市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

導(dǎo)語：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議十分重要，也開得非常成功。剛才，薛良副市長做了工作報告，回顧了去年我市的安全生產(chǎn)工作。去年，全市各級高度重視安全生產(chǎn)工作，做到了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、隊伍建設(shè)加強、工作扎實有效、保障落實到位、安全形勢良好”，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、不發(fā)生重特大事故、億元GDP死亡率在無錫市最低的目標。在此，我代表市政府向在座的各位，向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝，并致以親切的慰問。

今天的會議是進入20*年之后市政府召開的第一個大會，會上下發(fā)的是市政府20*年第1、2、3號文件，這充分顯示了政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度。下面，我就進一步做好安全生產(chǎn)工作再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢發(fā)展，強化責(zé)任意識，安全生產(chǎn)警鐘長鳴

近兩年來，全國上下對安全生產(chǎn)工作的重視程度與日俱增，目前已經(jīng)把安全放到了與資源、環(huán)境相提并論的程度，把“安全發(fā)展”與“節(jié)約發(fā)展”和“清潔發(fā)展”一起作為科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容寫入了黨和政府的決議，成為全國人民的共識。近期以來，總書記和總理多次就安全生產(chǎn)工作作重要指示，國務(wù)院專門就安全生產(chǎn)工作召開常務(wù)會議，一大批黨政干部、政府工作人員以及企業(yè)法人代表因為安全生產(chǎn)事故受到黨紀、政紀和法律的懲罰，這些都充分說明了安全生產(chǎn)工作的重要性。因此，我們一定要充分認識到目前的形勢，認識到做好安全生產(chǎn)工作的重要性。在工作中一定要樹立以下四個觀點：

（一）安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。安全生產(chǎn)不是一件階段性、臨時性、突擊性的工作，而是一件不間斷、全方位的工作。任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)的弦，以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)是我要抓、不是要我抓。目前各級政府對安全生產(chǎn)事故相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查處理力度越來越大，對干部的政績考核也越來越重視安全生產(chǎn)工作。因此，不管是政府工作人員、企業(yè)管理者或是普通勞動者，都要以對自己高度負責(zé)的態(tài)度來對待安全生產(chǎn)工作。

（三）既要率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展又要安全發(fā)展。發(fā)展是硬道理這一論斷已經(jīng)深入人心，但在經(jīng)濟發(fā)展到達一定階段之后，我們更應(yīng)該注重安全發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》中指出：要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。安全發(fā)展觀念的提出，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，說明了發(fā)展應(yīng)該建立在人力資源合理利用，安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展，只有抓好了安全生產(chǎn)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個地區(qū)才會有一個平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。否則，一個地區(qū)雖然經(jīng)濟高速發(fā)展，但卻安全事故不斷，造成社會不穩(wěn)定，那么這樣的發(fā)展就沒有任何意義。

（四）安全生產(chǎn)是社會和諧的責(zé)任。目前，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會已經(jīng)成為包括*在內(nèi)的全國上下的共識。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征是“以人為本”，而“以人為本”首先要以人的生命為本；和諧社會的基本特征之一是“安全有序，人與自然和諧相處”，關(guān)愛生命是實現(xiàn)和諧社會的重要前提。只有生命安全得到切實保障，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有有效防范事故，減少人員傷亡，才能實現(xiàn)人與自然的和諧相處。建設(shè)和諧社會，必須抓好安全生產(chǎn)這個世人關(guān)注的熱點和難點。朱民陽書記在剛剛結(jié)束的市委十屆十二次全體（擴大）會議上提出：要構(gòu)建“實力*”、“活力*”、“民本*”、“生態(tài)*”、“和諧*”。這其中的“民本*”、“和諧*”中就直接包括了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，同時，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定與否，也會對“實力*”、“活力*”和“生態(tài)*”的建設(shè)產(chǎn)生十分重大的影響。

二、明確工作目標，分解安全任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作落到實處。

今年，我市的安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作要做到“一個確保，兩個低于”，即“確保不發(fā)生重特大事故，億元GDP死亡率低于上年度、低于無錫市平均水平”。為達到以上目標，要明確四大責(zé)任，完善四個體系。

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府對安全生產(chǎn)工作要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級第一責(zé)任人要充分擔(dān)當(dāng)責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實施好安全生產(chǎn)工作，從各個方面保證安全生產(chǎn)工作的順利開展，保證一方平安。

（二）企業(yè)主體責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任，也就是說，企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，也是安全生產(chǎn)事故的直接承受者，受安全生產(chǎn)事故影響最大，打擊最重的必然是企業(yè)。一旦發(fā)生重特大事故，企業(yè)法人代表是首當(dāng)其沖的責(zé)任人，負有不可推卸的責(zé)任。企業(yè)要切實建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并確保分解落實到位；組織好、制定好、實施好本單位各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備安全操作規(guī)程；加大安全生產(chǎn)投入的力度，保證企業(yè)安全措施、設(shè)施的落實和實施；經(jīng)常性地督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，建立重大危險源點的監(jiān)控制度，及時消除安全隱患；切實做好企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，嚴格執(zhí)行“三級安全教育”制度，特種作業(yè)人員必須執(zhí)行“持證上崗”制度；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度；嚴格按照相關(guān)規(guī)定配發(fā)從業(yè)人員勞動保護用品；組織制訂并及時演練本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；扎實落實各項安全生產(chǎn)措施，保證本質(zhì)安全。

（三）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門要切實履行各自的法定職責(zé)，通力合作，齊抓共管。安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)指揮職能，督促相關(guān)部門、單位切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)；組織各項安全生產(chǎn)大檢查行動，并對檢查情況進行匯總分析、督促整改；組織實施各項安全生產(chǎn)專項整治活動，做好整治的部署、實施、督促、驗收、總結(jié)工作。安全管理聯(lián)席會議、專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，充分整合相關(guān)監(jiān)管力量，發(fā)揮出最大效能。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門，要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，切實履行好安全監(jiān)管職能。工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，維護職工群眾的生命安全和健康權(quán)益，積極推進和完善工傷保險。有關(guān)協(xié)會、中介機構(gòu)和社團組織，也要在安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用。

（四）從業(yè)人員的崗位責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員是各種生產(chǎn)活動的直接從事者，也是各種安全生產(chǎn)事故最直接的受害者。各政府部門，生產(chǎn)經(jīng)營單位都充分告知其應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度和科學(xué)的操作規(guī)程，并對勞動者進行必要的安全教育，從制度上規(guī)范勞動者的行為。勞動者本人也應(yīng)增強善待生命，保護自我的意識，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識和崗位技能，熟悉本崗位和所操作設(shè)備的事故預(yù)兆和應(yīng)急處置措施，自覺遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象，保護自身不受傷害。

在明確四大責(zé)任的同時，要建立四個體系：1、工作體系。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門各單位的通力配合，一定要根據(jù)我市的經(jīng)濟和安全生產(chǎn)特點，建立一個完善的安全生產(chǎn)工作體系。2、救援體系。要整合相關(guān)救援資源、搭建一個信息交換和運行平臺，完善事故救援體系。一旦發(fā)生安全事故，救援體系要在最短的時間內(nèi)作出反應(yīng)，采用有效手段，將事故損失減小到最低程度。3、監(jiān)管體系。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一個高效運作的監(jiān)管體系。4、投入體系。安全生產(chǎn)要舍得投入。要堅決糾正“安全生產(chǎn)只有投入、沒有產(chǎn)出”的錯誤認識，堅決糾正“死得起、傷不起，預(yù)防成本高、死亡成本低”錯誤觀念，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，逐步健全以企業(yè)投入為主體，企業(yè)、政府和社會多渠道的安全投入機制。

三、抓好基礎(chǔ)工作，堅持齊抓共管，把安全防線筑德更好

20*年，全市各級各部門要從強化隊伍建設(shè)、強化“雙基”工作、強化法制意識、強化宣傳教育、強化專項整治等方面開展工作，確保監(jiān)管到位。

（一）強化隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，任務(wù)十分艱巨。各級要嚴格按照安監(jiān)隊伍建設(shè)標準，配足配強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，今年上半年要完成鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所的籌建掛牌工作，挑選一批精兵強將充實安監(jiān)隊伍。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也要進一步嚴格工作紀律，加強隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平。要切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，要采取綜合與專業(yè)、突擊與日常、明查與暗訪相結(jié)合的方法，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的力度，嚴厲查處無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的安全違法行為。

（二）強化“雙基”工作。確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于基層和基礎(chǔ)工作。只有各個基層單位都重視安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)的制度和規(guī)范，把基礎(chǔ)工作打牢了，全市的安全生產(chǎn)才能搞好。各個基層單位特別是工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)，都要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，全面加強安全管理，健全各項制度，配強工作機構(gòu)，強化基礎(chǔ)工作。一是對重大危險源要實施定期檢測、專家評估、實時監(jiān)控，建立市、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)化和制度化。二是積極治理事故隱患，要落實整改責(zé)任，有計劃、有步驟地組織實施，防范事故發(fā)生。三是強化對員工特別是外來務(wù)工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。所有員工未經(jīng)安全教育的、考核不合格不得上崗。四是強化作業(yè)場所職業(yè)危害的控制，積極預(yù)防職業(yè)危害。同時，要通過建立行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理標兵的活動，引導(dǎo)各類企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)管理標準化工作，建立職業(yè)安全健康管理體系，建立自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的安全保障長效機制，切實提高基礎(chǔ)管理水平。

（三）強化法制意識。一是要堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決制度”，凡是在管轄范圍內(nèi)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，該地區(qū)、部門一律取消評優(yōu)資格，其主要行政領(lǐng)導(dǎo)一律不考慮提拔使用。安全生產(chǎn)工作實績也將列入年度考核范圍。二是堅決依法查處。對每一起安全生產(chǎn)事故均要按照“四不放過”的原則清查原因，追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任者進行嚴肅處理。

（四）強化宣傳教育。安全生產(chǎn)宣傳教育首先要突出對企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高各類人員的安全意識。要強化特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴格查處無證上崗，違章操作行為。其次，安全是社會永恒的主題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)離不開廣大群眾的參與，離不開全社會的支持。各級、各部門要大力宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，也要深入剖析，警示社會。市各電視、廣播、報刊等新聞單位，要安排專門時段和版面，開展安全生產(chǎn)公益宣傳。通過調(diào)動全社會的積極性，廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動，在全市營造“安全發(fā)展”和“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

（五）強化專項整治。全市各級各相關(guān)部門、各單位要從專項整治入手，突出危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、建筑、沿江企業(yè)等重點，切實解決存在的問題。我市化工企業(yè)量多、面廣、大部分規(guī)模偏小，再加上100萬噸的液體化工倉儲能力和每年1000萬噸的吞吐量，安全生產(chǎn)的壓力十分巨大，是安全生產(chǎn)工作的重點。今年，一定要突出抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施危化品生產(chǎn)建設(shè)項目的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。沿江一線既是我市經(jīng)濟新的增長點，也是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。該區(qū)域內(nèi)集聚了危化品倉儲、船舶拆修造、港機生產(chǎn)、冶金、電力等高危行業(yè)，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。特別是對沿江的化工倉儲企業(yè)，一定要深刻吸取中石油吉化雙苯廠“11.13”爆炸及重大污染事件的教訓(xùn)，切實加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的監(jiān)管，落實防事故、防污染的措施和預(yù)案，從源頭上控制事故的發(fā)生。道路交通死亡人數(shù)占全市各類事故的87.8%，是事故高發(fā)領(lǐng)域，必須引起高度重視。全市各級都要認真貫徹《道路交通安全法》，增強全社會道路交通安全意識，改善道路狀況，嚴肅查糾各類交通違法違章行為，確保預(yù)防交通事故的各項措施落到實處。要高度重視，高度警惕，高標準、嚴要求地抓好醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、娛樂場所等人員密集場所消防安全專項整治，果斷消除火險隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生。此外，建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，都要針對薄弱環(huán)節(jié)，深化安全專項整治，發(fā)現(xiàn)問題堅決按照“一停、二改、三關(guān)”的原則處理，堅決杜絕重特大事故。安全生產(chǎn)沒有不是重點的地方，也沒有絕對安全的地方，我們一定要以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手腕來抓好安全生產(chǎn)工作。

同志們，新時期、新形勢對安全生產(chǎn)工作提出了新任務(wù)、新要求。希望各級領(lǐng)導(dǎo)進一步提高認識，以高度的責(zé)任感，強烈的使命感，齊心協(xié)力，扎實工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市實現(xiàn)“兩個率先”建設(shè)“和諧*”的戰(zhàn)略目標作出新的貢獻。