縣重項推進大會發言

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同志們

根據我縣當前發展的實際需要召開的會議的主要目的就是緊緊圍繞市委、市政府確定的項目攻堅年、產業提升年和湖城建設年”這三個核心，這次會議是縣委、縣政府認真分析形勢。對我縣2010年的縣城建設、農村新民居、招商引資和項目建設等項重點工作進行安排布置和強力推進，以迅速掀起全縣上下“緊抓快上、實干大干”工作局面。

根據縣委、縣政府研究的意見，下面。重點講四個方面的意見。

一、進一步強化攻堅意識，要以“三年大變樣”決戰年為契機。確保今年縣城建設決戰決勝

決戰”雖然是全省全市的普遍提法，今年是三年大變樣”決戰年。但把這個詞用到縣，至少還包括著三層意思：第一層意思，既然落后了就要供認落后，更要勇于面對落后，要知恥而后勇，找準差別和不足，用“決戰”方式“以快補晚，以優補差，以多補欠”打好翻身仗。第二層意思，決戰不同于一般性的戰斗，這項工作對我縣政治、經濟、社會等各方面的影響都至關重要，縣要在三年大變樣”這項工作上扭轉局面，就必需傾盡一切力量，不惜一切代價，采取一切超凡手段，必需確保決戰決勝。第三層意思，全省、全市今年的任務是以“建”為主，而我縣仍然必需要把“建”和“拆”這兩項工作都作為重點，因此，工作量也就更大。面對有限的時間和繁重的任務，必需強力鋪開，快速推進，絲毫不能耽誤，不能猶豫。對于已經確定的各項重點工程，說什么時間完成，就必需什么時間完成。否則就是貽誤戰機，就會功虧一簣。基于以上考慮，縣委、縣政府責成城建領導小組從新的站位和角度，對今年的城建重點工程進行了認真謀劃，經過反復醞釀形成了一個實施方案。這個方案，圍繞解決“底差在哪兒，怎么做、做什么才干趕上去，如何打造自己的特色和亮點”等問題，確定今年的縣城建設主要從以下幾個方面鋪開：

加大對老居民區和成片拆遷力度，一是改造老城。通過對外招商引資。成片規劃，成片開發，整體建設。

提升縣城交通承載功能。二是完善路網。重點抓好“五街四路”進一步拉大發展框架。

豐富和空虛新城區的內涵，三是拓展新城。通過實施一批重點建設工程。提升品位，改善形象。

如果單純與其他地方比投入、比規模，四是做足、做好生態文章。以我縣的基礎條件。根本占不到優勢，也很難打造出亮點。只有做足、做好生態文章，才干充分顯現出我優勢，形成我自己的特色。所以，今年要盡快啟動縣城水系規劃，圍繞“南林北水”目標，逐步打造濕地、綠化、特色建筑三位一體的風景帶。

要著力做好四項工作：依照上述任務要求。

加大招商力度，1全力打好拆遷攻堅戰。堅持政府主導和市場運作。迅速實施錦繡現代城區域、繩王區域、原縣二中區域以及老城區、城中村改造等五個區域的拆遷改造。啟動重點區域拆遷工作以前，要深入開展清違專項行動，城鎮、國土局、建設局要摸清底數，將所有縣城規劃區內的違章建筑、超期臨建和私搭亂建房屋全部拉出單子，依照相關法律順序，限定自拆期限，對超出限定期限沒有撤除的縣委、縣政府將組織專門力量，統一行動，強制進行拆遷。要通過這項活動，讓人們真正認識到私搭亂建”違法行為，違法必究”基本法律常識，從而有力控制私搭亂建現象，為我縣的拆遷工作打開局面。

重點要打造行政辦公區、教育園區、麗景中苑高層小區、錦秀現代城住宅小區、德隆高層住宅小區、旭景華都等重點區域；標志性建筑，2強力打造標志性區域、標志性建筑和標志性景觀。標志性區域、標志性建筑和標志性景觀是一個地方的靈魂和名片。今年的縣城建設必需把打造標志性區域、標志性建筑和標志性景觀作為重要任務。標志性區域。重點建設政務中心綜合樓、集中辦公寫字樓、政務中心廣場等標志性建筑；標志性景觀，重點建設城北水霞濕地景區、萬畝森林度假區、荀慧生戲曲公園等標志性景觀。

搞城建所必須破解的最關鍵的一個問題。今年縣委、縣政府確定了包括拆遷、道路建設、水系建設、十個一”工程等許多大型城建項目，3多方破解城建資金難題。資金。初步匡算總投資在10億元以上，資金壓力非常大。因此，必需進一步解放思想，想方設法疏通資金渠道。一是進一步完善融資平臺，提高融資能力。要進一步鞏固和擴大與各商業銀行的良好合作關系，力爭多融資、快融資，保證重點工程建設資金。二是高效經營鄉村。積極穩妥做好土地收儲工作，激活縣城土地資源，科學有序供地，實現收儲投資與出讓收益的良性循環，借地生財聚集建設資金。三是加大外引力度。要強化“開放融資、市場融資”理念，創新合作方式，要積極把所有城建項目推向市場，靈活采取整片開發、一級開發、滾動開發等開發方式和控股、參股等建設模式，吸引有實力的戰略投資者參與縣城建設。四是積極爭取上級資金。發改、水務、交通、建設等部門要將今年的城建工程進行認真梳理，加強與上級相關部門的溝通，力爭有更多的項目列入上級盤子，爭取更多的戴帽”資金。

不單是拆遷和建設的問題，4切實加強縣城管理。三年大變樣。縣城管理也非常重要。要認真開展縣城容貌整治和景觀建設攻堅行動，集中實施環境衛生、園林綠化等方面的專項整治。一是抓好市場經營秩序整治。要疏堵結合，嚴治嚴管，重要街道、重要地段，所有經營、銷售活動一律進店。二是抓好交通秩序整治。對車輛亂停亂放行為予以清理、規范，統一納入城管范疇。三是抓好環境衛生整治。著力解決建筑垃圾和生活垃圾亂扔亂倒的問題，特別是對原來的衛生死角死面進行完全整治。四是抓好廣告牌匾整治。嚴格廣告審批，規范廣告管理，完全解決燈桿廣告、樓體廣告過多過濫等問題。五是抓好綠地整治。對主次干道、迎賓線、出入口、城鄉結合部、鐵路沿線等重要部位和節點進行全方位綠化美化。此基礎上，要進一步理順城管執法機制，空虛和加強城管執法隊伍，著重解決好執法偏軟、不敢抓、不敢管的問題。縣公、檢、法等部門要積極配合縣城建領導小組的工作，配合好城管執法，嚴厲打擊私搭亂建、街霸市霸等違法行為，為城創造良好的發展環境。

二、用硬措施推動硬任務，要順應大勢。力求新民居建設取得新突破

戰略方向，新民居建設是大勢所趨。對激活農村消費市場、帶動相關產業發展、增加耕地后備資源、緩解當前建設用地緊張具有重要意義。這項工作，既是今后農業農村工作的重要內容，也是一項新的任務導向。對于我城這種貧困縣來說，其實更是一項硬任務，難度很大。市委、市政府給我縣下達的任務是2012年要完成70個村，今年要確保完成25個村。縣里給各鄉鎮的任務是年內，每個鄉鎮都要謀劃推進5-7個村的新民居建設，力求至少建成一個人口規模在1500人以上的新村。圍繞這項工作，年前，由郭磊、田廣兩位同志牽頭，召集各層面的相關人員進行了探討和謀劃，并對各鄉鎮今年的工作任務進行了初步布置。目前全縣已初步謀劃確定了10個農村新民居社區，涉及10個鄉鎮的49個村、9000多戶、3.3萬人。特別是碼頭和漫河兩個鄉鎮進展較快，走在全縣的前頭。前段時間，市里組織各市縣到河南新鄉和山東德州進行了觀賞考察。本周二，縣新民居建設領導小組又組織各鄉鎮主要負責同志和有關部門到山東的齊河進行了觀賞學習。通過學習，大家普遍感到收獲很大，既學到經驗，也增強了信心，找到差異，看到希望。從外省、市來看，新民居建設啟動早、氣魄大、推進快、效果好，特別是山東的齊河，敢闖敢作，為我樹立了典范。山東的運作模式，對我來說非常值得借鑒。

重點要做好四個方面的工作。下一步。

形成縣城、建制鎮、中心村、一般村有機銜接的規劃體系，一是搞好規劃。要加緊編制縣域村鎮空間布局規劃。做到全覆蓋，8月底前要完成。要盡快編制10大新村的建設規劃，抓緊啟動詳細性規劃設計。要堅持“聯村共建”模式，以單元房建設為主，年底要實現較大進展。要搞好規劃控制，一方面做好“加法”鼓勵村民到新村建房，加大新建農村社區的基礎投入；另一方面做好“減法”對規劃農村新社區以外的村，一律停止宅基地的審批和發放，引導周邊村民向農村社區聚集。

快速啟動，二是重點突破。要集中全部精力放在已經確定的49個村上。務求突破。這49個村中，也要進一步培植典型，優先組織經濟條件好、班子健全、老百姓改造愿望強的村率先推開。

要把新民居建設作為“一把手”工程，三是合力攻堅。要堅持領導力、部門力、銀行力、農民力“四力合一”領導力”就是指各鄉鎮黨委、政府特別是主要負責同志。擺上重要議事日程，強力推進。部門力”就是新民居建設涉及到部門，要抓緊出臺支持政策，加大服務力度，真正做到新民居建設推進到哪里，部門支持就跟進到哪里”整合好政策性資金，所有支農資金都要向新民居建設傾斜，特別是要向49個示范村集中投放；用足用活用好上級有關政策，破解土地制約難題。銀行力”就是指銀行機構特別是涉農銀行要積極支持新民居建設和基礎設施、公用設施建設。農民力”就是通過多種方式和手段，宣傳到位、發動到位、引導到位，充分調動農民建設新民居的積極性，傾力打造亮點。

同步推進，四是統籌民生。把水、電、暖、氣、排水、教育、醫療等統籌考慮。讓農民享受新民居建設的效果。要突出做好土地文章，發展現代高效農業，騰出土地上項目，置換用地指標，促進農民增收，加快農村發展。

三、以時不我待的緊迫感，要進一步增強拼搶意識。迅速掀起招商引資工作新熱潮

加快發展的唯一出路，對我縣來說。就在于招商引資。對這項工作，再怎么去要求、再怎么去加壓，也不為過。去年以來，全縣上下通過開展“雙百日”集中招商活動，項目建設和招商引資工作實現了良好開局，工業區建設初具雛形，一批項目相繼落地。更為重要的通過實戰檢驗，既解答了城能不能招來商、引來資的置疑，堅定了信心，豐富了經驗，鍛煉了隊伍；也充分證明“全員招商”戰略是完全正確的非常有效的今后必需牢牢堅持、以更大的力度和決心的抓下去；也只有這樣，城的發展才會有希望。

消極畏難情緒較為嚴重，去年的招商引資工作中也流露出一些問題：一是招商氛圍不夠濃厚。一些單位對招商引資停留在口頭上、落實在匯報中。坐等項目上門；有的甚至認為招商引資是縣委、縣政府的事，領導的事，經濟部門、招商部門的事，事不關己，招商引資熱情不高。二是責任壓力不到位。少數單位對招商引資重視水平不高，把縣委、縣政府下達的目標任務拋之腦后，不去研究怎么落實，而是四處觀望，虛于應付，責任意識淡化，壓力傳送缺乏，等、靠、拖的現象比較嚴重。三是招商進展不平衡。總體上鄉鎮好于縣直部門。鄉鎮招商效果相對明顯的城鎮、碼頭鎮、古城鎮、蔣坊鄉、漫河鄉，有的鄉鎮僅有意向性項目信息，有的招商工作全年空白。甚至有的連續二、三年空白，一年年的過去了可是一年年的看不到新動作；縣直部門中垂直部門、線上的部門問題較大，動作慢，效果很不明顯，個別經濟綜合部門未能起到帶頭作用，招商引資沒有實質性進展。四是項目水平不夠高。與周邊縣市相比，縣招商項目總量不大、質量不高、建設愉快，實際效果并未充分體現，存在著“三多三少”現象：即小項目多，大項目少；簽約項目多，開工項目少；產業層次一般的項目多，高科技、高附加值、高稅率的項目少。特別是項目開工建設整體緩慢的問題不容忽視。五是服務環境不夠好。少數單位部門利益和本位主義至上，工作效能低下，遇事難協調，服務難推動；中層梗阻”和“吃拿卡要”現象仍有發生；同時，融資支撐亟待加強；企業技工相對缺乏；影響了企業發展的積極性，也影響了項目的落地和推進。

就做好今年乃至今后一個時期的招商引資工作，針對這些問題。概括為“8個字：聚神、聚焦、聚力、聚氣。

就是要正確分析形勢，聚神。充分認識招商引資工作的極端重要性，聚精會神抓招商。

今年的宏觀經濟環境好于去年，從外部環境來看。投資者的信心增強，發達地區生產要素的轉移流動加快，這為我帶來新機遇。從我自身來看，無論是工業區的綜合配套功能建設，還是水、電等生產要素供給，從質量和數量上都有顯著提升，承載功能增強；同時隨著邯黃鐵路等交通動脈建設，縣區位、土地等資源優勢日益凸顯，這比以往具備了更為堅實的基礎。從去年引進的項目看，一些市場占有率較高、抗風險能力較強、發展前景較好的好項目開始落地。這充分說明，隨著我自身條件的改善和抓項目能力的提高，好項目將會越來越多，只要實干就有實效。從上級下達的任務看，市里要求我縣今年要新開工50個億元以上項目，謀劃推動一個投資50億元的項目。面對這樣空前繁重的任務，只有凝聚和動員全縣的力量、全民的力量，聚力攻堅，才干實現突破。

就是要找準招商引資主攻方向，聚焦。堅持項目規模質量偏重，內資外資并舉，全面提高招商引資水平

要聚焦工業領域招商。城要崛起，第一。核心在工業。與先進縣市相比，最大的差異在工業，最大的弱勢在工業，最大的希望也在工業。做大做強工業經濟，最緊迫最艱巨的任務。沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全縣經濟社會的跨越式發展。要堅定不移地把工業招商放在首要位置，集中力量主攻稅源型、集群化工業項目。這是檢驗整個招商引資效果的關鍵。要堅持招商項目重點向工業區傾斜，凡符合入區條件的工業項目，除投資商有特殊要求外，原則上都要到工業區落戶，盡快提升項目集聚水平。同時，要因地制宜，推進旅游服務業，星級賓館、專業市場、基礎設施等城市建設，農林水開發等領域的招商引資，為城全面加快發展增添動力。

要聚焦重點產業招商。產業招商不只可以大幅度提高一個地區的工業總量，第二。還可以有效地留住客商。回顧我縣招商引資走過的歷程，初始階段，招來的大多是小工業、小項目”近年來，一批檔次較高的項目開始在縣落戶，這標志著我縣招商引資已經進入了一個相對有所取舍的時期。這一階段正是縣工業基礎形成的關鍵階段。必需把招商引資與培育壯大主導產業、加快結構優化升級緊密結合起來，緊緊圍繞發展機械制造、紡織服裝、農副產品加工等主導產業，加快延伸上下游產品，拉長產業鏈條，提高產業帶動力。

要聚焦大項目和好項目招商。既要“鋪天蓋地”項目，第三。更要“頂天立地”項目。對工業基礎相對單薄的縣來講，引進一個龍頭型項目，就能形成集群經濟，就能形成重要的工業基礎。縣的坤騰集團，之所以在去年全國同行業形勢普遍不景氣的情況下，不減反增。一個非常重要的因素，就是自身的實力提高了抗御市場風險的能力。因此，聚焦大項目和好項目，就是要高度重視龍頭型、核心型項目招商引資。只有這樣，縣持續、穩定的工業基礎才干真正形成。

就是要建立多方聯動的招商格局，聚力。聚全縣之力，集各方之智，務求招商引資新成效

招商引資不是權宜之計，縣。而是臨時任務；不是哪一個部門的重點工作，而是全縣性的重點工作。每一個生長、生活、工作在城的人，每一個關心、關注、熱愛城的人，都應該積極為招商引資穿針引線、貢獻力量，都應該有責任、有義務投身到城大招商、大建設、大發展之中。一方面，各級領導干部要充分發揮“領導”作用，帶頭走向招商引資第一線，帶領干部職工把招商項目促成做大；另一方面，要廣泛宣傳招商引資激勵政策，大力褒揚招商引資先進典型，深入發動廣大干部職工、人民群眾，利用一切人脈關系和信息資源，把招商網絡延伸到四面八方，把招商力量擴大至百千萬倍，迅速掀起全民招商的熱潮。

也是招商引資的主體。每一個企業面前都有一個市場網絡，要充分發揮現有企業的招商作用。企業是市場經濟的主體。每一位老總都有廣泛的生意伙伴。以商招商是被實踐證明了招商引資有效途徑，也是企業自身發展壯大的重要渠道。特別是一些配套加工關聯性強的企業更是如此。每一個企業經營者都要增強社會責任感，既要全力做大自身企業，也要大力引進外來項目，實現企業發展和招商引資“兩個貢獻”這里，希望各位企業老板，積極主動地聯絡客商，牽線搭橋，推介項目；也希望你能利用好各類資源關系，多為我縣提供信息，引進項目。

就是要層層傳送招商責任，聚氣。優化投資環境，完善工作機制，切實形成全縣一致抓招商的濃厚氛圍

抓責任導向，第一。聚人氣。對我縣來講，招商引資仍屬于典型的壓力經濟和責任經濟，如果壓力、責任得不到傳送，那么招商引資就難以取得大的突破。今年，全縣招商引資任務繼續進行細化分解，特別是對那些去年沒有完成任務的單位今年將去年的任務追加到一起，這樣做的目的就是要強化各個單位、各位領導帶頭招商的責任和壓力。縣級領導，要集中精力參與招商，帶領招商，以身示范。鄉鎮和縣直部門，要層層落實責任，傳送壓力。一把手”要克服一切困難，發明一切條件，親力親為；班子其他成員要齊心協力，全力以赴找信息、搶項目，做到招商工作主題化、常態化、效果化。要堅持以招商引資實績論英雄，把招商引資任務完成情況與干部評價考核相掛鉤，形成狠抓重壓、人人招商的工作狀態。

抓投資環境，第二。聚商氣。招商引資實際上是投資環境的競爭。投資環境無非是硬環境和軟環境兩個方面。作為硬環境，盡全力改善。今天重點講軟環境。軟環境建設，就是要求我一定要做到親商安商扶商。這不是空的而是要落實在招商引資的具體過程中。一要體現在項目洽談簽約中。牢固樹立客商是上帝的思想觀念，無論客商是否來城投資，都要以誠摯的感情、誠信的態度接待客商，想投資者之所想、急投資者之所急，實事求是地介紹情況，耐心細致地解答問題，以良好的第一印象親近客商、感動客商。二要體現在項目開工建設中。項目開工建設前必需的相關準備工作，一律由引資單位全程服務，絕不能出現外來投資客商、企業到縣直單位到處跑、處求人現象。涉及到縣直部門，該簡化手續的一定要簡化，該變通的一定要變通，切實協助客商解決好每一個具體問題。曾經說過，不要機械地、教條地對待有關文件的具體說法和條文，要找說法很容易，但任何說法都沒有城發展的說法大。三要體現在項目投產達效和企業生產經營中。現有客商對城環境最有感受、最有說法。如果他認為城環境不好，無論從做人做事的哪方面講，也不會介紹他朋友來城投資。所以，要進一步完善執法部門民主考評、投資環境點監測、企業“寧靜日”等制度。嚴厲查處“吃拿卡要”現象，不論涉及到誰，破壞了城招商引資環境，就是城發展的絆腳石，就要旗幟鮮明地一查到底，決不姑息。這個問題上，縣委、縣政府已經反復重申，發現一起，查處一起，絕不手軟。因為在這一問題上，沒有退路。

抓獎懲激勵，第三。聚士氣。對招商引資先進單位和有功之臣，縣委、縣政府的態度一以貫之，就是重獎。獎金拿得越多越光榮，說明對城發展的貢獻越大。今年，縣委、縣政府研究決定的獎勵意見是對招商引資引薦人提高獎勵規范，具體獎勵數額剛才華一已經宣讀，大家可以聽出今年的獎勵規范比以往任何時候都要高。城財政壓力雖然大，但希望這些獎金你都能拿走。要通過重獎，廣泛激發全縣上下參與招商引資的積極性。

四、確保項目建設快推進、快見效，要在項目推進上下大力

努力將紙上的變成地上的去年，招商引資的最終效果體現在多少項目落戶城了多少項目發生稅收了一定要加快從簽約到建設的速度。狠抓了項目建設，取得了一定效果。但是有的項目進展十分緩慢。今年，要深入落實“四個一”工作機制，對現有的項目進行逐一梳理，尤其是未能落地或建設進度相當緩慢的項目，一定要找出原因，分清責任，限期操持。屬于縣內問題，要發明條件盡快解決；涉及向上級報批手續方面的問題，要全程力爭解決，不能因人為因素耽誤時間；屬于施工企業原因的要加強督促協調，一個項目一個項目地抓，一個環節一個環節地盯，扎扎實實推進項目早落地、早建設、早投產、早見效。

都是縣今年應該全力做好的重點工作，縣城建設、新民居建設、招商引資和項目建設這四工作。如果這四項重點工作做好了今年我縣的工作會就有一個大的變化，城的發展就會邁上一個大的臺階。圍繞確保這四項重點工作任務目標的落實，簡單提三點要求：

各級各部門必需強化時間觀念，一是要切實強化時間觀念。現在已經進入4月份。全力以赴推進各項重點工作的落實。實踐證明，早是經驗，晚是教訓。早抓就能夠爭取主動，早抓就能夠贏得時間，早抓就能夠掌握勝利的機遇。各專項領導小組、各鄉鎮、各部門在推進落實中，要盡可能往前搶進度，對能夠提前完成的要盡早完成，不要拖，等到時間來不及了才想起著急，什么都晚了

增強解決具體問題的能力。全縣上下都要堅持不時地解放思想，二是要不斷解放思想。解決好思路問題、膽略問題、氣魄問題，勇于突破“不可能”思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的方法。要善于運用市場經濟的理念和方法解決問題，勇于在困難面前搞創新、找出路。這既是一種工作標準，更是一種能力要求。重點工作推進中，要根據各項工作的進展情況，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題緊急就解決什么問題的原則，強化措施，強化責任，推動重點工作順利開展。

切實增強執行力。發展是硬道理，三是要轉變工作作風。落實是真本領。這四項重點經濟工作的目標已經明確，關鍵在于落實。各級各部門要以更加堅定的信心，更加嚴格的要求，更加高效的工作，切實轉變作風，增強執行力，抓好貫徹落實。要提高工作規范，努力爭先創優，以優異的工作效果和嶄新的精神風貌，樹立城的新形象，激發和調動全縣上下形成齊心合力抓落實的良好工作局面。