水利局冬修現場會上講話稿

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這次全市冬修水利現場會，目的是為了認真貫徹全省水利工作會議精神，深入推進“***”工程建設，加強領導，精心組織，掀起冬修水利建設熱潮。上午，大家參觀了***市中塘河整治工程，下埠水閘建設現場；剛才，很多同志就當前及明年水利工作提出了很好的意見和建議。我想，**的水利工作做得好，主要是體現在以下幾方面：一是領導重視、思想到位。

**市的主要領導非常重視水利工作，多次調研水利工作，現場解決實際問題，在政策落實、資金扶持上都給予了很大的傾斜。二是重點突出、方法創新。緊緊抓好“***”防洪工程、圍墾工程等重大骨干水利工作建設，特別是“***”防洪工程建設走在全市前列，**水閘、**江南岸防洪堤工程進度快，超計劃完成年度任務。三是工作主動、依靠基層。**市對冬修水利工作部署早、抓得緊，在市農業救災和雙冬動員會后，**市政府常務會議就雙冬工作進行了專題研究，出臺了《關于大力發展冬種生產大興冬修水利的意見》，在落實年度水利資金的基礎上，又追加安排財政資金200萬元用于冬修水利。經過一段時間的努力，現已取得明顯成效。

下面，我就“***”工程建設和冬修水利工作提幾點意見。

一、統一思想，充分認識冬修水利工作的重要性、緊迫性

第一，這是十七大的要求、省政府的部署。這次黨的十七大在“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”這部分內容里就特別強調了要加強農業基礎設施建設。農田水利基礎設施就是極其重要的農業基礎設施。搞好農田水利基本建設是加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力的一項重要任務。當前，國務院、省委、省政府高度重視水利工作，11月15日，國務院召開了全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，回良玉副總理對今冬明春農田水利基本建設等工作進行了動員和部署，12月6日省里又召開了全省水利工作會議，對今冬和明年的水利工作做了具體部署，其中就特別強調了要抓好冬修水利工作。對上級的部署要求，我們一定要認真執行，扎實推進，狠抓落實。

第二，這是客觀需要。臺風、洪澇等災害始終是我們的心腹之患。這兩年，我市連續遭受多個臺風的襲擊，農業經濟損失慘重。我們一定要結合溫州實際，通過改善農業生產條件，提高農業防災減災能力。過去到了冬季，都要大興農業基本建設，大搞水利，遍地插紅旗。雖然現在不一定用這種方式來抓，但對農業基礎設施建設的問題，一定要高度重視。現在，我們要抓住有利時機，結合冬修水利建設，切實加強水利設施建設，逐步改善農業生產的大環境。

第三，這是我市基礎差的現實、老百姓的期望。從全市的角度講，現在水利設施的整體能力是不強的。突出表現在攔蓄能力不強、泄洪能力不強、滯洪能力不強、給排水能力不強。水利等農業基礎設施的不配套，不但增加了農業生產成本，也增加了農業生產風險。農業基礎設施建設屬于公共基礎設施建設的范疇，農民個體無能為力，應該由政府承擔。這也是執政為民的職責所在。

第四，這是市委、市政府的決定。10月26日，市政府專門下發了關于加強農田水利基本建設的意見（即溫政發〔20**〕73號），并在全市農業救災暨雙冬工作動員電視電話會議上對冬修水利工作做了具體部署，要求各地以農田水利基本建設為重點，千方百計掀起冬修水利高潮。縣（市、區）和鄉鎮政府一定要把搞好冬修水利作為當前農村工作的重要工作內容，提高認識，加強領導，全力以赴，抓緊抓好，切實把市委、市政府有關部署落實好。

二、明確目標，全力以赴推進冬修水利和“***”工程建設

明年我市水利工作要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹全省水利工作會議精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，要突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求，更加突出民生，更加注重和諧發展、更加注重創新發展，重點突出“***”防洪保安工程、圍墾工程、農民飲用水工程等重要水利工程建設，同時抓好防汛防旱、水行政執法、水利管理、水利改革等基礎性水利工作。下午，市委市政府還要召開大會，進行研究部署，市政府還要下發20**年的水利建設計劃。這里，我就做好當前冬修水利工作和推進“***”工程建設，先強調幾點：

一是深入推進“***”工程建設。20**年是“***”防洪保安工程深入推進之年，克難攻堅之年。28項“515”防洪保安工程重點實施項目計劃要完成投資17.27億元，其中點上重點實施項目13.83億元，面上重點實施項目3.4億元。對這些目標任務，一定要緊緊扭住不防，強化措施，加大力度，確保完成。明年，工程開工建設方面，要確保再開工一批“515”防洪工程，像樂清市樂成流域防洪、溫州市東片防洪一期、永嘉縣甌江北片防洪堤、蒼南縣夏橋水閘等4項工程要確保開工建設，力爭開工建設平陽縣順溪水利樞紐工程，努力使23項點上“***”防洪保安工程開工數達到21項。與此同時，要抓好一批工程建成投用。其中龍灣區藍田水閘、甌海區前洋河整治2項工程建成并投入使用，永嘉縣（上塘鎮）城防、溫州市灰橋水閘2項工程主體基本建成，溫州市城區防洪堤三期、溫州市區西向排洪、溫州市城區四期防洪堤、鹿城區七都標準堤、鹿城區戍浦江河道綜合整治、平陽縣水頭鎮防洪等6項工程在形象進度和工程投資上有較大的進展。此外，明年5項面上重點實施項目中，千庫保安工程要完成22座病險水庫除險加固，重點小流域堤防工程要開工建設11公里小流域堤防，防洪保安支撐保障工程基本建成并初步發揮作用，避災安置場所工程要建成安置點面積17余萬平方米，地質災害防治工程要完成29處地質災害點勘查治理項目。

二是迅速掀起冬修水利高潮。當前，要強化政府的主導作用，制訂和出臺有關政策，調動廣大農民興修農田水利基本設施的積極性，掀起新一輪全社會參與冬修水利建設高潮。面上農田水利工程建設要重點抓好水毀工程修復、河道疏浚、打卡口和灌排設施、山塘水庫、堤防、護岸除險加固。各地要充分發動群眾，加強組織引導，通過修復一批水毀工程，打通一批疏浚河道、修建一批農田灌溉設施、整治一批小流域，使我市的農業防災抗災能力得到較大提高，確保明年安全度汛。

三是多方籌資，加大投入。各地要千方百計增加財政投入，拓寬水利建設資金來源，建立多渠道的農田水利建設資金穩定增長機制。要通過實行補助引導、多元化投資、以獎代補、資金整合等辦法，積極推進農田水利基本建設工作的開展。要按照突出重點、講究實效的原則，建立起以政府資金投入為主導，農民自愿投入為基礎，社會資金投入為補充的農村水利建設多元化投入機制。要進一步建立和完善“一事一議”制度，調動農民群眾參與小型農田水利建設的積極性。

四是嚴格管理，確保質量。各地要切實增強質量意識，加強建設管理。嚴格控制規劃、設計、施工、監理和驗收等各個環節，規范建設程序，確保工程質量。要健全完善工程項目建設管理機制，做到事前落實工程招投標，事中加強建設施工管理監督，事后做好驗收工作。水利部門要組織力量，深入農田水利建設第一線，開展技術指導，搞好技術服務，加強質量檢查監督。

三、強化領導，確保冬修水利和“***”工程任務的完成

冬季歷來是興修水利的大好時機，各地務必要切實加強組織領導，精心組織，全面發動，掀起冬春水利建設熱潮。

一要進一步加強組織領導。各地各有關部門要進一步加強對冬修水利和“***”工程建設的領導，主要領導、分管領導要把當前工程建設遇到的困難和問題放在心上，抓住手上，親自部署、親自檢查、親自協調、親自督辦，為工程建設掃清障礙。各有關部門要加強協調配合，繼續發揚抗臺救災時的工作作風，全力以赴支持冬春水利建設工作。

二要進一步落實責任目標。要嚴格落實目標責任制，明確責任單位和責任人，簽訂責任書，立下軍令狀，形成一級抓一級，層層抓落實。對工程建設進度快、質量好的單位要給予獎勵和表彰；對組織實施不力、工程建設進度滯后的，予以通報批評，以先進帶后進，以壓力促動力。

三要進一步強化考核督查。根據市政府下達的計劃任務和目標考核實施辦法，嚴格做好工程建設的月、季、年度考核工作，通過考核通報達到了解情況、促進工程建設的目的。把專項督查活動作為推進工程建設的有效手段，有針對性選擇部分領導重視不夠、力量配備薄弱、存在問題較多、進度緩慢、完成年度任務困難的工程進行專項督查，督查意見予以反饋通報，整改措施進行跟蹤落實。

四要進一步樹立服務意識。要進一步加強基層水利服務體系建設，充分發揮基層水利站所和鄉鎮水利員的作用，切實加強對農田水利基本建設的指導和管理。要繼續健全完善工程建設聯系人制度，根據工作需要不定期召開聯系人工作例會，充分發揮工程指揮部、各縣（市、區）水利部門、市級水利部門三個層次60多名聯系人的作用，使聯系人制度真正成為服務和推進“***”防洪保安工程建設的有效平臺。同時進一步發揮水利部門專業特長，不定期開展送技術、促質量、保平安活動，加強技術指導和服務。“***”辦公室將積極主動加強與各地、各工程指揮部溝通聯系，及時掌握工程建設過程中存在的困難和問題，積極發揮協調職能作用，爭取有效幫助解決問題。

同志們，深入推進“***”防洪工程建設和冬修水利建設是當前水利工作的一項重要任務。下午，全市還要召開抗臺表彰先進暨深入推進“***”工程建設大會。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，務求“***”防洪工程建設取得新的進展，冬修水利建設掀起新的高潮，為建設“三個***”、實現“三次跨越”做出應有的貢獻。