設者能力素質的考驗，更是體能和意志的考驗，沒有良好的心態、頑強的毅力、過硬的本領，是很難完成項目建設任務的。

一要破解動力不足的難題。目前，在項目建設上，黨委、政府的領導干部積極性高，一般干部積極性差，特別是一些企業口頭有積極性，實際上缺乏行動，領導過問時以缺資金為借口將球又推給包保領導，甚至有些企業在與域外客商重組合作的機遇到來時，又千方百計往黃了談，只求自己“說的算”就行。企業是市場的主體，是項目建設的主角，在項目建設上，首先要破除企業和一般干部動力不足問題。要樹立發展和就業必須鼓勵創業，企業做大做強必須靠大聯大的先進理念，要破除“守業守成”的舊觀念，樹立不斷追求、勇創一流、不斷創新的新觀念，要破除“寧當雞頭、不當鳳尾”的地頭蛇的觀念。樹立“借梯上樓、借船出海、借雞下蛋”的合作重組、航母編隊、別人發展我壯大的觀念。要打破立足自我、各自為戰的發展格局，要學會利用市場機制，善于合作，坦誠合作，通過合作，快速壯大自己。

二要破除資金制約的難題。*的發展最需要的是上項目，但上項目又普遍受到資金短缺的困擾，解決資金問題，靠地方財政沒能力，靠銀行受額度、規模、程序限制又難度大，時間長，靠自己和社會籌集又十分有限，啟動民間籌集投資在我縣也不現實，最直接的辦法就是“換”字優先，招商引資，以土地換資金，以資源換項目，以政策換資本，一切遵循市場有價交換的價值規律，找出自己的土地、資源、政策、市場、客戶、裝備、勞動力等要素優勢，交換所缺乏的資金，同時發揮我縣兩個融資平臺的中介作用，抓住國開村鎮銀行、郵政蓄儲銀行新開展業務和農村信用社、農業發展銀行拓展業務，以及工行、農行、建行上市擴大業務的契機，綜合施策，來化解資金制約難題。

三要破除人才匱乏難題。目前，我縣黨政機關缺乏招商引資人才，更缺乏項目建設的領導人才，一些部門領導只掛帥不出征，或出去了也不會談項目，甚至幫助銜接好的項目也跟不住、盯不緊，一切事由都等縣里領導領辦、帶辦，自己不會主動辦，尤其是一些簽約落實的項目在建設過程中不會協調、不會溝通，導致一些項目建設簡單問題復雜化，本該不花錢或少花錢的事情，搞得層層加碼，加重了項目建設的成本和負擔，有的從部門私利出發，好事辦差了，幫忙添亂，反而給項目建設制造了很多難題。從企業看，更缺乏項目建設的管理人才，技術人才。改變這一被動局面的對策是，繼續加大一些部門和人員在招商引資和項目建設上的負擔，給任務，壓擔子，讓領導帶頭，學中干、干中學，以項目建設的實際成效論英雄、定使用、給獎罰。對企業就是加大利用市場機制來招聘和引進實用人才，通過人才開發和使用的高層次，促進項目建設的高水平。

四要破除環境不優難題。當前，項目建設已經成為區域間經濟競爭的焦點。我們*屬欠發達縣份，更加迫切需要一個好的環境，以加快項目建設。但由于受開放意識、開發程度，人文素質、思想觀念、產業基礎、硬件建設、財政實力、區位地域等多方不利因素的限制和制約，項目建設環境先天不足，這就為引進項目、建設項目帶來了更大的難度。因此，工作中，我們必須跳出這種惡性的怪圈，痛下決心，犧牲一些局部和眼前的利益，敢于舍小利，求大利；舍近利，求遠利；舍此利，求彼利。大力整治經濟發展環境，堅持硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，區位不足資源補，資金不足土地補，幫助項目建設主體簡化辦事程序，提高服務效率，降低投資成本，建設誠實守信工作體系。依法保護、維護項目的投資者、建設者、經營者的合法權益，努力營造“巢暖鳥不飛、家合萬事興”的發展環境。

三、必須加強項目建設的領導

*的項目建設能否抓上去、建設好，關鍵在領導，領導在素質，素質在實踐。

一是要以艱苦奮斗、自強不息的精神抓項目。全縣上下，特別是全體機關干部都要增強項目建設的緊迫感、危機感，增強項目建設的憂患意識。發展快的事、容易干的事、大的事和好的事，都早已被發達的地方和區位好的地方干完了，占住了，我們要想趕上去，追上去，就別想干簡單的事，必須加倍努力、必須艱苦奮斗、必須自強不息，才能有所前進、有所創造。在項目建設工作中，各級領導決不能有絲毫的懶惰、安逸、消極、被動。要破除區位決定論、資金決定論、資源決定論和條件決定論。要形成談招商不講困難，抓項目不講條件的自強不息精神，在不斷破解項目建設的難題中體現素質、體現價值、體現能力，樹立耽誤項目是犯罪，影響項目是罪人，不服從服務于項目是失職失責的意識，每一名干部、每一名*人都要奮力爭先，在項目建設中有所建樹，有所突破，有所作為。

二是要努力提高抓項目的能力和水平。領導者的能力來自于對事態性質和發展機遇的把握，來自于對發展前景、發展趨勢的預見，來自于科學的決策和對復雜局面的駕馭。抓項目更是如此，我們縣的各級領導都要把握項目工作程序，把握項目關鍵環節，跟蹤項目發展進程，熟悉項目相關知識，提高項目合作水平，這樣才能做到會找項目，會抓項目，會談項目，會建設項目，會服務和推動落實項目。

三是要集中精力、全力以赴抓好項目。雨潤集團要形成2000萬只鴨鵝養殖規模，相關配套服務項目近20多個，飛鶴乳業需3萬頭奶牛養殖規模，相關配套產業在10個左右，百萬畝水田開發涉及到土地整理、水利、加工、倉儲、包裝等產業鏈項目也有幾十個，布局都遍及城鄉，影響全局。因此，我們各級領導必須集中精力、聚精會神、一心一意、盡職盡責、盡心盡力地抓項目，而且要抓緊，抓好、抓出成效。按照項目建設的目標要求，各相關領導、部門和鄉鎮領導都要身體力行，毫不放松，不僅自己親自抓，而且要組織相關部門，相關人員共同抓，形成組織的力量、集體的力量，調動一切積極因素，開展“建功立業活動”，形成各級干部、各個部門、各鄉鎮場站，齊心協力抓項目，不畏千山萬水跑項目、不畏千方百計上項目、不畏千言萬語爭項目，不畏千難萬險保項目，不畏千辛萬苦建設項目的工作局面。

四是要轉變作風真抓實干。一萬個零頂不上一個一，表一萬次態抵不上一件實事，喊一萬句口號不如做成一件事。抓項目建設，必須要有扎實的作風。因此，我們提倡認認真真做事，實實在在干事，在追求認真、實在中講求效率，這是我們各級領導者的責任和義務。我們要切實加強作風建設，大力弘揚求真務實、真抓實干、艱苦奮斗、自強不息的精神，把思想和行動統一到項目建設上來，把作風轉變到適應項目工作中來，把精力和干勁傾注到項目實踐中來，以項目建設的扎實成果回報人民群眾的熱切期盼。

同志們，經濟發展靠項目，沒有項目等于零。一個項目就是一個增長點；一批項目就是一個增長板塊，就可以形成一個產業群，帶動一方經濟快速發展，致富造福一方百姓。讓我們在縣委的正確領導下，負重奮進，建設大項目、好項目、新項目，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。