人民法院專項整改回頭看、回頭查活動工作總結

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近年來通過先進性教育和“規范司法行為、促進司法公正”專項整改，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!有力地推動了我院班子和隊伍建設，取得了不少成果，但我們清醒地認識到，事物中的矛盾是客觀存在并不斷發展著的，解決隊伍建設中存在的問題和薄弱環節更是一個長期的過程，此次按照各級政法委和上級法院的部署和要求進行的“回頭看、回頭查”活動，及時有效地適應了進一步查明和解決自身問題、鞏固專項整改成果、提高班子和隊伍建設水平的現實需要：

一、主要成績

一是領導重視，統一思想，加強學習，促進了機關上下積極投入。

院黨組把鞏固和擴大整改成果及“回頭看”工作擺上重要位置，充分認識到鞏固和擴大整改成果既是先進性教育活動的需要，更是促進全院各項工作和機關建設的需要，一定要把群眾和基層提出的意見和隊伍建設中的薄弱問題一一落實好、整改好。院機關辦公會對此項工作專門進行了研究部署，成立了專項整改“回頭看、回頭查”活動領導小組，明確了院長李紅兵負總責，院黨組成員為分管負責人牽頭抓和指導督促，政治處、監察室、辦公室、研究室的同志為小組下設的辦公室成員具體承辦，各庭室主要負責同志為整改落實第一責任人的齊抓共管工作機制。在專項整改活動“回頭看、回頭查”動員大會上，對開展“回頭看、回頭查”活動進行動員和部署，使全院法官及工作人員統一了思想，明確了活動的相關要求以及工作安排。強調對集中整改階段查擺出來的問題和整改措施落實情況進一步疏理到位；對已有的規章制度進一步清理到位，對不完善、不健全、不符合工作實際的制度該修改的修改，該補充的補充，該健全的健全，并按專題進行整改和建章立制，逐步推進制度規范化建設各項工作，努力建立規范司法行為的長效機制。同時堅持把學習貫穿專項整改“回頭看、回頭查”活動的始終，在先進性教育和專項整改活動學習的基礎上，結合專項整改“回頭看、回頭查”活動的需要，組織全院干警進一步學習領會“三個代表”重要思想的精神實質，學習黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和重溫《黨章》，學習同志提出的以“八榮八辱”為主要內容的社會主義榮辱觀理念，學習全國、全省、全市法院院長會議文件、最高人民法院工作報告，學習了省委書記張學忠、副書記李崇禧的重要批示和“兩匯報”精神，學習了任長霞、宋魚水、賈建平等同志的先進典型事跡，并組織開展了一次“學習先進典型，爭當宋魚水式的好法官”和“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”為主題的大討論。通過學習，進一步強化了全體干警的政治意識和宗旨觀念，提高了廣大干警規范司法行為的自覺性，進一步樹立“立法為公、司法為民”的執法觀，進一步把思想統一到實現法院“提速升位”的目標上來，上升到樹立正確權力觀、政績觀，規范司法行為，為順慶區順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會提供公正的司法保障上來。

二是制定方案，認真整改，強化自查，不斷鞏固和擴大整改活動成果。

院專項整改活動“回頭看、回頭查”領導小組辦公室充分發揮職能作用，制定出臺了實施整改方案，對本單位的突出問題認真進行梳理匯總，針對存在審判工作中庭審及裁判文書不規范、隊伍建設不強、執行工作不力、涉訴信訪工作不到位四個方面突出問題，提出了20項整改措施，針對省市司法系統近年發生的典型違法違紀案例，結合我院隊伍建設存在的問題和薄弱環節進行了認真的反思和整改，扎實地開展了“五個一”工作。同時明確要求：一是各庭室要組織干警認真學習我院整改方案，并根據各自職責，按照方案的要求，在分析問題輕重緩急的基礎上，一一對應制定各自的整改計劃并抓好各項整改措施的貫徹落實。二是各分管院領導和庭室負責人要親自過問本部門制定整改計劃、落實整改措施的情況，對計劃不周密的要加強指導，對措施不得力的要加強督促，對發現的問題要及時加以指導和糾正，從而確保整改工作件件有著落、事事有回音。除個別意見院領導和機關有關庭室正在協調解決外，到目前為止已辦結落實18項。如針對院黨組在調研中發現中層干部隊伍凝聚力不足、有些工作中帶頭作用不夠、管理乏力等可能影響全年工作的問題，立即開展了為期三天的中層干部封閉式集中整訓活動，要求全體中層干部全面系統地自學《法官法》和有關審判紀律、行為規范以及上級法院的規范文件和本院的規章制度，自查找問題，自學糾偏差。院黨組成員還根據分工，利用節假日精心準備了關于如何提高案件質量、做好信訪工作等授課教案運用于中干整訓，取得了良好的效果。針對瀠溪、蘆溪、李家三個農村法庭長期存在的人力不足問題，重新調整了人事安排，根據各庭具體情況，為三個法庭分別充實了1至2名干警，注入了新生力量。其中，在xx法庭主持工作的王立明副庭長迅速將集中整訓中的學習經驗與法庭實際相結合，重新完善了法庭各項工作制度、紀律，制定、落實了“回頭看”整改方案，并身體力行，嚴格法庭值班制度，解決了農村法庭多年來的“走讀”現象。其他中層干部們也紛紛積極行動，聽意見、找不足、寫心得、見實效，極大地提高了中干隊伍的管理水平、凝聚力和骨干帶頭作用，有力地推動了全院干警學習熱情與工作積極性、責任感。同時，通過對領導班子和成員、中層干部進行專題測評，并針對反饋的意見和查擺的問題召開民主生活會，進行全面清理、明確責任、限期整改、后進誡勉，使院長xxx同志所強調的“抓中間、促兩頭”，整合中干優勢，放大中干力量，突破發展瓶頸，促進部門進步的工作思路落到了實處。

三是深入基層，全面反思，完善制度，不斷提高審判工作為全區改革發展穩定大局服務的水平。

先教活動結束后，我院及時建立了三項長效機制，即黨員與困難群眾結對幫扶、黨員聯系基層、機關與貧困村定點扶貧機制。院黨委把定點扶貧的鳳山鄉作為全院黨員干部黨性教育基地，號召全院黨員干部把結交“窮朋友”變成了自己的自覺行動。同時，結合創建“和諧xx”中心工作，組織黨員干部開展了“創和諧社區，為黨旗增輝”的主題實踐活動，院黨員干部已先后三進xxx社區、xx再就業服務中心，開展了治安、法律、黨建等工作的宣傳、調研、慰問、幫扶等活動。同時，機關黨支部還深入非公有企業開展結對共建活動，幫助其健全制度，開展活動，進一步發揮共產黨員在非公有制企業中的作用。在“回頭看”活動中，又以對上述工作全面清理檢查落實為契機，針對部分干警“司法為民”理念、工作狀態、工作紀律、團結作風存在的問題以及在案件質量、效率、效果和規范司法行為、廉政建設方面存在的問題，組織全院干警深入傳達、學習有關文件和中層干部整訓情況，結合各部門實際，廣泛開展了“公正司法、一心為民”的大討論，促進全院干警陶冶情操、更新知識、改進作風，使人人都有所觸動，人人都有變化。如刑庭在審理青少年犯罪案時，采取了“寓教于審”的方式，堅持“教育、感化、挽救”的方針，庭前專訪其家庭、學校、社區，了解其犯罪根源，擬定審理幫教預案，達到審判感化的效果，使其認罪服法。執行局專門召開了清理案工作會議，對所有的執行積案及時清理，登記造冊，統籌兼顧，包案到人，定人、定時、定效果執結，使案件及時得到執行，有效化解“執行難”。紀檢組在信訪接待工作中，堅持做到給來訪當事人、群眾“一個微笑、一杯開水、一句問候、一片真心”，使信訪接待換了新顏，在認真了解來訪群眾的案件情況的基礎上，一方面對判決、執行等相關法律問題耐心細致進行解釋，并詳細告之保障其合法權益的訴訟程序和處理方式，有效化解了矛盾；另一方面對群眾反映的干警紀律、作風問題及時清查處理，既不放縱任何違法違紀行為，又保護法院獨立的審判工作不受不當糾纏、干擾。針對與案件質量、廉政建設、信訪纏訟密切相關的再審案件的具體困難，探索建立了原判承辦人與再審審查合議庭的交換意見會議制度，力求實現再審審查多元價值，現已有2件再審審查案件被排除了再審程序，4件通過原承辦人與再審合議庭的協作促成了當事人息訴息訪，并在審判信息欄上通報了3件違法案件的再審審查情況，增強了干警的工作責任心，促進了我院案件質量的好轉。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

二、主要經驗和做法

（一）加強領導，督促檢查，在推動專項整改活動取得實效上下功夫。

在中級法院發出部署專項整改“回頭看、回頭查”活動的簡報后，我院及時召開黨組會、中干會，學習有關文件精神，并與先進性教育和專項整改的工作銜接，迅速制定方案，成立“回頭看”活動領導機構，確定重點。作出“回頭看”活動具體安排后，立即召開全院大會進行思想發動和具體部署。院黨組高度重視專項整改的成果是否得到鞏固和發展，院長和院黨組成員把“回頭看”工作放在心上，拿在手上，落實到行動上，親自檢查、親自督辦，親自研究推動的措施，主動向當地黨委匯報法院機關專項整改“回頭看”工作情況。切實轉變領導作風，深入基層、深入一線，一抓到底，加強督促檢查工作。強化成效意識，把是否落實整改、整改的程度和力度如何、人民群眾是否滿意作為檢驗活動的主要標準，除全院制訂了整改方案并予以認真落實外，要求各部門也針對各自存在的問題，認真制訂方案，并著力抓好落實。在各庭室進行自查自糾的同時，院機關還組織專班進行檢查，重點檢查各部門執法工作中的突出問題抓住了沒有，產生問題的原因和根源找準了沒有，整改的措施制定了沒有、落實了沒有，限期整改的問題整改了沒有，涉法信訪案件反映的問題解決了沒有。對問題沒有找準、原因分析不透的、整改措施不具體未落實的，要求進行再補課，限期督辦整改落實。

（二）突出重點，真查實擺，在找準問題上下功夫。

在專項整改活動的基礎上，精心制定查擺方案，緊緊圍繞工作重點，從以下三個方面入手，真查實擺，確保取得扎實成效。

一是從提高思想認識上入手，克服“五種不良情緒”。即：堅決克服“擔心、厭煩、抵觸、急躁、自滿情緒”，從思想上高度重視查擺工作，敢于揭露問題，敢于承認錯誤，敢于開展批評與自我批評，敢于承擔責任。

二是從專項整改活動的工作重點入手，集中開展“五查五看”。要繼續突出重點部門、重點環節和重點問題，進一步查擺和剖析隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題，集中開展“五查五看”，即查執法觀念，看大局意識、服務意識強不強，重視人權、重視程序夠不夠；查執法行為，看執法是否嚴格、公正、規范、文明、安全；查執法責任與執法力度，看是否全面履行審判、執行職能、是否存在有案不辦、執行不力等問題；查執法作風，看特權思想、霸道作風是否糾正，是否存在不文明執法、不文明辦案的行為；查執法紀律，看有無受利益驅動辦案、越權辦案、有令不行、有錯不糾，是否認真落實了“收支兩條線”的各項規定。

三是從增強查擺效果上入手，在查擺方法上采取“五查短”。一要關門自查“思短”。每個單位、每個部門、每個領導、每個干警都要對照“五查五看”和省院規范化文本，敢于揭短亮丑，進一步查擺問題。法院每個部門、每個領導、每個干警都要寫出心得體會和書面自查材料并報政治處。各庭室要寫出專題自查報告并報政治部。二要相互檢查“評短”。全院在自查的基礎上，分黨組成員、中層干部、一般干警三個層次，通過召開民主生活會、支部生活會、干警大會等形式，進一步開展批評與自我批評，幫助其他部門、個人查擺問題。三要逐案評查“找短”。各部門，尤其專項整改的重點業務部門要對今年以來辦理的各類案件進行逐案逐人評查，重點對當事人申訴及群眾反映強烈的信訪案件進行檢查。

（二）加強教育，做好宣傳工作，在與其他工作緊密結合上下功夫。

在此次“回頭看”活動中，我院一是強調充分運用正反兩方面的典型對干警進行教育，在深入開展向任長霞、宋魚水等先進人物和執法規范化建設走在前列的先進法院學習的活動，充分發揮先進典型的示范帶動作用的同時，注意選擇一、兩個辦案質量不高的案件和身邊發生的個別違紀違法的典型案例，從執法思想、執法觀念、執法作風、執法行為等方面進行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導廣大干警增強搞好專項整改“回頭看”活動、規范執法行為的自覺性。二是注意做好宣傳工作，堅持以正面宣傳為主，對法院的專項整改“回頭看”活動進行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監督。院專項整改“回頭看”領導小組辦公室及時跟蹤、掌握專項整改活動情況，定期編發活動簡報，集中宣傳我院經過專項整改后的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會宣傳我院開展專項整改活動的成效。三是堅持把專項整改活動作為先進性教育活動長期性的重點來抓，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。強調要妥善處理好抓專項整改活動與抓業務工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”，大膽探索，加快建設步伐，及時鞏固和發展專項整改的成果，把規范司法行為作為隊伍建設和基層法院院建設的重要內容，努力提高隊伍的整體素質和執法水平，促進法院隊伍的執法形象有新的變化。

三、問題和改進

在此次“回頭看”活動中，通過認真查擺，我們發現總體上還存在以下一些問題：一是少數干警在辦案過程中還存在一些不規范的做法，公正裁判能力還不夠強，司法作風還不夠硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；二是干警的業務水平還有待進一步提高，正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，還存在死搬硬套、機械辦案的情況，有時不注意辦案的法律效果和社會效果的和諧統一；三是部分干警的形象、工作作風有待進一步改進，個別干警還不同程度地存在“冷、橫、硬、拖、推”等衙門作風，拉大了與群眾間的距離；四是執行工作的措施和辦法還不多，特別是文明執行、規范執行方面還有許多做得不夠到位之處，群眾對執行工作的意見依然較大；五是監督機制還存在薄弱環節，司法運行機制還不夠完善，是司法行為失范的一大隱患。

在今后的工作中，我院將進一步統籌兼顧，合理安排，堅持“兩手抓”，做到專項整改和司法工作兩不誤。對今年的工作安排，各院要按照年初法院工作安排會議的部署，聯系實際，對照檢查，逐項抓落實，缺什么補什么，保證全年任務目標的完成。重點抓好以下四項工作：一是扎實開展業務培訓和辦案安全教育整頓活動。進一步強化培訓，提高干警素質，在促進嚴格執法、規范執法、文明執法、廉潔執法上見實效。二是扎實做好各項審執業務工作，切實抓好辦案安全，嚴格辦案紀律，搶抓時間，認真做好查辦案件以及結案工作，保證案件質量。三是加強規范化建設。我院要加快完善業務工作運行機制、機關綜合管理機制、獎懲激勵機制和監督制約機制建設。四是嚴格審執紀律。紀檢、監察和政治處要加強對各項工作紀律的檢查督察工作，抓好今年“創、爭、當”和目標管理責任制的考核驗收工作。