縣重點項目建設調度會議上的講話

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這次會議是經縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要目的是，對今年上半年的經濟工作特別是項目工作進行一次“回頭看”，安排部署下半年的工作，總結成績，查找不足，再接再厲，確保全年目標任務圓滿完成。剛才，各場鎮、縣直有關部門分別匯報了今年以來固定資產投資、財稅收入完成情況及重點項目、國債項目進展情況。下面，就做好下半年經濟工作特別是重點項目工作，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視不足，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

年初，縣委六屆六次全會和縣“兩會”提出的“工業*、濱海城市”總目標已經形成了全黨的統一共識、全民的統一行動，全縣上下認識高度統一，精神狀態飽滿，工作熱情高漲，經過各級各部門的扎實工作、共同努力，全縣發展勢頭旺盛，全局工作特別是項目工作取得了顯著成績，使*成為曹妃甸新區大開發、大發展背景中最為活躍的區域，體現出借勢曹妃甸、“港城區縣”一體化發展的美好前景。今年以來的工作，主要呈現以下幾個特點：一是經濟發展增長勢頭強勁。一季度，全縣地區生產總值完成9.79億元，同比增長10.5%，其中，第一、二、三產業分別實現增加值9570萬元、3.5億元、5.4億元，分別同比增長3.6%、7.1%、15.1%。1-5月份，全縣財政收入已完成4.17億元，同比增長6.75%；全社會固定資產投資完成31.28億元，同比增長68%；城鎮居民人均可支配收入7833元，同比增長14.2%。年內安排的總投資341.89億元的67個重點工程項目（其中44項為唐山市1000個保增長、調結構攻堅行動項目）中，已開工建設32項，累計完成投資18億元。全縣GDP、財政收入、固定資產投資增速均居于全市前列，其它經濟指標也都實現了穩定增長，這說明我們的發展速度在明顯加快，經濟總量在不斷攀升，只要我們乘勢而上，下半年的發展形勢會越來越好，我們大家要有這樣的信心和決心。二是招商引資局面日趨活躍。堅持把園區作為招商引資的主戰場，發揮曹妃甸在國內外的重大影響，打響“曹妃甸”這塊金字招牌，借勢曹妃甸推介*，同步開展大批次集中招商和小團體專題招商，把全縣招商引資工作推向一個新的高潮。去冬今春，縣委、縣政府先后組成招商考察團，到天津濱海新區、廊坊市安次區和固安縣周邊先進地區參觀考察，遠赴深圳、上海等南方發達地區，組織開展對接“珠三角”、接軌“長三角”招商活動，共邀請到200多家國內知名企業、近500多位客商參會，策劃37個重點項目，達成投資意向10余項，協議內資160億元、外資10億美元。在加強對外宣傳推介的同時，積極引進國內外企業來縣投資創業，邀請到臺灣河北經貿參訪團到*參觀考察并舉行了臺商投資合作意向簽約，簽訂總投資57億元合作項目；成功組織了“對接首鋼——*投資項目洽談會”、“對接溫嶺商會——曹妃甸（*）投資項目洽談會”、“對接央企——應對危機合作發展懇談會”等活動，累計簽約項目11項，總投資額120多億元。三是產業、人口集聚速度明顯加快。堅持把園區建設作為興縣項目、立縣工程，全力加速園區配套基礎設施建設，形成強大的“洼地”效應，推進骨干項目、優勢產業向園區集中。截止到目前，曹妃甸新區臨港產業園區西區規劃用地已擺滿項目，有26個項目已入區建設，其中，家電工業園、臺資科技園、首鋼配套產業園等專業園區已啟動前期工作，成為集聚產業項目的有效平臺；東區開發已正式啟動，并聘請阿特金斯（中國）公司編制園區產業發展規劃。曹妃甸濕地旅游休閑度假區，已委托美國斯道沃建筑規劃（中國）有限公司，按照國際一流、全國領先的理念對曹妃甸濕地休閑旅游度假區進行整體規劃，投資5億元的中國老年連鎖公寓正式簽約，投資5億元的中冶京唐濕地修復擴建項目達成合作意向，已開始著手實施曹妃湖“四湖”連片開發，同步加快七農場風情小鎮建設，力爭將其建成與曹妃甸國際生態城互為補充、各具特色的高端旅游社區。縣城生活服務區，圍繞打造現代化的“濱海城市”，以舊城區改造和新城區開發為重點，聚力推進城市面貌三年大變樣活動。通過“3+2”國際競標啟動了新城區規劃設計，統籌推進舊城區道路建設、房地產開發、商務設施、小區市政等工程，1—5月份，全縣新開工城建重點項目17項，完成投資3.7億元。特別是通過大力實施場隊居民宅基地市場化運作，進一步加速了人口向縣城集中，目前，第一批符合進城條件的2408戶宅基地規劃選址和用地集中審批工作已全部完成，已開始安置房預交款收繳和宅基集中收儲工作，并著手啟動縣城舊小區改造和村莊整體搬遷工作，未來三年內，將有5萬多名農民進城居住，縣城人口將達到10萬人以上。隨著一個個大項目、好項目的落戶，園區集聚產業的“虹吸”效應開始發揮；隨著城市開發進程的加快，縣城集聚人口的功能進一步增強。四是戰略支撐項目開始出現。過去我們的工業上不去、發展速度慢，一個主要的原因就是缺乏能起到戰略支撐作用的大項目、好項目。今年通過我們創新招商引資方式，轉變抓項目的思路，成功引進了一大批成長性強、發展潛力大、具有戰略支撐作用的新型能源、鋼鐵深加工、高新技術等產業項目，為全縣經濟社會加快發展提供了強大的動力引擎。目前，總投資60億元的河北文豐重工裝備制造項目、總投資30億元的球墨鑄鐵管項目、總投資3億元的首鋼配套產業園項目、總投資2億元的奧豐鋼板有限公司精品板材深加工項目已開工建設，總投資300億元的海天動力電池及電動汽車、總投資6.5億元的億沃福太陽能建筑節能一體化系統工程、總投資3億元的首鋼配套產業園等項目相繼簽約落地，總投資54億元的家電工業園、總投資15億元的世福偉業物流交易中心、總投資14億元的河北匯源聯強80萬噸不銹鋼等項目均達成投資意向并進入論證階段。隨著這些項目的陸續簽約落地、開工建設、投產達效，全縣經濟發展必將進入一個飛速發展的新階段。五是提速開發建設的潛力巨大。近年來，隨著曹妃甸新區開發建設進程加快，一方面，我們的體制優勢、區位交通優勢、資源優勢全面顯現，特別是在基礎設施配套上，隨著曹妃甸港口各類碼頭、工業區路、水、電等基礎設施建設相繼完工，我們的基礎配套水平和交通密度接近長三角等發達地區；隨著蒙曹鐵路、京津唐環線城際鐵路和唐曹輕軌鐵路的建成通車，屆時從北京坐城際快車到唐山，只需35分鐘，從唐山沿高速到*，只需35分鐘，使我們*真正納入京津“兩小時經濟圈”和大北京都市圈。另一方面，近年來我們超前的工作思路、創新的工作舉措開始發揮巨大的作用。在園區開發上，在曹妃甸開發之初，我們便著手實施曹妃甸新區臨港產業園區、曹妃甸濕地休閑旅游度假區和縣城生活服務區的規劃開發。目前，曹妃甸新區臨港產業園區已經成為曹妃甸港區主導產業的配套基地，特別是園區“四號港池”規劃已得到省市領導的首肯并由我們來開發建設，“四號港池”的開發不僅結束了*有海無港的歷史，也成為我們對接曹妃甸產業的橋頭堡。曹妃甸濕地休閑旅游度假區已經成為唐山市乃至河北省環境最優、配套最全、檔次最高的高端旅游社區，中央、省市領導已將曹妃甸濕地休閑旅游度假區納入曹妃甸國際生態城的西區來開發，并決定在濕地公園與生態城之間修建一條快速通道，這必將加速“港城區縣”一體化進程。我們的縣城經過近幾年的持續開發建設，市政設施配套水平不斷提升，承載能力全面增強，成為曹妃甸港區施工隊伍生活、重大產業項目總部的首選之地，首鋼京唐鋼鐵公司已將職工公寓落戶在縣城。可以說，目前的*，天時、地利、人和占盡，已經成為環渤海區域投資發展環境最好的地區之一，巨大的發展潛能和充足的發展活力正在全面展現，開發前景無比廣闊。六是工作方式方法實現創新。為加快推進“工業*、濱海城市”建設，今年以來，縣委、縣政府在保持既有良好發展態勢的基礎上，進一步解放思想、更新觀念，積極嘗試運用戰略思維、世界眼光思考工作，采取科學的機制、創新的舉措、全新的模式推動工作，初步實現了以引項目、引資金為主向引管理、引智力、引人才為主轉變，開創了各項工作的嶄新局面。在工作機制創新方面，建立了“工業*”、“濱海城市”兩個指揮部，下設八個領導小組，分成十條戰線，由縣四大班子成員負責督導分管戰線，全面啟動全年各項工作；按照“集中抓落地、全力促開工、努力保投產”的總要求，組織全縣力量實施項目攻堅行動，對列入全市千個攻堅項目的44個重點項目和縣委、縣政府確定的67個重點項目，實行縣四大班子領導分包責任制，一個項目，一套人馬，一個方案，一抓到底；對縣七屆人大四次會議政府工作報告進行分解，細化了100項重點工作，制定下發了《縣政府2009年工作要點》和《2009年縣政府為群眾諾辦12件實事工程責任分工》。從目前來看，園區建設、項目建設、城鄉建設、現代產業、民生改善等項重點工作都在按既定的目標要求有序推進，園區建設、綠化攻堅、七農場新民居建設等項工作受到市委、市政府領導的充分肯定。在工作舉措創新方面，我們先后委托中國社會科學院數量經濟研究所幫助我們編制“工業*、濱海城市”綜合指標體系，引進北京大岳咨詢公司對舊城區控規、新城區控規和城市設計進行整體包裝策劃，并按照“3+2”模式進行國際競標，委托國家林業局野保司、國家林業局調查規劃設計院編制濕地與鳥類自然保護區總體規劃和生態旅游專題規劃，委托河北省農林科學院編制臨港現代農業發展規劃，委托中國社會科學院財政和貿易研究所編制現代服務業發展規劃，并取得階段性成果。在工作模式創新方面，在城市建設中，為破解資金瓶頸，制定了城市開發建設投融資管理方案，成立了城建投資公司，與中冶交通、中冶京唐兩家公司就縣城環城路網建設項目簽訂了BT正式協議，為濱海城市建設提供資金保障。在園區開發建設中，我們大膽探索“管委會+公司”模式，成立曹妃甸臨港產業投資建設有限公司，積極嘗試建立產業引導基金，集中解決在開發建設中資金制約問題。目前，引進了信德盈泰投資基金專業管理公司，基金規模100億元人民幣、首期募集資金50億元人民幣的曹妃甸產業（股權）投資基金籌建各項前期工作已全面展開，

總之，今年以來，全縣整體工作特別是項目工作取得的顯著成效，得益于縣四大班子全體成員的協調聯動、同舟共濟，得益于各級各部門的扎實苦干、共同努力，得益于我們超前性的工作思維、創新性的工作舉措，得益于全縣上下的目標同向、工作同步，得益于我縣堅實的發展基礎、良好的發展環境。但我們不能因此而沾沾自喜、止步不前，必須清醒地看到，在整體工作特別是項目工作中我們仍存在一些突出的問題：一是固定資產投資額度未達到既定時間進度，實現“雙過半”目標任務壓力加大。今年，市下達我縣全社會固定資產投資指標原定為55億元，4月23日，市委常委擴大會議將2009年全市全社會固定資產投資完成3000億元的爭取目標調整為硬性工作指標，分解到我縣的任務是82億元。按照時間過半、任務過半的要求，到6月底我們必須完成41億元的投資。1—5月份，我們實際完成固定資產投資31.28億元，投資進度明顯低于時間要求，現在距離6月底僅有20多天的時間，在這20多天的時間內要完成近10個億的投資，難度相當大，這給全年完成80億元指標也增加了困難和壓力。但這是市委、市政府交給我們的任務，不管困難有多大、壓力有多大，我們必須想千方、設百計圓滿完成。二是項目管理服務、盯辦落實不到位，簽約落地項目開工進度慢。我們曾向進縣投資的商家企業承諾：凡是到我縣投資的項目，我們將實行領辦制，提供“全程無憂管家式”服務；凡是進入園區投資項目，大的市政配套一定會接到項目紅線外。但從現實情況看，我們的一些部門并沒有真正履行承諾。今年以來，我們通過開展大批次的招商推介活動，引進了很多好項目、大項目，經過縣領導多次溝通協商、有關部門深入洽談也簽約了不少項目，可有些簽約落地項目至今還在跑辦手續，連一分錢的投入也沒有。原因是什么，就是我們對簽約落地項目后續管理服務不到位，沒有真正的明確專人跟蹤盯辦，特別是在項目用地審批、環境評估等前期手續辦理上，部門之間相互扯皮，既不敢承擔責任，也不為項目業主積極想辦法，使項目業主忙活了兩、三個月甚至半年，開工建設手續至今還沒拿到手，既傷了業主的心，也損害了*的形象。這種現象必須得到徹底扭轉，今天會后，對全縣所有簽訂正式協議的項目，要由一名縣領導負責，指定專人負責全程領辦，直至項目所有手續辦結并開工建設。三是配套基礎設施歷史欠賬較多，影響了項目工作的統籌推進。去年以來，我們為加快園區開發建設進程，在園區水、電、路、氣、訊等基礎設施方面投入大量的資金，也取得了明顯的成效。但今年以來隨著眾多項目入區建設，一些續建項目達到投產條件，水、電等基礎設施建設遲緩，配套水平不高等問題開始暴露出來。以曹妃甸新區臨港產業園區為例，盡管土地整理取得了明顯進展，但相對于引進項目的用地需求來講，尚有很大一部分缺口，籌集大量資金進行一級土地開發已成為當務之急。生活用水工程還處在水源地勘查階段，部分企業只能靠購買縣城自來水維持運轉，工業用水工程由于綜合管網設計方案尚未最終定稿無法施工，水處理廠和污水處理廠等其他附屬設施選址方案也未啟動。電力工程項目雖已全面啟動，但未來供電矛盾仍較突出；道路建設、燃氣建設、通訊建設等工程因推進進度不快，也給入區項目建設造成很大的影響。四是各場鎮項目工作不平衡，上熱下冷的現象比較突出。從1—5月份各場鎮固定資產投資完成情況看，項目工作很不平衡。抓項目工作要講區位優勢、資源優勢，但就我縣而言，不管是哪個農場，都有一個搶抓機遇、加快發展的問題，關鍵是你想不想真抓項目、想不想加快發展。現在一個普遍的現象是，縣委、縣政府出臺了一系列建園區、抓項目、促發展的重大措施，每位縣領導都分包了重點項目，都在一心一意地推進工作，但從基層場鎮來看，有的場鎮特別單位一把手仍存有縮手縮腳、固步自封，請賞不請戰、上崗不拉套、研究不落實等不合時宜的思想作風問題。在項目工作中表現為辦法不多，缺乏主觀能動性，碰到問題不動腦子，拿不出實招、硬招。這一方面是干部的能力問題，某種程度上也體現了不敢挑重擔，不敢負責任。這些問題，必須引起我們各級各部門的高度重視，在今后的工作中切實采取有效措施，認真加以解決，真正實現以項目工作的新成效不斷開創“工業*、濱海城市”建設的新局面。

二、認清形勢，把握機遇，堅定建設“工業*、濱海城市”的信心和決心

大家知道，6月1日，副總理到唐山、到曹妃甸新區視察調研，對曹妃甸開發建設取得的成績給予充分肯定，明確指出曹妃甸是唐山的曹妃甸、河北的曹妃甸，更是中國的曹妃甸、世界的曹妃甸，并做出五點重要指示：一是由國家發改委牽頭建立國家層面的曹妃甸開發建設領導小組，將曹妃甸納入國家的大的發展格局中來認識、來推動，使以曹妃甸為龍頭的“渤三角”真正成為繼“長三角”、“珠三角”之后的中國經濟發展的第三極；二是在曹妃甸建設國家級的循環經濟示范區，國家要給一系列的特殊政策予以大力支持；三是支持曹妃甸石油煉化項目建設，年內爭取1000萬噸大煉化、100萬噸乙烯項目開工建設；四是由國家財政部、發改委等部委籌建100億元的產業發展基金，解決曹妃甸開發建設資金問題；五是協助曹妃甸加大招商引資力度，要求國家有關部委出國考察時要積極推介曹妃甸，幫助曹妃甸引進項目。6月4日，省委常委會議傳達在河北省考察時的重要講話精神時指出，要以更加扎實的工作推動曹妃甸大開放大開發，要求省政府及有關部門認真按照同志在考察期間提出的要求，加大協調力度，提高服務水平，吸引更多的大項目、好項目落戶曹妃甸；要努力搭建起包括銀行、非銀行金融機構和產業投資基金在內的融資平臺，為曹妃甸的產業聚集提供有力的金融保障。6月2日，市委召開市委常委（擴大）會議，學習傳達副總理來唐山視察重要指示精神時強調，要在應對危機中把握發展機遇，在新的起點上推進科學發展示范區建設和曹妃甸新區開發開放；要把曹妃甸開發建設擺在環渤海地區和全國生產力布局中思考和謀劃，努力走出一條具有區域特色的科學發展之路；要按照把曹妃甸打造成高水平的循環經濟示范區的要求，以更大的氣魄、更寬的視野，高標準、高質量地推進開發開放，在全市率先建成科學發展示范區；要抓緊推動重大產業項目落地，加快項目聚集；要抓好曹妃甸產業基金申報、曹妃甸用海規劃報批、爭取國家對基礎設施建設支持等方面的工作，為加速開發建設創造更好條件。6月3日，曹妃甸新區召開學習貫徹副總理重要指示精神會議時指出，副總理來曹妃甸新區視察，對曹妃甸的工作給予了充分肯定，并要求新區廣大干部群眾要以此為動力，把鼓舞變動力，把期望變壓力，高標準高質量地推進曹妃甸新區的開發開放。會議強調，產業項目是曹妃甸開發建設成效的具體體現，循環經濟是曹妃甸立區之本，要用新理念、新機制實現產業群的資源循環利用，把曹妃甸打造成高水平的循環經濟示范區；要突出重點，以項目謀劃和建設保證1000億元投資目標完成。

通過認真學習副總理重要指示精神和省市、新區相關會議精神，我們可以清楚的感覺到，從中央到省市都對曹妃甸新區的開發建設寄予厚望，給與大力支持。可以說，唐山的發展、曹妃甸的開發迎來一個全新的機遇，*作為曹妃甸新區的重要一員，經濟社會發展必將進入一個嶄新的發展階段。為把副總理指示精神和省市、新區相關會議精神盡快落到實處，在今后工作中，我們一定要認清形勢，把握機遇，抓住中央把曹妃甸開發提升到國家戰略發展高度的良機，借勢曹妃甸，聚力加快“工業*、濱海城市”建設步伐。我們一定要統一思想，堅定信心，堅持把項目建設作為科學發展的“第一引擎”，作為“融入曹妃甸、建設新*”的希望所在，毫不松懈地加快項目建設，一招不讓地抓好工作落實。我們一定要落實責任，轉變作風，以只爭朝夕的精神、敢為人先的勇氣、創新務實的作風，抓項目、增投入、促發展，推動縣域經濟社會更好更快發展。

三、強化責任意識，加強督導服務，全力打好重點項目建設攻堅戰役

重點項目攻堅是今年市委、市政府確定的“五大攻堅行動”之一，要打贏這項攻堅戰役，我們目前面臨兩大任務，一是現在已進入6月份，1—5月份全社會固定資產投資進度不是很理想，實現“雙過半”要求壓力很大，完成全年82億元的目標任務更加艱巨；二是6月底、7月底，全市將舉行重點項目拉練，目前我們的各項工作剛剛啟動，需要做的工作還很多，時間緊、任務重。因此，希望各級各單位從現在就要真正緊張起來、行動起來，全力以赴打好項目攻堅戰役，確保在全市重點項目拉練上全面展示我們項目建設、經濟發展的最新成果，確保到6月底固定資產投資實現時間過半、任務過半，確保全年各項指標任務圓滿完成。

一是夯實目標責任，加快項目落地。完成全年固定資產投資目標任務，關鍵在于落實責任。要嚴格縣四大班子領導重點項目分包責任制，縣領導要切實負起責任，靠前指揮、親自協調，既當指揮員又當戰斗員，確保分包項目按期保質完工。項目責任單位要進一步明確目標，分解責任，形成主要領導親自抓、負總責，主管領導具體抓、抓落實的工作格局。“工業*”、“濱海城市”兩個指揮部，要充分發揮在“工業*、濱海城市”建設的主力軍和排頭兵作用，指揮部辦公室要進一步細化分工，將責任、任務、目標進行分解，制定倒排工期進度表，對所有工程實行掛牌督戰，每周向四大班子領導通報工作進展情況，以便縣領導隨時掌握最前沿的工作動態，科學制定下步工作措施。

二要強化跟蹤服務，實施分類推進。要進一步加大對項目建設的督導檢查力度，定期調度項目建設和投資進展情況，對照全年目標定期通報工作進度，及時協調解決項目建設中出現的各種問題。對事關全局的重大項目，要全面推行“四定三保”工作責任制，“四定”即定時間、定目標、定責任、定獎懲，“三保”即保在建項目投產達產、保在談項目簽約落地、保落地項目開工建設。對洽談項目，加大盯辦力度，積極與商家企業聯系洽談，力爭早日簽約落地；對簽約落地項目，加大各項審批手續辦理等前期工作，爭取快開工、快建設；對在建項目，積極做好協調服務工作，敦促業主加快工程進度，力爭早日投產見效。

三要加強協調配合，強化盯辦督辦。項目工作涉及方方面面，各級各部門要堅持“一盤棋”思想，加強協調，密切配合，形成推進項目工作的強大合力。各場鎮之間、各部門之間、場鎮與部門之間要進一步強化大局意識、合作意識，遇事多聯系、勤溝通，絕不能推諉扯皮，人為設障。趙勇書記講，曹妃甸之所以有現在的局面，主要是具備了“敢于承擔、敢于超越”的精神。如果我們每個部門都從局部利益來考慮，都從常規思維來對待，都等到什么條件都具備，那么我們的園區建設、項目工作不可能在最短的時間內有大的突破。我們提出實行項目領辦制，市里提出項目代辦制，最根本的是，為項目業主提供“全程無憂管家式”服務，切實解決項目在前期手續審批、開工建設中遇到的問題，使其盡早簽約落地，盡快開工建設。每個場鎮、每個部門、每個項目都要確定具體聯絡人員，作為項目代辦人員，只要項目進入你這個部門的程序，就絕對不能說“不”。

四要提升配套水平，破解瓶頸制約。目前看，園區水、電、路、氣、訊等基礎配套設施建設滯后問題相對突出，一些入區企業反映比較強烈，必須集中精力加以解決。要創新工作思路，拓寬投融資渠道，在保證必要的政府投入的同時，通過市場化的辦法，積極探討土地開發使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓方式，吸引有實力的公司，通過采取聯合、入股或BT、BOT等方式，廣泛吸納社會資本，強力推進園區水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，確保項目建設和生產生活的需要。要主動銜接，積極協調，及時解決園區項目建設中的各種問題，不斷完善園區配套功能，全力打造招商引資平臺、項目集聚“洼地”。

五要強化調度督導，嚴格落實獎懲。年初，縣委、縣政府提出“以項目論英雄、以項目論成敗”，這是衡量我們工作的一個基本標準，應該引起大家的高度重視。各級各部門要對照年初縣委、縣政府下達的目標任務，對各自承擔的重點項目，進一步細化分解，落實責任，狠抓落實。縣委、縣政府督查室要對重點工作、重點項目進行全程跟蹤，掛圖督辦，定期通報，年終考核。對沒有按規定時間和要求完成的，相關單位主要負責同志必須向縣委、縣政府做出書面報告；對由于作風不實、工作不力而影響全局工作開展的，要嚴格實行追究問責。年終，縣委、縣政府對各單位指標完成算總帳，完不成的任務的，該免的免，該撤的撤。要切實加強對國債資金管理，把國債資金管理好、使用好，真正落實到具體項目上，不允許出現任何問題。要加大政府投資公建項目監管力度，嚴格工程招投標程序，確保公開、公正、公平實施工程招投標，確保每一項工程不出任何問題。

同志們，現在已進入六月中旬，上半年即將結束，全市重點項目拉練會在即，各場鎮、各部門要進一步增強壓力感、緊迫感，采取有力措施，把工作做實、做細，集中精力，開足馬力，大干快上，使項目建設有一個新的突破，確保全年項目工作任務圓滿完成，為建設“工業*、濱海城市”做出新的更大的貢獻！

李金生同志在全縣重點項目建設調度會的講話

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，在建新縣長重要講話的基礎上，再強調四點：

一是要切實增強責任意識和緊迫意識。今年市委、市政府在全市實施了“五大攻堅行動”，其中項目建設位居首位，這是面對金融危機，通過加大固定資產投資保增長、促發展、拉動內需的重要舉措。從我縣情況看，今年以來，各場鎮、各有關單位按照縣委、縣政府的工作部署，加強組織領導，強化工作措施，重點項目建設取得了一定的成績。1-5月份，全縣全社會固定資產投資完成31.3億元；年初安排的千萬元以上重點項目67項，已有32項開工建設，列入省市重點建設項目共7項，已開工6項。爭取中央投資工作中，在2008年爭取中央投資1356萬元的基礎上，今年又爭取到2247萬元。在看到成績的同時，正像建新縣長講話中指出的，我們的項目工作還存在諸多問題：一是項目開工率低，一些項目前期手續已經辦理完畢，就是遲遲不開工建設。二是項目進展緩慢，不能夠按照預期的時間節點完成工程建設。以上兩點，直接影響了固定資產投資完成和重點項目的進展。同時，基礎設施建設相對滯后也是制約項目建設的重要因素，影響著項目建設進程。現在已進入六月中旬，按照時間過半任務過半的要求，工作任務還十分繁重，按照目前的進度，要完成全年的任務難度很大。因此，各級各單位一定要克服通常觀念，增強責任意識和緊迫意識，按照建新縣長提出的要求，在工作擺布上，要統籌考慮，集中力量加強盯辦，督導項目開工建設。市達我縣固定資產投資目標是82億元，按照今天會精神，各單位承擔的固定資產投資指標要分別調增20%，全縣按照完成100億元指標任務進行調度考核，各單位要加大工作力度，強化固定資產投資調度，確保圓滿完成全年目標任務。各場鎮要加強區域稅收管理工作，不斷加大稅收組織力度。

二是要齊心協力推進項目建設進度。對完工項目要加強督導，及時掌握企業的生產狀況，幫助解決生產過程中出現的問題，促其盡快達產見效。對在建項目，要加強調度，尤其是列入全縣重點項目建設盤子的67個重點項目，要一個項目一個項目抓落實，合理安排時間節點，項目建設單位要按照時間節點進行建設，確保早日建成。對進入前期的項目，要加大服務力度，協調平衡開工建設條件，進一步加大跑辦和攻關力度，力爭項目盡快獲得批復具備建設條件。對在談項目，要明確專人，幫助投資者搞好調研論證，落實建設地點，爭取早日進入項目報批程序。發改、商務、環保、建設規劃、土地等部門要充分發揮指導、服務作用，強化督導落實，建立健全定期調度通報制度，確保全縣重點項目建設達到進度要求。縣發改、統計部門要建立起完善的錄統機制，加強固定資產投資數據調度，確保全面錄統，對各單位上報的數據要認真分析，定期通報。各單位要通過加大推進項目建設工作力度，按計劃完成年度目標任務。此外，唐山市重點項目拉練將在6月底、7月初舉行，時間緊，任務重，各有關部門、相關場鎮要全力配合，搞好我縣七農場新民居建設、臨港經濟建設兩組項目迎接市拉練的各項準備工作。

三是要進一步優化軟硬環境，破解制約難題。在項目審批上，各有關部門一定要強化大局意識、責任意識和服務意識，多做換位思考，多為項目業主著想，切實加強對項目審批服務工作，該跑辦的要積極幫助跑，該爭取的要幫助爭取。要加強工作銜接，各有關部門對項目審批事項要提前介入，主動溝通，不要輕易說不行，要說怎么辦才行。特別是對一些經過補辦或完善手續能夠獲批的項目，要把工作做到位，及時上報，最大限度地促進項目建設依法合規。在基礎設施建設上，園區管委會要加快進度，為項目快速、高質量建設提供支撐平臺，千方百計為項目落地創造條件。在土地問題上，各場鎮、土地等部門要開動腦筋、多想辦法，能調整的要調整，能爭取的要爭取，充分做好挖潛文章。要加大項目謀劃和招商引資力度，引進大項目，爭取列入國家、省市重點項目盤子，爭取更多的項目建設用地指標。

四是要加強中央投資項目管理。去年以來，國家為了抵御國際經濟環境的不利影響,出臺了“國十條”擴大內需，縣委、縣政府對此高度重視，并責成縣相關部門，結合我縣實際，積極謀劃申報中央投資支持項目，縣領導也多次赴省進京跑辦，無論在申報項目總投資還是獲批國債資金的比例，我縣都在全市名列前茅。但是，工作中也發現了一些問題，如：國債項目儲備、申報速度不夠快，手續不盡完善，許多項目錯過良好的申報機會；建設單位缺乏深入細致研究，建設規模、時限、投資額與上報不符，上級檢查過程中問題較多，等等。中央投資項目不同于其它項目，立項審查要求高，項目檢查更加嚴，從2008年國債發行之日起，國家就成立了由發改委、財政部、審計署、監察部組成的常駐各省的國債項目稽查小組，從2009年初開始，國債項目檢查平均每月2次以上。在認真總結經驗和教訓基礎上，繼續謀劃新的好項目，積極組織申報，成熟一個，上報一個，爭取更大的資金支持。手續不完善的，要抓緊時間完善手續，各職能部門要按照特事特辦的原則，積極指導、配合項目單位完善相關手續。縣發改部門要把申報項目統一納入儲備庫，各責任單位要安排專人盯辦審批事宜，指定專人負責項目的實施和監督管理。要建立和完善協調聯動機制，對中央投資項目要定期進行調度。對已經開工的項目，要進一步加快實施進度，爭取完成更多的實物工作量；對尚未開工的項目，要加快落實各項建設條件，力促項目及早開工建設。建設單位作為責任主體，要加強內部管理，嚴格遵循建設程序，按照計劃組織實施，嚴禁擅自變更建設內容。在加快建設進度的同時，要確保工程質量，資金使用要做到專款專用，嚴禁滯留、挪用，確保資金安全。縣發改、財政、監察、審計等單位，要按照時間進度、投資額度，強化中央投資項目的監督、管理與指導，進行日常監督檢查和必要的引導，要在積極配合上級檢查的同時，統籌協調并組織好縣內檢查，對項目實施中存在疏于管理、違規操作、弄虛作假等問題的單位和個人，進行嚴肅處理。

同志們，面對當前的嚴峻形勢，我們的工作任務還十分繁重。希望各級各單位一定要增強責任意識、緊迫意識，抓搶機遇，奮發有為，創新務實，全力以赴抓好項目工作，努力開創“工業*、濱海城市”建設的新局面。