集體“三資”清理村級廉勤委動員大會上的講話

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同志們：

一、加強勤政廉政，首在認識到位

勤和廉是各級黨員干部的基本功，我們要想干好本職工作、加快一方發展、贏得群眾信任就必須扎扎實實練好這項基本功。今天在座的各位包括我們的村居主要負責人，肩負著帶領全縣廣大群眾全面建設小康社會的直接責任。如果我們不能勤政為民、廉政愛民，群眾就不會買你的帳，就不會支持你的工作，最終你必然會脫離群眾、失去威信，發展經濟、維護穩定、造福百姓也將成為空談，最后連自己的工作也可能會失掉。因此，我們必須充分認識加強勤政廉政的重要意義，始終做到勤政為民、廉政愛民，既拼命干事，又保持干凈，以自身的良好形象和實際行動影響和帶動本地本部門加快發展。

我在不同的場合和會議上多次強調：*人最聰明、*人最勤奮。同樣，*在勤政廉政方面也有著光榮的傳統，是一個風清氣正的地方。在古代，我們就有聞名天下、被老百姓尊稱為“包青天”的包公，包公之所以能夠成為清官的典范，之所以能世代傳頌、日久彌新，就是因為包公為官清廉，秉公辦事、執法如山，是勤政廉政的楷模。據載，在包公42歲時，由天長知縣轉任端州知州。宋代時端州（現在叫肇慶）還是比較荒涼的地區，官員都不愿意到這種荒涼的地方去做官，包公卻認為正因為這個地方比較荒遠，條件比較艱苦，因此更需要得力的官員在這里治理，也是自己為民辦事的一次很好機會。所以他不計個人得失榮辱，慨然受命，并在端州做了許多深得人心的實事、好事，贏得端州百姓衷心愛戴?？赡芎芏嗳硕贾溃酥莸某幣_作為“文房四寶”之一，可謂名揚遐邇。歷任知州都趁向朝廷進貢之機搜刮幾十倍，用作禮品結交權貴。包拯出任端州知州期間，除了如數向朝廷進貢外，一塊也不多拿，甚至在離任時都不帶走一塊端硯，可以說，他“不持一硯歸”的律己精神，永遠閃耀在中華民族的史冊。包拯不僅嚴于律己，而且嚴格要求家人，他的親侄子包勉做沙縣知縣時，侵吞救災糧款，逼死人命，雖然因此而罷了他的官，但百姓仍不服，又把狀紙投到了包拯手里。包拯鐵面無私，根據法律，不徇私情，痛斬包勉。他還擔心家人子弟利用權勢腐化，因而自述家訓:“后世子孫仕宦，有犯贓者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫”。

在當代，我們還有*人的驕傲和佼佼者——中國人民解放軍少將吳忠性教授，我說吳忠性教授的名字可能不是每個人都知道，但大家都應該知道吳邦國委員長，吳忠性教授就是我們委員長的父親。吳忠性教授1912年出生于*,幼時喪父,家境貧困，后來靠借錢讀書,于30年代中期考入陸地測量學校,攻讀地圖測量專業，1949年12月投身于中國人民解放軍測繪事業,為解放軍進軍西藏、完成西南剿匪任務,做出了突出貢獻；1958年參與編制了《中華人民共和國國家大地圖集》,達到了當時國內外先進水平；在國內首先研究并開設了地圖投影學,被公認為我國測繪制圖學科的奠基人和開拓者。吳忠性教授不僅知識淵博、學術造詣深厚，而且生活簡樸,嚴于治家，把“一身正氣、兩袖清風”作為自己的座右銘,并嚴格要求自己的子女。1997年8月,家鄉派代表去京看望他,送他一枚包公紀念章,當兒媳回家時，吳教授雙手捧著紀念章給她，說：“這枚包公紀念章轉送邦國，希望他以包公為榜樣，鐵面無私，兩袖清風，像那樣全心全意為人民服務”。1999年在得知家鄉要紀念包公誕生1000周年時，由于晚年得了半身不遂，在右手拿筆非常困難時，還寫下了“鐵面無私、兩袖清風”八個字，以表達他對包公的敬意之情。同時他也十分關心家鄉的經濟建設，一遇老家來人，他就強調經濟建設要以科學為本，做事講科學，辦事講效率，只有這樣才有速度，才有發展。

*像這樣的事例還有很多?？梢哉f，不論是古代的包公、還是當代的吳忠性，從他們的身上我們都看到了*人傳統的廉潔從政、勤政為民的崇高品質，這種精神影響和激勵著我們一代又一代的*人繼續去努力、去奮斗。也正是如此，當前*的政治生態總體是好的，廣大黨員干部也是勤政廉政的，發展的前景是光明的、態勢是喜人的。但不可否認的是，也存在一些不容忽視的問題，極個別黨員干部心態不端正，心浮氣躁，只想做官、不想干事；事業心、責任心不強，與群眾的感情淡??；還有的不注重小節，不檢點自己的言行，甚至違法犯罪。表現在村一級：呈現出村居主要負責人成為違法違紀重點對象、村干部違紀違法涉案金額加大、村干部聯手作案突出、引發群眾上訪多等特點。這雖然只是發生在少數地方、少數人身上，但直接損害了農民群眾的切身利益，導致一些地方黨群干群關系緊張，嚴重影響了黨的威信和形象，影響了黨在農村各項政策的落實，影響了農村基層社會穩定。既然害莫大焉，防治自須抓緊。究其根源，整體水平低、法律意識淡薄、村級財務混亂、村務公開缺失、監督嚴重缺位等，都是“村官”走上腐敗的“溫床”。唯有對癥下藥，方能治本。

因此，開展村（居）集體“三資”清理、全面建立村級廉勤委工作作為村居廣大黨員干部勤政廉政的一項重要內容，不僅是加強農村黨風廉政建設的治本之策，也是化解農村基層矛盾的重要舉措，更是促進農村經濟社會健康發展的難得機遇。必須嚴格要求，強化舉措，狠抓推進，不斷增強勤政廉政意識，充分發揮全縣廣大村級黨組織的領導核心和黨員干部的先鋒模范作用，切實推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、爭創勤廉雙優，貴在行動到位

勤政廉政是黨員干部從政的生命線，各級黨員干部都必須牢牢把握好勤政廉政這個基本要求。值得肯定的是，村級黨員干部作為農村工作的帶頭人，長年累月工作生活在基層，條件差、壓力大、任務重，但你們盡心盡力，盡職盡責，為全縣農村改革、發展和穩定作出了積極貢獻。對大家的工作縣委是清楚的，也是滿意的。為此，縣委于2008年初出臺2號文件，大幅提高村干部待遇和保障水平。希望大家能夠體會縣委的良苦用心，真正在新農村建設的主戰場、跨越式發展的第一線、構建和諧*的最前沿，努力成為一名勤廉雙優的村居干部。

一是如何做到勤政為民。勤政，通俗地說就是要想干事、多干事、干成事。一名黨員干部也只有多干事、能干事才能得到組織和群眾的信任，才能體現出自己的人生價值。所以，廣大村級黨員干部一定要進一步增強責任意識和主動精神，認真負責，勤奮工作，盡最大可能發揮作用，成就事業，服務人民。

勤政的首要要求是加快發展。勤政的最終目的是為了人民，而為人民謀利益的根本途徑在于加快發展，可以說“發展為上”就是勤政為民的首要要求。但是我縣農村地區經濟基礎薄弱、資源不夠豐富，一些村干部覺得抓發展一沒錢干不了事，二缺資源沒事干。其實，我倒覺得任何地方都有其優勢和長處，關鍵是如何發現、怎么對待。尤其是黨的十七屆三中全會就加快農村改革發展出臺了一系列含金量高、操作性強的政策措施，農村面臨著難得的發展機遇，完全可以加快發展。因此，村一級一定要增強機遇意識和發展意識，充分發揮主觀能動性和創造性，全力以赴加快本村經濟發展。首先要理清發展的思路。怎樣理清思路呢？我認為要從兩個層面來思考，一方面是立足實際、因地制宜，揚長避短，發揮優勢，切實做到宜工則工、宜農則農、宜商則商，不拘一格，努力走出一條適合本村特點、彰顯自身優勢的發展道路。另一方面是創新觀念、拓寬視野，敢于打破傳統的思維定式，敢于跳出農村看農村，敢于跳出“農”字找出路，大膽闖出一條全新的富村富民之路。其次要樹立市場的意識。樹立市場意識，就要把握市場動態，市場需要什么，我們就生產什么，引導農民調整結構，提高農產品市場競爭力。樹立市場意識還要善于用市場的辦法解決發展中的困難。嚴格來說每個村都有一定的資源和資產，比如土地、水面、山地、林地等，要充分依托資源和資產，加強招商引資，激活資源資產，培育主導產業，壯大集體經濟。再次要拿出真正的行動。現在發展農村經濟既有有利的條件，更是刻不容緩的事情，切忌空想，切莫等待，必須迅速行動起來。要從修一條路、挖一口塘、引一個項目、搞一個產業試點等這些能夠做、看得見的事情做起，迅速掀起發展高潮。

勤政的重要標準是盡職盡責。評價一名干部是不是勤政的干部，最重要的一方面就是看他有沒有盡到自己最基本的職責。作為村一級干部，我認為你們就是排除萬難，也必須干好三件事，這是一名村官稱職的底線。一是要把計劃生育這個第一難事抓好。村級是計劃生育工作的網底，村級計生工作實不實、好不好，直接決定著全縣計生工作水平。為此，我們也一再強調和推行“村為主”工作機制，致力夯實根基，實現進位進類。但并沒有取得預期的效果，全縣的計生工作仍然出現了下滑現象，究其根源，我認為責任漂浮、工作浮夸是造成我們計生工作被動的重要原因，關鍵問題還是推行目標管理責任制和逆向責任追究制僅僅浮在制度層面上，這種現象要堅決予以打破，“村為主”工作機制必須推行到位，“一票否決”制度也必須堅決兌現。特別是計生工作年度時間所剩不多，從全縣的報表數據來看，計劃生育工作仍有很多問題和薄弱環節，面臨的形勢依然非常嚴峻，計劃外生育的人為瞞報漏報、出生嬰兒性別錯報、清理清查不徹底、獎懲措施不到位、檔簿資料變動不及時、服務陣地臟亂差等問題還比較突出，離省檢的要求還有很大差距。大家一定要增強責任感和緊迫感，帶頭落實各項責任制度，以認真負責的態度、嚴謹求實的作風，對迎檢的各個環節進行全面的疏理，切實把各項準備工作做細、做實、做好，確保在省市檢查中做到萬無一失，取得優異成績，推動全縣人口和計劃生育工作步入良性循環軌道。二是要把維護穩定這個第一責任盡好。發展是第一要務，穩定是第一責任，二者在任何時候都不能放松。尤其在當前，我國經濟正處于企穩回升階段，特別今年是建國60周年，穩定工作已成為極其重要、不容疏忽、不能松懈的工作。各級各部門要堅決克服一切麻痹和僥幸思想，堅決繃緊維護穩定這根弦，明確領導責任，落實工作任務，嚴格責任追究。村一級是維護穩定的前沿，大家一定要增強工作的主動性，多做一些暖民心、順民意的工作，從根本上化解矛盾糾紛；要切實增強工作的預見性，對一些苗頭性的事情，要超前介入，提早處置，確保矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，竭盡全力維護社會大局穩定。三是要把民計民生這個第一實事辦好。關注民生才能凝聚民心、匯聚民力。群眾選你們作為當家人，是把你們當做貼心人。所以，千萬不能辜負群眾的期望，要認真落實好32項民生工程，全力幫助群眾改善生產生活條件。新型農民社會養老保險工作即將啟動，這充分體現了縣委、縣政府為*廣大人民群眾辦實事的堅定決心，首批試點鄉鎮的村要嚴格抓好落實，確保這一德政工程順利推進。

勤政的根本保障是錘煉作風。是不是想干事、能不能干成事，關鍵取決于黨員干部的作風。我們需要什么樣的作風呢？我總結為：不畏難、不抱怨、不言敗。不畏難，就是要敢于知難而進、迎難而上。應當承認，我們還面臨著農村基礎設施建設薄弱，現代農業發展落后，農村社會事業發展滯后等諸多困難。干工作就會遇到困難，面對困難縮手縮腳，困難就會越積越多，最終一事無成。最好的辦法就是要主動應對，攻堅克難，這樣才能創造業績。不抱怨，就是要樂于吃苦、甘于奉獻。農村工作千頭萬緒，沒有吃苦耐勞的精神，沒有甘于奉獻的情懷，工作肯定落實不到位。希望大家切實發揮老黃牛精神，為民謀利，加快發展，以自己的辛勤敬業、無私奉獻，贏得老百姓的擁護和信賴。不言敗，就是要堅定不移、一抓到底。目前，農村工作大多還基礎差，底子薄，條件還比較艱苦，任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，也是干不好工作的。大家一定要有“到了黃河也心不死”、“撞了南墻也不回頭”的決心，對所負責的工作大膽推進、一抓到底，不達目的、決不收兵。我相信，有這樣的作風作為保障，干事創業想不成功都很困難。

二是如何做到廉政愛民。何為廉政？顧名思義，就是指清廉為官，廉潔從政。廣大村干部直接面向群眾，接觸群眾，是黨的各項政策措施在農村的宣傳者、實踐者和執行者。我們的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音和形象，決定著本地的發展與進步，必須清正廉潔，奉公守紀，以自身的實際行動贏得群眾的信任和支持。

一要增強自律意識。這是我們贏得群眾支持的前提和基礎。必須時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，努力創造出讓黨和群眾滿意的政績。要堅持正確的價值取向，不要占集體便宜，不要圖他人財物，模范遵守村里各項規章制度，從點滴做起、從細節做起，凡是要求其他村干部做到的，自己要首先做到；凡是要求全體村民遵守的，自己要首先遵守，成為全體村民行為規范的表率和楷模。在這里,我覺得,重點要做到“六個不得”：一是不得假公濟私、請客送禮；二是不得以權謀私、收斂錢財；三是不得大吃大喝、鋪張浪費；四是不得利用職權、提供擔保；五是不得私賣土地，損公肥私；六是不得違法亂紀、胡作非為，始終做到廉潔奉公。

二要增強規范意識。規范出效益，規范出形象?，F在村一級工作也是千頭萬緒，如果我們不規范從政行為、不嚴格依法辦事，不作為、慢作為甚至亂作為，無形中就會放縱自己的行為，就會影響工作的開展，就會敗壞自身的形象。而開展這兩項工作目的就是為了做到規范。從村（居）集體“三資”清理工作來說，就是要摸清村居“三資”家底，集中解決“三資”管理中暴露出的突出問題，健全管理制度，完善監督機制，實現“三資”規范化管理，全面提升農村“三資”管理水平，真正從源頭上治理和防范違法違紀問題的發生。就我縣村一級現狀來看，這次“三資”清理的重點主要是村級集體資源，這是因為資源和資產、資金相比，其潛在價值會大得多，特別是資產和資金通過村務公開等形式，其管理和使用狀況日益透明，但村級集體資源一直以來都沒有得到足夠的重視，甚至一些干部群眾連身邊是否有資源、有哪些資源都還不清楚，而且在資源的使用和管理上，也是最容易發生混亂、產生漏洞，滋生腐敗的，具體來說，村級集體資源主要是指村集體直接掌握的耕地、荒地、山場、水面、林地、果園、礦產等，這些資源都是我們村級抓發展的重要資本，在清理時一定要嚴格要求，確保全面、準確、及時清理到位。就全面建立村級廉勤委工作來說，就是要通過建立村級廉勤委機制，規范村級權力運行，發展農村基層民主，密切黨群干群關系，促進農村社會和諧穩定，這其中重點是必須按照實施意見的要求，嚴格把好提名關、選舉關和工作移交關，確保廉勤委職能作用能夠正確發揮，促進村級各項工作依法合規高效開展。

三要增強監督意識。適時有效的監督，是我們提高工作實效的一個關鍵。要通過村（居）集體“三資”清理工作的開展，讓群眾真實了解本村（居）集體“三資”的實情，增強群眾的主動監督意識，構建“三資”監管長效機制,確保各村（居）有限的資金、資產、資源能夠發揮最大作用。而建立村級廉勤委是實施村級民主監督的有效形式，就是通過加強對村級權力運行的監督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證村“兩委”干部正確行使權力，更好地為廣大農民群眾服務。在這里我要重點說明一下，村級廉勤委行使監督職能，是為了保證或促使村級權力的正確行使，是對我們的關心和保護，必須正確對待村廉勤委的監督，養成在監督下工作的習慣，主動向廉勤委通報工作，積極支持配合村廉勤委開展工作，通過廉勤委的工作平臺，“給群眾一個明白、還干部一個清白”。

四要增強制度意識。制度是推進各項工作高效運行的保證。要以正在深入開展的反腐倡廉制度建設鞏固年活動為契機，不斷健全和完善村級各項工作制度，將制度明確化、具體化,切實做到以制度約束人的行為、以制度規范辦事程序、以制度提高工作效率。要堅決防止“前清后亂”，切實把“三資”清理工作的落腳點放在建章立制上，著力構建“三資”規范管理的長效機制。要建立健全村集體事務監督制約機制，推行并抓好村（居）廉勤委制度建設，進一步規范民主議事決策制度，認真組織實施廉政承諾制、談話誡勉制度和村民質詢詢問制度；要嚴格執行縣委、縣政府《關于進一步加強村集體財務規范管理的實施意見》，推動“三資”管理規范化；要推行以農民民主公開日、重大村務民主決策聽證會、村民代表質詢等為主要內容的“陽光村務”，確保村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，切實維護農民群眾的合法權益，促進農村社會和諧穩定。

三、加快工作落實，重在保障到位

開展村（居）“三資”清理、建立村級廉勤委是加強農村黨風廉政建設的兩項重點工作，是促進村（居）干部勤政、廉政的重要舉措，也是從源頭治理、預防腐敗的治本之策。我們必須加強領導，精心組織，狠抓落實，共同推動我縣農村黨風廉政建設再上新臺階。

一要強化領導，明確責任。加強農村黨風廉政建設，組織領導是關鍵。縣委已把開展村（居）“三資”清理和建立村級廉勤委工作作為今年基層黨風廉政建設的重要內容，擺上議事日程。各鄉鎮、園區作為村（居）“三資”清理和建立村級廉勤委工作的直接組織者和實施者，必須切實擔負起全面領導責任，精心謀劃，制定工作方案，落實責任到人。主要負責同志要帶頭親自抓、負總責；領導班子其他成員要各負其責，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好格局。

二要密切協作，形成合力?？h村（居）“三資”清理工作領導小組和村級廉勤委工作領導組要按照各自工作職責，發揮職能作用，定期召開會議，研究解決問題，及時掌握村（居）“三資”清理和村級廉勤委建立工作進展情況，主動協調解決工作中遇到的矛盾和困難，形成各負其責、相互配合、合力推進的工作機制。各相關職能部門要按照職責分工，把村（居）“三資”清理和建立村級廉勤委工作納入本部門整體工作之中，充分發揮各自職能作用，加強與各方面的聯系和溝通，協調解決工作中的矛盾和問題，確保這兩項工作任務順利推進，圓滿完成。

三要加強宣傳，營造氛圍。開展村（居）“三資”清理特別是建立村級廉勤委工作，對于廣大農村基層干部來說，還是一個新事物，基層干部群眾從思想上真正理解接受，必然需要一個過程。要加強輿論宣傳，積極宣傳這兩項工作對加強農村黨風廉政建設、規范農村基層工作流程，融洽農村干群關系的重要意義，使廣大基層干部群眾真正理解進而擁護支持這兩項工作?？h新聞媒體要開辟專題、專欄介紹這兩項工作開展中涌現出的典型事跡和好經驗、好做法，努力在全縣營造上下同欲的良好工作氛圍。

四要強化監督，狠抓落實?！巴椒ú蛔阋宰孕小保玫恼咭玫截瀼貓绦校仨殢娀讲?。要建立健全村（居）“三資”清理和推行村級廉勤委工作的監督檢查、考核評價和責任追究等工作制度。結合下一步即將開展的學習實踐活動，加強對各項任務落實情況的監督檢查，在過程中及時發現和解決問題。要加大責任考核和追究力度。縣委將把這兩項工作作為今年黨風廉政建設責任制的重要內容納入考核，對那些責任不落實，措施不得力，敷衍了事，虛以應付，造成工作延誤、被動甚至出現嚴重影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，爭做勤政、廉政干部是事業所需，人民所盼。希望大家把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以奮發有為、銳意進取的精神狀態，求真務實、扎實有力的工作措施，全面展示*風清氣正的良好形象，為建設富裕文明和諧新農村，實現*經濟社會新跨越再立新功！