10月17日中組部記者招待會
時間:2022-10-17 03:51:00
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[十七大新聞中心網站、人民網]:十七大新聞中心今天下午3時在梅地亞中心舉行第二場記者招待會,由中組部副部長歐陽淞介紹中國共產黨的建設和干部隊伍建設情況,并回答記者提問。[14:31]
[十七大新聞中心網站、人民網]:今天的記者招待會,由十七大新聞中心網站、人民網、新華網、中國網、央視國際進行現場圖文網絡直播。[14:33]
[十七大新聞中心網站、人民網]:歐陽淞同志簡介:歐陽淞同志現任中央組織部副部長。從80年代開始,歐陽淞同志較長時間在市州縣擔任領導職務,曾先后任湖南省吉首市副市長、湘西自治州州委常委、副州長、州委副書記等職務。1993年調入中央組織部工作,先后任干部調配局副局長、組織局局長、副部長。歐陽淞同志長期從事黨的建設工作,對黨的建設的理論和實踐有一定研究,近年來在有關黨的建設的許多重大活動中參與具體的組織工作。在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動中,歐陽淞同志先后擔任中央先進性教育活動領導小組成員、領導小組副組長兼辦公室主任。[14:34]
[十七大新聞中心網站、人民網]:中組部在記者招待會現場提供的資料介紹:中國共產黨是一個歷來注重根據黨的歷史使命不斷加強和改進自身建設的馬克思主義政黨。十六大以來,以同志為總書記的黨中央,正確判斷國際形勢的發展變化,正確認識我國的基本國情,正確把握黨所處的歷史方位和目標任務,帶領全黨以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程,在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各方面都取得重大成果,黨的創造力、凝聚力、戰斗力得到新的加強。[14:44]
[十七大新聞中心網站、人民網]:回顧五年來黨的建設發展歷程,我們最深刻的感受就是黨中央高度重視黨的建設。中央歷次全會、中央紀委歷次全會、中央其他有關重要會議和重要文件都對黨的建設進行部署、提出要求。特別是黨中央提出科學發展觀的重大戰略思想,成為建設中國特色社會主義事業和推進黨的建設必須長期堅持的重要指導方針;關于黨的先進性建設的重大命題,進一步明確了改革開放條件下黨的建設的根本任務和永恒課題;以加強黨的執政能力建設為重點全面加強黨的建設的新要求,為使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心奠定了堅實基礎。[14:45]
[十七大新聞中心網站、人民網]:黨中央提出的要建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍、要牢記“兩個務必”和倡導八個方面的良好風氣、加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設,以及黨內民主是黨的生命、以黨內和諧促進社會和諧等一系列重要思想和指示精神,都為新形勢下進一步加強和改進黨的建設指明了方向。同時,黨中央率先垂范推進黨的建設。十六大新的中央政治局產生后首先完善議事規則、決策程序并嚴格執行;中央政治局健全并堅持學習制度,向中央全會報告工作,重大問題決策之前廣泛開展調研、廣泛征求意見;在先進性教育活動中,中央政治局常委同志帶頭參加先進性教育活動,深入聯系點調查研究,進行具體指導,為全黨作出了表率。[14:45]
[十七大新聞中心網站、人民網]:5年來,各級黨組織和廣大黨員在廣大人民群眾的積極支持配合下,認真貫徹落實黨中央的部署和要求,大力推進黨的建設新的偉大工程,使黨建工作為中國特色社會主義偉大事業的不斷發展提供了堅強的保證。[14:46]
[十七大新聞中心網站、人民網]:十六大以來,作為黨的建設重要組成部分的黨的組織工作,所取得的新進展突出體現在以下幾個方面:[14:46]
[十七大新聞中心網站、人民網]:1、理論創新和理論武裝卓有成效。黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央站在歷史和時代的高度,不斷推進理論創新,提出了以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想。這些重大戰略思想是馬克思主義中國化最新成果,是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。按照黨的理論創新每推進一步、理論武裝就要跟進一步的要求,我們堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部,全國縣處級以上領導干部基本達到5年內脫產培訓累計3個月以上的要求,黨的創新理論日益深入人心,廣大黨員干部運用理論指導工作、解決實際問題的能力不斷提高。中央還頒布實施了《干部教育培訓工作條例(試行)》、《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》,中國浦東、井岡山、延安干部學院和大連高級經理學院建成并開學,干部教育培訓工作的制度化和基礎性建設進一步加強。[14:46]
[十七大新聞中心網站、人民網]:2、保持共產黨員先進性教育活動取得重大成果。按照黨中央的部署,在認真開展試點、進行精心準備的基礎上,2005年1月開始在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,到2006年6月基本結束,共有350萬個基層黨組織、近7000萬名黨員參加。各級黨委把先進性教育活動作為黨建工作的重中之重,認真組織實施,取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果,實現了關鍵是要取得實效、真正成為群眾滿意工程的要求,成為加強黨的執政能力建設和先進性建設的一次成功實踐。以先進性教育活動為契機,大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設,黨的工作覆蓋面進一步擴大,黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強,黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。[14:46]
[十七大新聞中心網站、人民網]:3、黨內民主不斷擴大。黨的十六大以來,我們黨按照以保障黨員民主權利為基礎,以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度的要求,不斷探索擴大黨內民主的途徑和方式,黨內民主建設邁出了重要步伐。2003年12月,中央頒布《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,第一次以黨內法規的形式對黨內監督重點、途徑和辦法等重大問題作出了規定。正式頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》,切實保障黨員權利。修訂《地方黨委工作條例》,完善黨委內部議事規則、決策程序,推進決策的科學化、民主化。更加注重發揮黨的全委會作用,建立了中央政治局向中央委員會、地方各級黨委向黨委常委會報告工作和接受監督制度,推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。探索擴大黨內民主的多種實現形式,充分發揮黨內民主對人民民主的示范和帶動作用,形成了黨內民主和人民民主相互促進、共同發展的良好局面。[14:47]
[十七大新聞中心網站、人民網]:4、領導班子和干部隊伍建設取得重要進展。黨的十六大以后,及時把領導班子建設的重點轉到加強思想政治建設上來,先后召開了省區市、中央和國家機關、高等學校、國有企業領導班子思想政治建設座談會,廣泛開展社會主義榮辱觀教育,引導廣大干部樹立八個方面良好風氣,形成了思想政治建設全方位加強、整體推進的局面。在2005年下半年開始的新一輪地方領導班子換屆選舉工作中,積極推進領導班子配備改革,在精簡領導班子職數、減少黨委副書記職數、擴大黨政領導班子成員交叉任職、規范任職年齡等方面取得了實質性進展;普遍運用《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》進行換屆考察,積極探索擴大民主的新舉措,進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時,大力加強年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設,積極推進干部交流,干部隊伍結構不斷改善、整體素質不斷提高。[14:47]
[十七大新聞中心網站、人民網]:5、干部人事制度改革和組織制度創新不斷深入。幾年來,按照中央的要求和部署,遵循干部人事制度改革的特點和規律,在認真抓好已出臺改革措施落實的基礎上,堅持把制度建設作為推進改革的重要內容,頒布實施了《公務員法》,集中出臺了公開選拔、競爭上崗、任期制、交流、回避等十幾個法規文件,初步形成了較為完備的干部人事工作法規體系。干部人事工作中一些重點難點問題的解決取得突破,國有企業人事制度改革進一步深化,事業單位用人機制不斷完善,實現了干部人事制度改革的整體推進。同時,按照擴大黨內民主的要求,積極穩妥地推進組織制度創新。認真開展進一步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍、擴大縣級黨代會常任制試點工作。增強黨組織工作的透明度,使廣大黨員更多地了解和參與黨內事務。結合換屆,積極穩妥地推進黨內選舉制度的改革,改進候選人提名方式,適當擴大差額選舉的范圍和比例。大力推行“黨員承諾制”,引導廣大黨員切實做好聯系和服務群眾工作。加強和改進流動黨員管理,實施流動黨員活動證制度,逐步形成全國“一盤棋”的流動黨員管理工作格局。開展農村黨員干部現代遠程教育工作,運用信息化手段加強基層黨員干部培訓工作。[14:47]
[十七大新聞中心網站、人民網]:6、人才工作進一步加強。2003年12月,中央召開全國人才工作會議,作出加強人才工作的決定,提出了我國人才工作的指導方針、總體要求和目標任務。各級黨委及組織部門把堅持黨管人才原則、抓好人才強國戰略的實施作為人才工作的根本任務,緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節,堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍和高技能人才、農村實用人才兩類人才一起抓,人才工作蓬勃發展,初步形成了黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。[14:47]
[十七大新聞中心網站、人民網]:7、干部監督工作在創新中不斷加強。近年來,各級黨組織及組織部門堅持把加強對領導班子和領導干部特別是主要領導干部的監督作為干部監督工作的重點,普遍實行領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢、個人重大問題報告制度,認真開展縣級及以下黨政領導干部任期經濟責任審計,并把審計范圍擴大到了地廳級黨政領導干部。切實加強對干部選拔任用工作的監督,組織開展貫徹執行《干部任用條例》及配套法規文件的情況進行檢查,建立嚴重違規用人問題立項督查制度,2003年至2006年,全國共查處違反組織人事紀律的人員9378名,并給予相應的黨紀、政紀處分。不斷創新監督形式、健全監督工作機制,中央紀委、中組部和各省區市黨委相繼設立巡視機構、組建巡視組,全國組織系統同步開通“12380”專用舉報電話。[14:48]
[十七大新聞中心網站、人民網]:黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。五年來,我們黨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發展、在改革中創新,取得新的明顯成效。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監督、治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展。五年來,紀律檢查工作逐步制度化、規范化,黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,腐敗現象進一步得到遏制。[14:48]
[十七大新聞中心網站、人民網]:在總結成績的同時,我們也清醒地看到,黨的建設中還存在一些問題:黨的執政能力同新形勢新任務還不完全適應;一些基層黨組織軟弱渙散,少數黨員干部作風不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重,加強黨的先進性建設的任務還很重,需要作長期不懈的努力。我們相信,在以同志為總書記的黨中央領導下,按照十七大確定的戰略部署,通過全黨的共同努力和廣大人民群眾的積極支持,黨的建設新的偉大工程必將開創新的局面,為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。[14:48]
[十七大新聞中心網站、人民網]:今天的記者招待會由十七大新聞組成員兼大會新聞發言人、國務院新聞辦公室副主任李冰主持。[15:02]
[李冰]:女士們、先生們,下午好。現在舉行的是代表大會的第二場記者招待會。今天為大家請來的是中組部副部長歐陽淞同志[15:03]
[李冰]:歐陽淞同志長期從事黨的建設工作,對黨的建設理論和實踐有比較多的研究。近年來在全黨開展的黨的建設的重大活動中,他都參與了具體的組織工作。[15:03]
[李冰]:下面就請歐陽淞同志就黨的建設和干部隊伍建設介紹情況,他的介紹大約是用五分鐘,然后大約有一個小時的時間來回答大家提出的有關黨的建設和干部隊伍建設方面的問題。[15:04]
[歐陽淞]:女士們、先生們,大家下午好。在中國共產黨第十七次全國代表大會隆重召開的日子里,根據會議的安排,今天下午我有機會與大家一起就中國共產黨自身建設的有關情況進行交流,感到很高興。在下面的時間里,我很樂意就我們黨的自身建設,特別是組織工作的有關情況作一些介紹,并盡可能回答大家的提問。同時,也希望能夠得到大家的支持,使我們的交流更加順暢、更加富有成效。[15:05]
[歐陽淞]:中國共產黨是一個歷來注重根據黨的歷史使命,不斷加強和改進自身建設的馬克思主義政黨。十六大以來,以同志為總書記的黨中央,帶領全黨以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程,在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各方面都取得了重大的成果,黨的創造力、凝聚力、戰斗力得到新的加強。[15:06]
[歐陽淞]:回顧五年來黨的建設的發展歷程,我們最深刻的感受,就是黨中央高度重視黨的建設,中央的歷次全會都對黨的建設進行了部署,提出了要求,黨中央提出科學發展觀的重大戰略思想,關于黨的先進性建設的重大命題,以加強黨的執政能力建設為重點,全面加強黨的建設的新要求,為使黨始終成為中國特色社會主義事業的建設領導核心,奠定了堅實的基礎。同時,黨中央率先垂范推進黨的建設,為全黨作出了表率。[15:08]
[歐陽淞]:五年來,各級黨組織和廣大黨員在廣大人民群眾的積極支持配合下,認真貫徹落實黨中央的部署和要求,大力推進黨的建設新的偉大工程,使黨建工作為中國特色社會主義的偉大事業不斷發展提供了堅實的保證。[15:09]
[歐陽淞]:十六大以來,作為黨的建設重要組成部分的黨的組織工作,所取得的新的進展,突出體現在以下七個方面:[15:10]
[歐陽淞]:第一,理論創新和理論武裝卓有成效。黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央,站在歷史和時代的高度,不斷推進理論創新,提出了科學發展觀,構建社會主義和諧社會,加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想。按照黨的理論創新每推進一步,理論武裝就要跟進一步的要求,我們堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部,全國縣處級以上領導干部基本達到了五年內脫產培訓累計三個月以上的要求。黨的創新理論日益深入人心,廣大黨員干部運用理論指導工作,解決實際問題的能力不斷提高。[15:11]
[歐陽淞]:第二,保持共產黨員先進性教育活動取得重大成果。按照黨中央的部署,2005年的1月開始在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,到2006年6月基本結束。共有350萬個基層黨組織近七千萬名黨員參加,各級黨委認真組織實施取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果,實現了關鍵是要取得實效,真正成為群眾滿意工程的要求,成為加強黨的執政能力建設和先進性建設的一次成功實踐。以先進性教育活動為契機,大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設,黨的工作的覆蓋面進一步擴大,黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強,黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。[15:14]
[歐陽淞]:第三,黨內民主不斷擴大。黨委內部的議事規則、決策程序進一步完善,推動了決策的科學化、民主化,更加注重發揮黨的全委會的作用,建立了中央政治局向中央委員會、地方各級黨委向黨委常委會報告工作和接受監督的制度。推行地方黨委討論決定重大問題和任用干部的票決制,探索擴大黨內民主的多種實踐形式,充分發揮黨內民主對人民民主的示范和帶動作用,形成了黨內民主和人民民主相互促進共同發展的良好局面。[15:17]
[歐陽淞]:第四,領導班子和干部隊伍建設取得重要進展。進一步形成了思想政治建設全方位加強,整體推進的局面。在2005年下半年開始的新一輪地方領導班子的換屆選舉工作中,積極推進領導班子配備改革,在精簡領導班子職數,減少黨委副書記職數,擴大黨政領導班子成員交叉任職,規范任職年齡等方面取得了實質性的進展。普遍運用體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法進行換屆考察,積極探索擴大民主的新舉措,進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,同時大力加強年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設,積極推進干部交流,干部隊伍結構不斷改善,整體素質不斷提高。[15:20]
[歐陽淞]:第五,干部人事制度改革和組織制度創新不斷深入。幾年來,頒布實施了公務員法、集中出臺了公開選拔、競爭上崗等十幾個法規性文件,初步形成了較為完備的干部人事工作法規體系,國有企業人事制度改革進一步深化,事業單位用人機制不斷完善,實現了干部人事制度改革的整體推進。同時,按照擴大黨內民主的要求,積極穩妥地推進組織制度創新,認真開展進一步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍,擴大縣級黨代會常任制試點工作,結合換屆,積極穩妥地推進黨內選舉制度的改革,加強和改進流動黨員管理,開展對農村黨員干部的現代遠程教育工作,運用信息化手段加強基層黨員干部的培訓工作。[15:25]
[歐陽淞]:第六,人才工作進一步加強。各級黨委及組織部門把堅持黨管人才原則、抓好人才強國戰略的實施作為人才工作的根本任務,緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節,堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍和高技能人才、農村實用人才兩類人才一起抓,人才工作蓬勃發展,初步形成了人才工作的新格局。[15:25]
[歐陽淞]:第七,干部監督工作在創新中不斷加強。普遍實行了領導干部述職述廉,誡勉談話和函詢,個人重大問題報告制度,認真開展縣級以及以下的黨政領導干部任期經濟責任審計,并把審計范圍擴大到了地廳級黨政領導干部,切實加強對干部選拔任用工作的監督,建立嚴重違規用人問題立項督查制度。2003年至2006年,全國共查處違反組織人事紀律的人員9378名,并給予了相應的黨紀、政紀處分,中央紀委、中央組織部和各省區市黨委,相繼設立巡視機構,組建巡視組,全國組織系統同步開通了12380專用舉報電話。[15:29]
[歐陽淞]:黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯,五年來,我們黨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發展,在改革中創新,取得了新的明顯的成效,特別是在查辦大案要案,深挖腐敗分子,加強制度建設,強化對領導干部的監督,治理商業賄賂,糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展。五年來紀律檢查工作逐步制度化、規范化,黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,腐敗現象進一步得到遏制。[15:31]
[歐陽淞]:在總結成績的同時,我們也清醒地看到,黨的建設中還存在一些需要引起重視的問題。我們相信,在以同志為總書記的黨中央的領導下,按照十七大確定的戰略部署,通過全黨的共同努力和廣大人民群眾的積極支持,黨的建設新的偉大工程必將開創新的局面,為推進中國特色社會主義事業提供堅強的保證。謝謝![15:33]
[李冰]:請大家提問。[15:33]
[中央電視臺記者]:我們注意到,十七大報告在關于深化干部人事制度改革這一部分特別提出,以后在選人和用人上要提高公信度,我想請問部長,對此您個人有什么看法?[15:34]
[歐陽淞]:您提的這個問題很好。這也是黨的十七大報告中對于干部選拔任用工作提出的一個新的要求。干部的能力和素質強不強,作風好不好,實績突出不突出,群眾自有公論。選人用人的公信度,實際上是廣大群眾對選拔任用工作的一個公認程度。這些年來,黨中央對于提高選人用人的公信度這個問題是非常重視的,雖然這個概念是第一次提出,但這方面的工作早就已經在做了,采取了一系列有效的措施。主要的有民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、延伸考察,任前公示等方法,著力把干部選拔的標準和要求,把干部選拔的程序都交給群眾。把干部任用的過程也亮給群眾。我給大家舉一個例子,去年到今年上半年開展的地方黨委的換屆考察中間,僅市這一級參加會議推薦的人數就達到了九萬四千多人,個別談話的人數達到了五萬六千多人,進一步落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,一大批德才兼備、實績突出的干部因此走上了領導崗位。[15:38]
[歐陽淞]:但是也要清醒地看到,在干部選拔任用工作中,還存在著一些不容忽視的問題。比如群眾的參與程度、干部工作的公開程度、群眾的滿意程度等等,都需要進一步提高。而且,隨著群眾參與民主政治要求的進一步提高,在選人用人公信度這方面也會提出更高的要求。[15:39]
[歐陽淞]:下一步我們將按照黨的十七大的要求,堅持在干部工作中擴大民主的基本方向不動搖,積極探索建立使人民群眾能夠充分行使知情權、參與權、選擇權、監督權的工作機制,不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道,改進群眾參與方式,完善有關的制度和程序,使干部工作的各項決策更好體現中央的要求,更好體現群眾的愿望,使發揚民主真正成為干部工作必須遵循的一個重要準則。[15:40]
[香港鳳凰衛視記者]:請問一下,在十七大報告里面提到了關于政治體制改革,外界一直有一種觀點認為中國的政治體制改革是滯后于經濟體制改革的,這樣的觀點您有怎樣的回應?另外我們看到十七大報告當中要健全監督權、決策權、執行權的協調和制約,這是不是下一步政治體制改革當中的一個重要的工作重點,怎么樣來做?謝謝。[15:44]
[歐陽淞]:我們中國的改革是全面的,它不光是包括經濟體制改革,而且也包括政治體制改革。積極穩妥地推進政治體制改革,發展社會主義的民主政治,建設社會主義政治文明,始終是我國改革發展的一項重大任務。[15:45]
[歐陽淞]:在改革開放以來,我們積極穩妥地推進政治體制改革,我國的社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。我舉一些例子,比如說堅持和完善人民代表大會制度,把人民代表的直接選舉擴大到縣級,改革和完善國家領導體制,廢除實際上存在的職務終身制,堅持推進基層民主,在農村普遍實行村民自治制度,進行行政管理體制和機構改革,轉變政府職能,提高行政效率,進行司法體制改革,維護司法公正,保障社會的公平正義,加強對于權力的制約和監督,增加權力運行的透明度等等。[15:46]