縣政府關于1-5月重點工作的情況報告

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縣人大常委會：

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經濟社會快速發展良好勢頭關鍵的一年。為認真貫徹縣委十屆三次全會精神，落實十二屆人大三次會議的各項任務，真正把我縣“五大戰略”、“三化進程”落到實處，現將今年1—5月縣政府重點工作報告如下：

一、農業和農村經濟穩步發展，農業產業結構調整進一步優化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設，結合省、州實施整村推進的扶貧方向，每個村小組安排約15萬元的資金進行水窖、沼氣、道路及村民活動室等設施建設。今年各鄉鎮上報需實施“百村示范工程”的村民小組197個。整村推進扶貧項目省上安排10個村民小組、州上安排9個村民小組，共安排我縣19個村民小組。下一步將對各鄉鎮上報情況逐村識別，前后敲定，待省、州批復整村推進規劃后再組織實施“百村示范工程”。

（二）規模養牛

截止5月19日，全縣規模養牛戶（養牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養50頭至100頭的35戶，101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶；301頭至700頭的5戶。小規模養牛戶迅速崛起，全縣形成了一個以大戶為點、小戶為面的肉牛產業區。

（三）竹產業培植

竹紙漿一體化項目30.8萬畝竹林基地已規劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務費（1.5元/叢，分三年支付給種竹農戶），由農戶在規劃的土地上按技術要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護價（210元/噸）的價格出售竹材給天巍公司，公司再根據農戶交售量按8元/噸的標準支付土地使用費給土地所有者；除天巍公司核心區計劃種植8—10萬畝外，地方負責的輻射區計劃種植3萬畝已下達各鄉鎮，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2005年元月31日招標培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預計總產1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價1.03元/公斤；潤豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現已全部上市。批發價：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進工業化進程，努力打造縣域經濟發展平臺

（一）竹漿紙一體化建設進展情況

由州、縣國土資源部門評審通過的《項目建設用地預審報告書》已上報到省國土資源廳，目前正在審查之中；委托中國環境科學研究院編制的《建設項目環境影響評價報告書》征求意見稿已經送天巍公司進行最后的審核、校對和修改，力爭在5月中旬獲得批復；竹漿生產原料林基地建設已經省林業廳正式批復；委托昆明有色冶金設計院編制的《項目建設水土保持方案》于4月22日通過了評審；委托云南省水文水資源局技術咨詢中心編制的《項目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請珠江水利委員會或省水利廳組織專家評審批復；目前開始著手在全國范圍內選擇、物色竹漿廠建設和管理方面的高級管理人員和技術人員，與擬引進的國外設備廠家的技術專家展開了第一輪技術交流。

（二）乳業發展與乳品加工建設項目

目前，多喝奶公司在新哨鎮夸竹村委會葫蘆島正進行生產基地的場房建設等前期工程；在彌陽鎮中以則村委會徐家寨進行加工基地的水、電、路、場房等工程建設，可望年內實現“產、加、銷”一條龍經營。

（三）腳落沼煤礦建設

截止4月26日，三井累計進尺分別為：主井177米、副井193米、風井142米，累計完成投資950萬元。目前，經多方協調，征地、修路以及采區內原有兩口非法豎井的補償，公司已按照國家有關政策兌現了補償金，但當地部份村民仍無端制造麻煩，在一定程度上影響了整個工程的進度。

（四）山心村煤礦資源整合項目

目前，各項初步測算、評估工作已完成。州政府同意云南石化集團公司以山心村煤礦資源為基礎，在天城縣注冊組建山心村煤礦及相應的運輸公司，組織實施山心村煤礦的建設，該項目今年動工，首期建設規模為50萬噸/年。

（五）工業園區的規劃審批與建設

一是“兩會”期間，縣政府請專家就天城工業園區建設進行深入的調查研究，結合天城產業實際，提出天城工業園區的總體構想。二是與省內外有設計資質的單位進行接洽，聯系編制《天城工業園區的規劃設計》和《可行性研究報告》，最后確定與具有甲級設計資質的昆明理工大學合作，由昆工負責《天城工業園區的規劃設計》和《可行性研究報告》，經費80萬元。5月13日與昆明理工大學簽定合作協議，預計9月30日前完成。三是資金保證，為落實好此項工作，縣人民政府撥?？?0萬元作為前期工作經費，確保此項工作的順利進行。5月12日至14日理工大學11位專題教授到我縣就工業園區的規劃設計和可行性報告進行實地調研收集資料，目前整個工作進展順利。規劃設計、可行性研究報告將于9月上旬完成，10月份有望通過省級評估驗收。

三、基礎設施建設取得新進展，發展環境進一步改善

（一）市政建設

1、重點規劃

西區近期建設規劃及專業規劃：省建設廳規劃處到天城作規劃前的調研，由于西區近期建設規劃、交通體系規劃、給排水規劃等專業規劃要在總體規劃的指導下編制才符合程序，所以，根據省建設廳規劃處和規劃專家的意見，原定于年初開始編制的“縣城西區近期建設規劃、縣城給排水規劃、縣城道路交通體系規劃”等三項專業規劃目前尚未開展工作。

行政中心、會堂的規劃：行政中心由云南天怡設計公司規劃設計，規劃用地為280畝，原規劃布局中有市政大廈、會堂、博物館、工會、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現代建筑，包括縣委、人大、政府、政協以及各辦局共59個部門，1030人。室外包括疏散廣場、停車場、綠化水體等，總建筑面積為16680㎡；會堂的設計為二層15米高現代建筑，占地15畝，包括會議中心大樓、疏散廣場、停車場等。會議中心的功能為：802人（含主席臺84人）大型會議廳一個；120人電視電話會議室一個；30—70人的中小會議室14個；貴賓休息室二個；接待室二個。底層面積4956.9㎡，總建筑面積7673.9㎡。

老城區改造規劃：老城區的建筑風格以仿明清建筑為主，在改造中堅持“尊重歷史，照顧現實，面向未來”的規劃指導思想和限制零星改建、推廣連片開發的思路。髯翁路修建性詳規確定髯翁路由現狀26米整體向南擴建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個規劃的原則，兩年來，縣政府嚴格控制了老城區的零星建設改造。

新建天城中學的規劃：天城中學規劃建設領導小組經過現場踏勘選址，新建的天城中學校址定點在西區租舍的小石舍，計劃用地300畝。請省建設廳規劃處到實地察看，認為可行?，F已經委托云南省測繪工程院補測1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規劃作各項前期準備工作。

消防規劃：2004年底委托云南匯景規劃設計公司對縣城消防規劃進行了編制，初步成果已完成，還未評審。

2、重點工程建設

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動中心）標段主體框架、磚砌體、內墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內外裝飾尚未動工；C（廣電新聞中心）標段土建部分完成部分基礎之后，2004年10月份停工至現在一直未動工；D（體育館）標段主體框架、籃球場地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預埋管件安裝基本完成，看臺抹灰、樓地面及門窗安裝、室內外裝修尚未動工。鋼結構部分網架制作已經完成，安裝完成30%，腳手架搭設已完成，鋼彩板己運到工地倉庫。外裝修進入招標程序，原計劃4月初開標，后來因情況復雜暫時停止；E（室外運動場看臺）標段完成室外運動場及看臺的設計圖紙。AB段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構部份未付款。

二水廠擴建工程：二水廠擴建規模按3萬噸/日統一設計，分期建設。近期工程按1.5萬噸/日規模實施，初步設計概算為2196.4萬元，含土建工程、設備采購及安裝工程和供水管網擴建三部分。目前開工建設土建工程、設備采購及安裝工程，土建施工中標合同價為521.18萬元，設備采購及安裝工程中標合同價為665.64萬元，共計1186.82萬元，整個工程共爭取到國債資金800萬元。自2004年6月6日開工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設備己全部入場，設備安裝調試工程量完成約60%，計劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗收。

慶來路的建設：慶來路原規劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規劃為仿明清風格建筑。后由紅煙企業進行開發建設，2004年動工，現路基已完工，正在進行路面建設。

垃圾處理廠的建設：新的場址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環境保護評價資料已經送省環保局，可研已送省計委，待省環保局批復后由省計委組織可行性研究評審論證。

重點集鎮的建設：竹園鎮三那線改造續修工程總長750㎡，總投資170萬元，瀝青路面，于2004年10月16日開工建設，今年1月30日已竣工驗收，目前已投入使用；朋普集鎮建設規劃正在做前期準備工作；新哨鎮興發村已完成了規劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設

1、西三至巡檢司連鄉公路建設

截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）。現各標段正抓緊施工，預計2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍潭三級公路建設

巡檢司—開遠小龍潭公路，全長38公里，設計為三級山嶺重丘區公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現設計資料已報州交通局審查，橋梁工程正由省公路規劃設計院進行測設，總投資控制在1.2億元內。工程預計在2005年9月開工建設。

3、農村道路建設

截止5月10日，全縣共開工建設農村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里?？h上補水泥36035.4噸（折合人民幣829萬元）。2005年政府常務會決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設任務，具體補助標準為水泥路每公里補助水泥200—300噸，彈石路每公里補助資金3萬元，砂石路每公里補助資金1—2萬元，其余不足資金由有關鄉鎮及村寨自籌。

（三）水利設施建設

1、“五小”水利工程建設

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、3215頭大牲畜的飲水困難問題。2005年4月13日縣政府第三十八次常務會議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補助山區鄉鎮特困戶建設家庭小水窖，目前無家庭水窖的特困戶由縣財政補助建設一口家庭水窖，補助標準為1000元/個。壩區鄉鎮的山區特困戶由縣財政每口家庭水窖補助500元，若要增加補助，由本鄉鎮自行解決。原定500元/個的水窖補助標準從2005年起暫不執行。

2、在建重點利工程建設

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長4084.21m,概算總投資2684.79萬元，工程于2003年12月26日開工建設，截止2005年4月底，完成隧洞進尺2434.87m，完成隧洞總長的64.37%。累計完成投資1131.9萬元，到位資金803萬元，缺口資金1881.79萬元。1—4月，完成隧洞進尺585m，完成投資178.2萬元，到位資金223萬元。

彌陽灌區大河邊支渠工程：全長9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬元，工程于2004年5月28日開工建設，截止2005年4月底完成投資1181萬元，資金到位437萬元，缺口資金1399.07萬元。1—4月，完成投資332.59萬元，到位資金238萬元,預計7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長18.05km,概算投資1320.96萬元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現正在做竣工資料，計劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬元，缺口資金937.46萬元。

小白寺沙溝排洪工程：全長1560m，于2004年11月5日開工建設，今年1月25日完工，4月26日竣工驗收。決算投資112.82萬元,到位資金20萬元，缺口資金92.82萬元。

3、水庫除險加固工程建設

白云水庫除險加固工程：《初步設計報告》已經州水利局批復，總投資2508萬元。資金來源：中央補助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬元，于今年內開工建設?？h政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫除險加固工程縣級配套資金按時足額到位。

岔河水庫和租舍水庫除險加固工程：《岔河水庫除險加固工程初步設計報告》，已于2004年8月14日通過專家評審，概算總投資1157.02萬元，待批復?！蹲馍崴畮齑髩伟踩b定》已完成可研報告，投資估算4617.23萬元。目前上報國家水利部立項，預計在“十一五”期間實施。

4、葡萄節水灌溉增效示范項目建設

該項目采用滴灌方式，設計灌溉面積755畝。省水利廳批復投資208.6萬元。其中:中央（國債）補助100萬元（已到位），省配套50萬元（未到位），州配套30萬元（到位20萬元），企業承諾籌措資金50萬元。項目前期工作已準備就緒。

四、圍繞“大招商，大發展”戰略，招商引資工作見成效

（一）積極動員并組織企業參加“2005年云南優質生態農產品推介展”和“云南—廣東重點項目推介懇談會”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農貿市場參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點項目推介懇談會”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎；4月1日至3日，“2005年云南優質生態農產品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農機推廣中心兩家企業參加，在會上產品因品質好被上海消費者搶購一空；目前正在積極準備參加昆交會的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個招商引資項目基礎上，重新編制整理了招商項目17個。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺州市和金華市學習考察招商引資先進經驗等機會進行招商宣傳。在聯系招商和接待來訪、來談者等對外交往時，積極主動地為企業牽線搭橋，為企業尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創辦企業。

（三）認真做好項目實施情況的跟蹤和統計上報工作。及時準確掌握我縣招商引資項目的實施情況，了解項目的運作狀況，產值、利潤、稅收情況，認真跟蹤，隨時掌握最新動態。

（四）積極為開遠綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮洽談薯蕷深加工項目做好土地協調等工作。

五、可持續發展能力不斷增強

（一）農村能源建設

2005年縣政府第38次常務會議決定：每個鄉鎮建一至二個沼氣生態示范村，示范村的沼氣池建池率要達80%以上；同意《進一步加快發展農村能源沼氣建設工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經過檢查驗收），改建節柴灶30戶，建農村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產工作

一是加大安全生產教育培訓，強化各級各部門和有關企業人員的安全生產意識；二是做好基礎性工作，為抓好安全監管工作創造條件?？h政府與各鄉鎮、各部門和有關企業等50家單位簽訂了2005年度安全生產目標責任狀，設專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責任書11388份；三是積極開展安全生產工作專項整治，杜絕和減少安全生產事故的發生；四是及時調查已發生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發生各類生產安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經濟損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務輸出

2005年1月至5月，經過廣泛宣傳、多方動員，全縣實現組織性勞務輸出33人。勞務輸出工作進展緩慢，成效低下的原因：一是對勞務輸出工作的重要性、緊迫性認識不夠。二是宣傳不到位，勞務輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務用工單位聯系不夠，未能結合我縣勞動力技能素質和用人單位崗位技能要求，及時廣泛開發出大批量的適應市場就業崗位技能需求的勞動者。四是跟蹤服務不到位，輸出人員穩定就業率低。五是輸出人員的技能培訓與市場就業崗位技能要求脫節。六是一些用人單位、職業中介機構坑騙外出務工人員的行為時有發生，給外出務工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負擔。

（四）“十一五”規劃

現已制定出《天城縣“十一五”規劃編制工作實施意見》。規劃前期調研工作全面展開，重大項目篩選論證工作正抓緊進行。根據省州的產業導向和產業布局及我縣產業結構調整思路，不斷調整、充實和完善項目儲備庫，目前項目儲備80多個，2005年上報州計委的重點建設項目（總投資3000萬元以上）15個，重點前期工作項目16個。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業奶牛產業開發、新哨夸竹褐煤開發、葡萄飲料開發等50多個重點建設項目將作為“十一五”規劃編制的依據。目前正抓緊進行“十一五”規劃編制實施方案和重大課題研究。

六、社會各項事業協調發展

（一）教育工作

1、教師素質提高工程

3月10日組織縣屬中學到云南師范大學參加人才交流會，縣屬各中學已同50名外地應屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開展教師繼續教育培訓2450人，開展新課程理念培訓70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網絡技術培訓，開展信息技術教育課件制作培訓班一期，培訓教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進以“教師聘任制、績效分配制”為核心的學校人事制度改革。進一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長公選方案》，擬定了《加快發展高中教育的實施意見》、《德育工作設施方案》。目前，教職工績效分配制運行平穩。

（2）分析研究教育發展情況，圖謀高中教育發展。按照《天城縣教育事業“十五”計劃和2015年遠景發展規劃》，為確保計劃目標的實現，廣泛聽取學校對發展高中教育的意見和建議。在深入調研的基礎上，擬定了《關于新建天城中學的方案》。目前，新建天城中學進入了籌建階段。

（3）不斷調整優化教育結構，促進各類教育的健康協調發展。一是繼續做好調整中小學校點布局工作。截止目前，全縣已調整撤并中小學校點250個，已有22個村委會實現了只辦1所完全小學，不設教學點的目標；二是大力推進職業教育的發展。職教中心申報省級示范性學校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業學校計劃投資2000萬元，征用土地80畝，擴建校園、校舍，工程正在進行施工；三是穩定辦好146所鄉村成技校，積極利用鄉村成技校提高農民的科學文化素質。

3、學校危房改造

今年以來，投入中小學校舍建設資金1223.09萬元，其中，支付工程欠款895.69萬元；投入上年在建工程247.4萬元；投入新建工程80萬元。4月份擬定了全縣中小學排危方案。全縣安排危改資金500萬元。確定排危項目13校，排危面積達5960m2。

（二）切實加快旅游開發，促進民族文化產業發展

1、加大旅游資源的開發力度。2005年，把西三鎮可邑村的民族文化資源開發作為旅游開發的一項重點工作來抓，充分溶入阿細文化資源和民俗風情，以旅游資源開發帶動民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業、養殖業、加工業和其它產業的發展。

2、加強旅游宣傳開發工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團赴越南老撾、沙巴、河內參加旅游推介會。在推介會上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區等旅游宣傳冊子300多份。

3、努力打造天城佛文化品牌。為進一步弘揚我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開了“佛學與云南文化研討會”。通過這次活動，有力地宣揚了我縣的佛文化，讓更多的人認識天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎。

4、認真做好賓館、酒店的星級評審前期工作。嚴格按照有關標準對申請三星級的金鼎和錦繡兩家酒店進行了星級評審的前期工作，迎接省星評委的考核評審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國內游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長119%；實現旅游總收入5966.36萬元，同比增長67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

（三）深化廣電文化事業改革公務員之家版權所有

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項工作正穩定有序的開展；二是認真組織縣廣電局、財政局、土地局、審計局做好清產核資工作。目前，清產核資工作已進入尾聲；三是縣廣電事業改革領導小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進行廣電事業改革考察，借鑒改革經驗；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺改革方案》，待縣廣電事業改革領導小組通過后施行。預計廣電文化事業改革將在5月底前完成。

主任、副主任、各位代表，以上就是縣政府1—5月重點工作開展的主要情況。我們相信，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督和全縣人民的共同努力下，今年政府的重點工作一定能夠順利實施，圓滿完成。

謝謝大家！