領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

這次會(huì)議很重要，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃、科技工作，貫徹安全發(fā)展指導(dǎo)原則，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”工作任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有著積極意義和促進(jìn)作用。

規(guī)劃是謀求安全發(fā)展的前導(dǎo)，科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的支撐。在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，規(guī)劃、科技工作歷來具有重要的地位，受到安監(jiān)總局黨組和各方面的高度重視。在國家發(fā)改委、科技部等相關(guān)部門的大力支持下，依靠大家的共同努力，20*年安全規(guī)劃、科技工作取得了新的進(jìn)展：一是把安全生產(chǎn)納入了國家、地方和相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)體系；二是制定了“十一五”安全科技規(guī)劃，開始實(shí)施以“86186”工程為基本內(nèi)容的安全科技發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展了煤礦瓦斯綜合治理利用技術(shù)等示范工程，推廣應(yīng)用了道路交通以及危化品運(yùn)輸安全監(jiān)控等一批先進(jìn)適用技術(shù)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系不斷健全完善，中介服務(wù)行為有所規(guī)范。總的看，目前安全生產(chǎn)規(guī)劃、科技工作的基礎(chǔ)是比較扎實(shí)的，發(fā)展趨勢(shì)也是好的。

顯政同志在剛才的講話中，對(duì)20*年安全規(guī)劃和科技工作進(jìn)展情況，做了全面的總結(jié)回顧；對(duì)下一步工作做了安排部署，提出了具體要求。我都同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。再強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)意見。

一、抓緊落實(shí)安全規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)安全發(fā)展

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，明確規(guī)定“十一五”時(shí)期億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率要下降35％、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率要下降25％。這兩大指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，已納入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。并將“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援”、“重大事故隱患治理”等重點(diǎn)項(xiàng)目，納入國家公共服務(wù)重點(diǎn)工程；將“安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察設(shè)施及支撐體系”，納入中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，確定到2010年億元GDP事故死亡率要由20*年的0.7降為0.4；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬就業(yè)人員事故死亡率由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。同時(shí)提出了煤礦、道路交通等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)；明確了“十一五”期間安全生產(chǎn)工作10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院下達(dá)的20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃把安全生產(chǎn)列為14項(xiàng)主要指標(biāo)之一，規(guī)定今年億元GDP事故死亡率要控制在0.518以內(nèi)。國家發(fā)改委最近下達(dá)的20*年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，明確提出了工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率預(yù)期指標(biāo)。

年初召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，提出今年要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。“穩(wěn)定”，就是要使全國、全年的工作保持一個(gè)平穩(wěn)的走勢(shì)，不反彈、不回潮；“好轉(zhuǎn)”，就是各地區(qū)、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降。絕對(duì)指標(biāo)：全國事故死亡人數(shù)要在20*年的基礎(chǔ)上下降1.3%，一次死亡3－9人重大事故起數(shù)下降3％；一次死亡10人以上事故起數(shù)下降3％。其中煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和鐵路交通事故死亡人數(shù)下降2％，道路交通事故死亡人數(shù)下降1.2%，水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降1％，火災(zāi)事故力爭下降。以上控制指標(biāo)已由國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)到各個(gè)省（區(qū)市）。相對(duì)指標(biāo)：億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.51，下降8.6%；工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率3.17，下降4.8%；道路交通萬車死亡率5.7，下降8.1%；煤礦百萬噸死亡率1.923，下降5.8%。

規(guī)劃制定之后，必須認(rèn)真抓落實(shí)。不能束之高閣，停留在書面上。否則再好的規(guī)劃、再完美的計(jì)劃，也只能是一紙空文。下一步在落實(shí)安全規(guī)劃上：一是要分解落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，各省（區(qū)市）都及時(shí)召開會(huì)議，簽訂責(zé)任狀，把20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解落實(shí)了下去。要在落實(shí)年度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，把國家和地方安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃指標(biāo)，主要是兩大約束性指標(biāo)和煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等相對(duì)指標(biāo)，以及“十一五”安全生產(chǎn)主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)到省（區(qū)市），下達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府和重點(diǎn)企業(yè)，納入政府政績、企業(yè)業(yè)績考核。把“十一五”規(guī)劃提出的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，分解落實(shí)到國務(wù)院安委會(huì)成員單位。二是要抓緊啟動(dòng)、落實(shí)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。列入公共服務(wù)重點(diǎn)工程、中央和地方政府投資支持的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、重大事故隱患治理、安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、信息體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，都要抓緊啟動(dòng)。要把責(zé)任落實(shí)到人頭，真正做到有目標(biāo)、有資金、有責(zé)任、有考核。工程項(xiàng)目要實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，引入市場規(guī)則，控制項(xiàng)目的工期、資金、質(zhì)量和安全，保證按期正常投用。三是要注意做好規(guī)劃的中期評(píng)估和調(diào)整工作。目前還有6個(gè)省份（河北、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的“十一五”規(guī)劃中，沒有設(shè)立與國家規(guī)劃相一致的指標(biāo)目標(biāo)；還有一些地方的規(guī)劃，與國家規(guī)劃的銜接還不夠緊密，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況。相關(guān)省（區(qū)市）都十分重視，要繼續(xù)進(jìn)行溝通匯報(bào)，利用規(guī)劃中期評(píng)估的機(jī)會(huì)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核。對(duì)規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。總局和各省級(jí)安監(jiān)局、煤監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的監(jiān)督考核，定期公布進(jìn)度，探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，采取適當(dāng)方式鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保年度指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

二、集中力量、重點(diǎn)攻關(guān)，為安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難提供技術(shù)保障

科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)要素之一，是安全生產(chǎn)的支撐和保障。“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況能否穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)是決定性因素之一。20*年以及今后一個(gè)時(shí)期的安全科技工作，要緊緊圍繞深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，抓住當(dāng)前亟待解決的一些重點(diǎn)技術(shù)難題，集中精力開展科研攻關(guān)，同時(shí)緊密結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，選擇重點(diǎn)，做實(shí)相關(guān)科研成果的推廣應(yīng)用，力求取得突破、見到實(shí)效。

一是要抓緊組織實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。顯政同志剛才講了“煤礦瓦斯、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究”等7個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況。這些項(xiàng)目，涉及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、檢測檢驗(yàn)等方面，集中反映了當(dāng)前影響制約重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大技術(shù)難題。解決好這7個(gè)難題，是安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難的現(xiàn)實(shí)需要和當(dāng)務(wù)之急，是現(xiàn)階段安全科技工作的重點(diǎn)任務(wù)。目前已有4個(gè)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃，科技部即將批復(fù)立項(xiàng)；還有3個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)。要在前期工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，整合利用安全科技資源，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)及專家的作用，實(shí)施項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)制，組織開展科研攻關(guān)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是要突出抓好煤礦瓦斯防治科技工作。這是當(dāng)前安全科技工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，拿出更多精力來抓。一個(gè)時(shí)期來我們?cè)谶@方面做了很多工作，也見到了一定成效，但差距還很大。瓦斯災(zāi)害以及煤與瓦斯突出的形成機(jī)理，瓦斯事故的預(yù)警、防治、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)研究還比較薄弱；先進(jìn)適用的防治技術(shù)比較缺乏，一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備尚待研究開發(fā)；瓦斯防治科研成果的推廣應(yīng)用力度不夠，還有為數(shù)不少的煤礦沒有建立瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，有的運(yùn)轉(zhuǎn)不正常甚至形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用。下一步要針對(duì)這些問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，結(jié)合國內(nèi)外的實(shí)踐，形成比較完善的理論性論述；研發(fā)、集成和推廣能夠有效治理防范瓦斯事故的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，定期公布淘汰落后和不符合安全要求的技術(shù)、工藝和設(shè)備；修訂煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善技術(shù)政策；繼續(xù)抓好煤礦瓦斯抽采利用、綜合治理示范工程，認(rèn)真總結(jié)煤礦企業(yè)和示范單位的成熟經(jīng)驗(yàn)、有效做法，指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防治煤礦水患的科技攻關(guān)，完善綜采放頂煤技術(shù)規(guī)范和防范水災(zāi)技術(shù)措施。

三是要下功夫抓好科研成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣工作。經(jīng)過這些年來的持續(xù)努力，我們已經(jīng)取得了一些科研成果，形成了一批安全適用的技術(shù)、裝備和工藝，如煤礦瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、礦山井下人員定位系統(tǒng)、易燃易爆危化品阻隔防爆技術(shù)、危化品及長途客運(yùn)車輛行駛衛(wèi)星監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)控技術(shù)等。安全生產(chǎn)方面的一些技術(shù)，最重要的是先進(jìn)、安全、適用。上述技術(shù)以及采石場中深孔爆破、礦山井下機(jī)械通風(fēng)、煙花爆竹生產(chǎn)中用高氯酸鉀代替氯酸鉀等技術(shù)手段和技術(shù)政策，都具有淺顯明白、切實(shí)管用的特點(diǎn)，關(guān)鍵是要推廣應(yīng)用。科技攻關(guān)、成果推廣,要集中有限力量，重點(diǎn)突破，重在應(yīng)用；防止和糾正廣種薄收、空泛浮淺的現(xiàn)象。要把科研成果轉(zhuǎn)化作為安全科技工作的重要環(huán)節(jié)，不能停留在成果鑒定上。堅(jiān)持一手抓研發(fā)攻關(guān)，一手抓推廣應(yīng)用，典型引路、集成推廣，使那些技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的科技成果盡快普及開來，轉(zhuǎn)化為有利于安全生產(chǎn)的先進(jìn)生產(chǎn)力。

三、繼續(xù)培育發(fā)展、嚴(yán)格規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)

大力培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下做好安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前，經(jīng)國家安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為147家、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)40家；由省級(jí)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)470家、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)68家。中介機(jī)構(gòu)在開展安全評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、咨詢服務(wù)等方面，做了大量的富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。但是也要看到，由于中介服務(wù)隊(duì)伍組建時(shí)間較短，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，目前在中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和中介行為自律方面，仍然存在著一些不容忽視的問題。從監(jiān)管看：一些地方的安全監(jiān)管等有關(guān)部門在中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查批準(zhǔn)上把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)；一些單位政府監(jiān)管和中介服務(wù)兩種職能交叉重疊、角色混亂，有的監(jiān)管人員直接介入中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)；個(gè)別的甚至以權(quán)謀私，利用所掌握的審查批準(zhǔn)和監(jiān)管權(quán)力謀取私利。從中介機(jī)構(gòu)來看：有的中介單位要素不全，不具備開展中介經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)、力量和資金等必要條件；有的缺乏自律意識(shí)，不能自我約束、自我規(guī)范，通過不正當(dāng)途徑、使用不正當(dāng)手段參與競爭；有的甚至唯利是圖，出具虛假報(bào)告，損害了中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。如黑龍江雞西市企源煤礦原設(shè)計(jì)能力3萬噸，在沒有進(jìn)行大的技術(shù)改造,而且可采儲(chǔ)量僅剩余21萬噸的情況下，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)出具的礦井能力核定評(píng)價(jià)報(bào)告為年產(chǎn)9萬噸。類似這樣的情況不乏其例。

下一步要從監(jiān)管和自律兩個(gè)方面同時(shí)著手，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)中介工作：

一方面要分開職能、嚴(yán)格監(jiān)管。在繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事分開的同時(shí)，還要把政府監(jiān)管和中介服務(wù)兩種職能分開，擺正安全監(jiān)管部門與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，嚴(yán)防監(jiān)管和“服務(wù)”混淆、錯(cuò)位。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組明確的“九條紀(jì)律”和兩個(gè)“五條規(guī)定”。總局、省局兩級(jí)黨組任命的干部，一律不得在中介機(jī)構(gòu)任職、兼職。所有公務(wù)人員，均不得參與中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)，不得為中介機(jī)構(gòu)介紹項(xiàng)目，也不得以任何名義收取中介機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬以及其他好處。存在這類問題的必須立即糾正。要健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行中介機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度約束。要依法行使對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)管等權(quán)力，嚴(yán)把安全生產(chǎn)中介市場的準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)違章行為要及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要停業(yè)整頓；整頓無效的要吊銷資質(zhì)、退出市場；造成嚴(yán)重后果的要依法追究法律責(zé)任。

另一方面要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的自律。《安全生產(chǎn)法》第十二條明確規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)要依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)；第六十二條規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。中介機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法律意識(shí)，依法規(guī)范中介行為，履行好法律賦予的職責(zé)；強(qiáng)化自我約束意識(shí)，任何時(shí)候都要按規(guī)矩辦事，不能投機(jī)取巧，不能搞歪門邪道；強(qiáng)化誠信意識(shí)，自覺抵制弄虛作假，出具的評(píng)價(jià)、認(rèn)證和檢測檢驗(yàn)報(bào)告一定要客觀公正、實(shí)事求是，經(jīng)得起檢驗(yàn)，要象愛護(hù)自己的眼睛一樣，培養(yǎng)和維護(hù)誠信聲譽(yù)。礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心、安全生產(chǎn)檢測技術(shù)中心、安全評(píng)價(jià)管理咨詢中心、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心等單位的負(fù)責(zé)同志參加了今天的會(huì)議。這些單位既擔(dān)負(fù)有相關(guān)中介工作的綜合協(xié)調(diào)職能，其本身也是中介機(jī)構(gòu)。希望帶頭加強(qiáng)自律，認(rèn)真執(zhí)行總局公布的有關(guān)規(guī)定，為各類、各級(jí)中介機(jī)構(gòu)做出榜樣。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要建立一支多專業(yè)、跨部門的專家隊(duì)伍。這次會(huì)議上，我們對(duì)國家安全生產(chǎn)專家組進(jìn)行了換屆，進(jìn)一步調(diào)整了專家隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，充實(shí)了力量。第四屆國家安全生產(chǎn)專家組的284名成員，有的是國內(nèi)安全學(xué)科、安全科技進(jìn)步的領(lǐng)軍人物，有的是所在行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)權(quán)威，有的是長期從事安全生產(chǎn)工作的“老煤炭”、“老石油”、“老化工”，有的是在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的青年專家。這樣一支熱心安全生產(chǎn)工作事業(yè)而且造詣深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍，是政府安全生產(chǎn)工作決策的參謀部和智囊團(tuán)，是安全生產(chǎn)工作的支撐保障和可靠依托。

長期以來，各位專家以改善我國工礦商貿(mào)和其他各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面貌為己任，不講條件、不計(jì)報(bào)酬，全身心地投入到安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中。在研究探討安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，制定修訂安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)政策，開展重大科研攻關(guān)，進(jìn)行應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，以及參加國有重點(diǎn)煤礦安全“會(huì)診”，開展安全檢查和專項(xiàng)督查等方面，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，為全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)付出了辛勤勞動(dòng)。安監(jiān)總局黨組一方面要感謝大家；另一方面也由衷地希望各位專家，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，一如既往地關(guān)心支持總局的工作，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，盡快縮短我國安全生產(chǎn)與先進(jìn)國家的差距，做更多事情，發(fā)揮更大作用。

總局將循著“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的思路，進(jìn)一步健全國家安全生產(chǎn)專家組工作制度，完善工作機(jī)制，提高工作效率，進(jìn)一步拓寬專家參與安全生產(chǎn)工作的渠道，為各位專家提供一個(gè)可以充分施展才能、建功立業(yè)的平臺(tái)。

一是強(qiáng)化地位、突出作用。在制定修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策、安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全規(guī)劃等方面，要更多地聽取專家的意見建議；在重大項(xiàng)目的論證立項(xiàng)、“三同時(shí)”審批驗(yàn)收、科研成果評(píng)審鑒定，應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理等方面，要充分尊重專家的意見；集中開展的安全檢查、專項(xiàng)督查，要盡可能地多請(qǐng)一些專家參加，提高檢查督查的技術(shù)水平。

二是對(duì)口聯(lián)系、密切配合。總局規(guī)劃司以及其他各司局，都要在如何充分發(fā)揮專家的作用上，動(dòng)腦筋、想辦法，采取切實(shí)行動(dòng)。專業(yè)司局要與本專業(yè)的專家小組對(duì)口聯(lián)系，建立密切的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。相關(guān)司局承辦的一些業(yè)務(wù)性、技術(shù)性較強(qiáng)的文件，要主動(dòng)向?qū)＜艺?qǐng)教，可以會(huì)同、組織專家深入到工礦企業(yè)，開展專題調(diào)研。這樣既有助于增強(qiáng)文件的針對(duì)性、可行性；又可以通過“傳幫帶”，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，盡快成為內(nèi)行，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。

三是熱情服務(wù)、創(chuàng)造條件。總局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持專家組的工作，最大限度地提供便利。妥善解決專家在開展工作中的補(bǔ)貼、待遇以及交通等實(shí)際問題；對(duì)專家來信來函及其提出的問題，要高度重視、及時(shí)回復(fù)。要加強(qiáng)與在職專家所在單位的聯(lián)系，把他們?cè)诎踩a(chǎn)工作上的辛勞和貢獻(xiàn)、成就和榮譽(yù)，及時(shí)告知所在單位。總之，一定要調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各位專家的積極性，同心同德搞好安全生產(chǎn)工作。

五、發(fā)揮企業(yè)主體作用，指導(dǎo)督促企業(yè)做好安全規(guī)劃和安全科技工作

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)投資主體和安全科技進(jìn)步主體。要從企業(yè)這個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)抓起，把安全規(guī)劃、安全科技工作落到實(shí)處。

所有企業(yè)特別大中型國有企業(yè)，都要遵循安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，推動(dòng)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等的共同發(fā)展、同步提高。企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃要與國家安全規(guī)劃、地方安全規(guī)劃相銜接，設(shè)立安全專篇，確定到2010年本企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，提出配套和保障措施。

加快推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。一是要通過政策引導(dǎo)和安全監(jiān)管部門的牽線搭橋，鼓勵(lì)各類企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合，從企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，共同開展科技攻關(guān)，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和裝備，解決安全生產(chǎn)中的困難和問題，培養(yǎng)企業(yè)急需的安全專業(yè)人才。二是要發(fā)揮大企業(yè)的示范帶頭作用。大型企業(yè)特別是國有重點(diǎn)煤礦、各個(gè)行業(yè)的“龍頭”企業(yè)，要走在安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的前列，率先淘汰落后，率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，率先建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要以大公司、大集團(tuán)為依托，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)研學(xué)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新基地，建立安全科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。三是各類小企業(yè)要建立健全技術(shù)管理、設(shè)備管理等各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理制度，配齊必需的專業(yè)技術(shù)人員；加快淘汰落后的工藝設(shè)備，采用合理、先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施；采取多種培訓(xùn)方式，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。行業(yè)管理部門要相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，組織中介機(jī)構(gòu)為小企業(yè)開展安全技術(shù)服務(wù)。四是要增加安全投入，加快企業(yè)安全技術(shù)改造，治理重大隱患。目前煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)建立了安全費(fèi)用提取制度。20*年國有重點(diǎn)煤礦平均噸煤提取近20元安全費(fèi)用，共提取了約240億元。國務(wù)院連續(xù)三年、累計(jì)撥出90億元的國債資金，支持國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造。目前我們正會(huì)同國家發(fā)改委，對(duì)今年的30億元扶持項(xiàng)目進(jìn)行篩選。煤礦企業(yè)和其他高危行業(yè)的企業(yè)，一定要用足用好國家相關(guān)政策，加快隱患治理和安全技術(shù)改造，改善基礎(chǔ)條件，保障安全生產(chǎn)。