年度工作計劃

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2009年是我省克服金融危機影響，繼續保持經濟平穩發展的關鍵一年，做好安全生產工作意義重大。2009年省安委會工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府關于安全生產工作的部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以減少一般事故，堅決遏制重特大事故為目標，深入推動隱患排查治理，完善安全生產監管機制，確保全省安全生產形勢的穩定好轉。

（一）進一步落實安全生產責任。2009年，省政府將與各市（州）人民政府及公安、交通、農機、經委、水利、安全監管等部門簽訂安全生產目標責任狀，落實年度重點工作任務及控制指標。建立年度集中考核和平時工作考核相結合的考核辦法，省政府將對完成目標責任制的市（州）人民政府和簽狀部門予以重獎。要在新一輪機構改革中，按照“管行業，必須管安全”的原則，進一步落實負有監管職責部門、行業主管部門的安全監管職責。抓緊出臺《省政府安全生產監管主體責任暫行規定》和《企業安全生產主體責任暫行規定》，以省政府規范性文件印發。繼續完善安全生產責任追究制度，凡是隱患排查治理被動、控制指標高位運行、事故頻發、安全生產形勢嚴峻的地區，采取書面告誡、行政負責人問責述職的方式進行問責。

（二）繼續深入開展隱患排查治理。隱患排查治理是預防遏制重特大事故發生的重要手段。公安、安全監管、建設、交通、煤炭等部門要集中力量，繼續扎實有效地深入開展隱患排查治理。要針對本行業隱患排查治理的薄弱環節及存在的問題，制定年度實施方案，明確隱患排查治理工作目標、工作重點、工作責任和工作措施，毫不放松地推進拉網式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監控全覆蓋不留盲區和死角。要健全完善重大隱患和重大危險源辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監督檢查等制度，切實做好重點企業、重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控。

（三）切實加強重點行業和領域安全監管和專項整治。煤礦專項整治，要繼續抓好小煤礦礦井質量標準化達標和深化煤礦整頓關閉工作，加快煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。非煤礦山整治，要進一步加大非煤礦山資源整合力度，規范企業安全生產和管理秩序，突出抓好停用廢棄尾礦庫的整治和閉庫。危險化學品專項整治，要狠抓危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等環節整治，嚴格控制生產經營單位數量，重點解決安全距離不足的問題，堅決遏制中毒、爆炸事故的發生。道路交通專項整治，要大力開展事故多發路段治理，加大對道路運輸企業，特別是事故多發企業的監管力度，嚴厲查處超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車載客等交通違法行為；進一步搞好道路交通安全宣傳工作。建筑施工專項整治，要進一步加強起重機械、防護用品的監管，堅決杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業進入建筑市場，進一步加強對農民工的安全教育和培訓。消防安全專項整治，要繼續開展火災隱患排查整治，加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的監管。同時，要抓好民航、鐵路、民爆器材、特種設備、農機、水利、電力、旅游、石油開采等重點行業和領域的安全專項整治工作。

（四）加大執法和責任追究力度。要繼續開展專項督查和聯合執法，建立打擊非法、違法行為協調工作機制，堅決打擊非法生產、非法建設、非法經營行為，督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。要認真貫徹落實國務院493號令，按照“四不放過”原則，從安全制度建立、責任落實、現場管理等各個方面深入調查處理每一起事故，盡快查明事故性質和原因，嚴肅追究事故責任。

（五）以加強安全生產管理工作，有效防范事故為重點，全面啟動安全生產標準化建設工程。省政府將制定出臺安全生產標準化建設工程的實施意見，按照“突出重點、先點后面、分類指導、穩步推進”的原則，利用3年時間，實施安全生產標準化建設工程，并做到逐步完善、持續改進，提高企業本質安全水平。2009年，要按照國家相關行業安全工作標準化規范，制定非煤礦山、危化、煙花爆竹、機械、冶金等行業和領域的安全生產標準化工作實施意見，積極組織開展安全標準化達標活動。要認真總結試點經驗，適時召開現場會在面上推廣。

（六）扎實做好安全生產宣傳教育和培訓工作。要繼續加強《安全生產法》、《吉林省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規的宣傳，努力營造全民遵章守法的安全氛圍。繼續抓好各類人員的安全培訓。強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，督促企業深入開展“反三違，壓事故”為重點內容的培訓教育活動，提高從業人員素質。繼續抓好各級安全生產監管人員的執法培訓。要加大輿論宣傳力度，充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵人民群眾和媒體舉報監督，及時發現披露和糾正“三非”、“三違”和“三超”現象，對重大事故隱患典型案例，要在社會上予以曝光。

（七）大力推進安全生產監管基層基礎建設。要繼續落實安全監管基層基礎建設第二年目標任務，加快安全監管執法隊伍建設，完善四級監管網絡。負有安全監管職責的部門，也要高度重視本行業安全生產基層基礎建設，建立機構，強化職能，充實人員，改善辦公條件。要改進安全監管方式，在中小生產企業建立安全生產定期專家安全檢查制度，建立專家抽檢、聯合執法、執法檢查責任規范、黑名單等制度。不斷擴大安全生產專家組隊伍，充分發揮科技支撐作用。加快研究制定重點行業領域預防事故、嚴格監管的配套規章、標準、規范和制度。建立完善防范自然災害預報預警預防聯合處置機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。