十七大報告提出“生態文明”理念的重大意義

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同志10月15日在代表十六屆中央委員會向十七大作報告時，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中，要"建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式"，被代表們認為有利于著力解決中國發展新階段面臨的一些突出問題。（10月16日新華社）

官方數據顯示，2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染。導致這樣嚴重的結果，是長期以來，GDP增長率是評價地方官員政績的一個不成文標準，導致一些地方為追求一時的經濟發展速度，不惜違背經濟規律。特別在經濟利益面前，一些地方的環保概念常常弱不禁風，甚至不堪一擊。于是，導致了這樣情形的出現：經濟建設取得了"輝煌成果"，生態環境卻遭到嚴重破壞，可持續發展受到損害。

事實證明，單純的GDP增長指標確有問題，它沒有體現經濟增長過程中的環境損失和資源消耗成本，片面強調GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。所以，以犧牲能源消耗、環境資源為代價，換取某種經濟增長，帶來的只是一時的經濟數字的增高，留下的卻是長遠的危害和隱患。我們只有把經濟發展與環境、資源保護以及人的全面發展結合起來，才能對生產要素產生最科學的集聚效應，并營造出源源不斷的發展后勁。

因此，十七大報告提出生態文明的理念，批判反思了人與自然關系中環境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。要求全黨全社會牢固樹立"生態文明"的科學發展觀，不僅僅是一個指標性的問題，它可以在一定程度上糾正某些區域片面追求經濟增長、不利于長遠發展的錯誤執政理念。

據悉。為實現"十一五"環境保護規劃目標，國家將實施危險廢物處置、城市污水和垃圾處理等九大環境保護重點工程，未來5年全國環保總投入預計將達到1.3萬億元。這樣的目標設計，對于降低和杜絕環境污染有著舉足輕重的重大意義。當然，環境保護重點工程只是反映"生態文明"的一個方面，而要實現"循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。"不僅需要我們的各級政府和官員形成良好的"環境政績觀"，同時，還必須切實解決環境執法難題，構建起環境監管的長效機制。對于破壞環境的違法項目，都必須依法取締，因為，我們的大好河山再經不起"先污染，后治理"的折騰了。

今日中國已跨過了人均2010美元這個"經濟成長門檻"，正邁向全面建設小康社會的歷史發展階段。在經濟有了一定能級和規模后，現代化建設更要突出可持續發展，強調社會公平。特別需要明確一種認識：社會層面的發展，其中包括人民生活質量、公共服務水平、民主法制建設、環境與資源保護等，都應成為對各級政府評價的重要內容。十七大報告提出生態文明的理念，就透射著這樣的內涵——不斷提高人的生活質量，建立資源節約和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。（程漢鵬）