領導安全生產講話

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同志們，今天我們專門召開安全生產委員會例會，目的是總結前一階段安全生產情況，分析當前安全生產形勢，統一思想，進一步加強安全生產工作，切實防范各類安全生產事故，維護人民群眾的生命財產安全，確保元旦、春節乃至今后一個時期的安全與穩定。剛才我們學習了《安全生產條例》，聽取了有關部門的情況匯報，通報了近期安全生產工作情況，并對開展下一階段安全生產工作提出了安排意見，很全面，也很實際。下面我就安全生產工作講幾點意見。

當前，隨著社會和經濟的發展，安全生產已經越來越受到社會的重視，2002年《中華人民共和國安全生產法》頒布，2003年國家又頒布了《安全生產違法行為行政處罰辦法》，今年1月9日國務院專門頒發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，7月份市人大又通過并頒布了《安全生產條例》，提出了全市安全生產工作的具體制度、措施、要求，明確了當前我們抓安全生產工作的責任、目標及做什么、如何做等問題，這是我們加強安全生產工作的重要文件，希望各單位注意抓好《條例》的進一步的宣傳學習和貫徹落實。

一直以來，政府對安全生產工作很重視，并注重抓好了安全生產的基礎性工作。事實說明，我們的認識是到位的，采取的措施是及時的，取得的成效也是顯著的。尤其是今年以來，我們在安全生產領域先后建立并實施了《安全工作監督管理職責》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考核制度》、《事故隱患排查整改責任制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度》等一系列制度、規定，我們的許多工作已經走在了市里前頭，為我們進一步抓好安全生產工作奠定了堅實基礎。特別是今年來我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產難度逐漸加大的情況下，各類事故情況與去年相比均呈現下降趨勢，達到了上級下達我縣的事故控制指標要求，這是在座各位及干部群眾共同努力的結果。但是，剛才我們也談到，目前安全生產形勢依然嚴峻，在一些領域和單位安全隱患還比較多，發生了一些傷亡事故；安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；部分單位和企業安全意識還不強，責任不落實，投入不足；安全生產監管機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。因此，我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能放松，容不得一絲一毫的松懈麻痹和忽視。安全生產連著政治、連著穩定、連著經濟發展，更連著人民群眾的切身利益，因此抓安全生產怎樣嚴格都不過份，怎么強調都不過份。要努力做到“兩個務必”，即：務必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產工作的重要性；務必加強組織領導，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證思想認識到位，還要保證工作落實到位。結合當前及兩節期間的安全生產工作，我覺得應該注意搞好以下幾個方面：

一、提高思想認識，加強對安全生產工作的組織領導

搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是“三個代表”重要思想的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展、實施可持續發展戰略、政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務和企業生存發展的基本要求。各鄉鎮、各部門一定要統一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，把安全生產作為一項長期艱巨的重要任務，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。進一步強化政府對安全生產工作的領導。安全生產，事關全局。各單位、各部門一定要認真履行職責，加大工作力度，真正把政府關于安全生產的部署和要求落到實處。各單位、各有關部門要把安全生產工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責。分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，依法切實加強安全生產行業監管和綜合監管，真正履行好政府的管理和監督職能；大力加強安全生產監管體制和執法隊伍建設,逐步建立和完善安全生產長效機制；積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作。要弘揚求真務實精神，深入基層,深入實際,切實轉變工作作風,察實情，講真話，辦實事，求實效。要狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。同時要注意發現安全生產工作中出現的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。

二、積極開展安全生產各項工作

加強安全生產基礎建設工作。要結合本轄區、本領域安全生產工作實際，加大對人員和經費的投入。各有關單位要重視充實安全生產監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發展的關系，舍得資金投入，保證安全生產管理工作正常的經費，以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位按照法律要求，加大安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實。切實搞好安全生產宣傳教育工作。結合工作實際，進一步加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和實效性，普及安全生產法律法規知識，切實增強全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。繼續深化安全生產宣傳活動，進一步完善形式，豐富內容，增強實效。充分發揮電視、廣播等大眾媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致事故發生的典型案例，要予以曝光。加強安全生產文化建設，強化全民安全生產意識，引導和啟發全社會重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。繼續深化安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。繼續把非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治持續不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制。二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力于建立安全生產的長效機制。要從工作實際出發，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展安全生產專項整治，確保整治工作實效。

三、完善制度措施，加強安全生產監督管理

落實安全生產責任制度。各單位和部門要依照《安全生產法》的規定,不斷完善監管工作機制，切實履行好自己的安全生產監管職能。縣安委會要及時加強對有關單位安全生產情況實行量化管理和考核工作，并通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產工作情況。進一步完善安全生產行政許可制度。按照國家要求，在各行業的行政許可制度中,必須把安全生產作為一項重要審查內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業決不準擅自開工投產。強化安全生產行政執法。各安全生產監管部門要強化執法意識，履行執法責任，依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實安全隱患排查整改制度，及時發現并徹底消除各類安全隱患，并按照有關要求搞好分類監督指導和實施重點管理監控。對忽視安全生產的企業，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。要進一步加強對小企業的安全生產監管。個體、私營等非公有制小企業大量增加，增加了安全生產監管工作的難度。因此，必須在構建企業安全生產的自我約束機制上下功夫，用氣力。小企業是目前安全生產管理的薄弱環節,要高度重視對小企業的監督管理，絕不能出現監管死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法；堅持寓監督管理于服務之中，積極為企業提供安全技術、政策咨詢等方面服務，加強檢查指導，督促和幫助小企業搞好安全生產工作。

四、真正形成齊抓共管安全生產的合力

積極構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。安全生產涉及面廣，工作復雜，不是安監局一個部門的事情，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安全生產委員會辦公室要積極發揮綜合協調作用，及時召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作；各級領導要大力支持并幫助解決安全生產監管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。有關協會、學會、中心等中介機構和社團組織，也要在做好安全生產工作中積極發揮作用。不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。做好宣傳教育和輿論引導工作。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致安全事故發生的典型事例，新聞媒體要及時予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

關于兩節期間的安全生產工作，安辦已經專門發了通知，進行了部署和要求，為切實做好節日期間的安全生產工作，確保安全生產形勢穩定，保證人民群眾過一個祥和、快樂的節日，在這里我再強調幾個問題：

一、切實把安全生產的各項措施落到實處。各鄉鎮、各部門和各單位要進一步增強抓安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地區發展的關系，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節要采取有效的防范措施，尤其要加強對重大危險源的管理和監控，防止重、特大事故的發生。

二、生產經營單位要依法加強安全生產工作。依法加強安全管理，開展安全生產自查自糾工作，發現事故隱患，及時認真整改，確保安全生產。要結合兩節期間安全生產特點，繼續組織開展群眾性的事故隱患排查等活動；加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現松懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干的錯誤做法；對節日期間停產和節后恢復生產的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認真組織開展安全生產檢查。各鄉鎮、各部門節前要加強對重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。一是要對危險化學品、煙花爆竹及民爆炸器材從業單位進行全面檢查。按照要求，對煙花爆竹及危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行嚴格的全面檢查，做到不留盲點，不留死角。對不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以取締，對關閉或轉產企業存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為，堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發生。

四、要加強對節日期間的交通運輸安全工作監管力度。兩節是旅游、出行高峰，公路、交通等交通運輸部門要做好運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；交通監管部門要加強節日期間的安全檢查工作，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現象，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運交通工具，確保節日期間交通運輸安全。

五、要認真組織好對人員密集場所及商住樓房的消防安全檢查。節前要對人流密集的商場、歌舞廳、賓館飯店、旅游景點、網吧、公園等場所進行一次重點安全檢查，重點檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。加強店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保游樂設施和交通運載工具安全運行。

六、堅持節日期間的安全值班制度。兩節期間，各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，必須保證一名主要領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要在政府的正確領導下，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，開創我縣安全生產工作的新局面，為發展創造安全穩定的良好環境，為社會發展做出積極貢獻！