安全環(huán)保企業(yè)會講話

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同志們：

各級領導干部和員工的安全環(huán)保意識和能力明顯提升，經過幾年勵精圖治的不懈努力。安全環(huán)保工作已經納入企業(yè)發(fā)展的總體布局，關注健康，關愛生命，保護環(huán)境成為全體員工的共識和需求，集團公司安全環(huán)保業(yè)績整體持續(xù)改進。十一五”期間，集團公司較大及以上事故率、死亡率、財產損失以及二氧化硫、COD等主要污染物排放指標與“十五”同期相比大幅下降。特別是20082009年，集團公司各項安全環(huán)保指標均創(chuàng)歷史最好水平，安全環(huán)保形勢實現(xiàn)明顯好轉和持續(xù)好轉，完成了黨組提出的階段性目標。這些成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領導和親切關懷，得益于廣大干部員工的積極參與和理解支持，得益于安全環(huán)保系統(tǒng)的無私奉獻和艱苦努力。此，代表集團公司黨組，向你表示崇高的敬意和親切的慰問！

黨組召開會議專門聽取“火災事故情況匯報，這次安全環(huán)保工作會議是集團公司黨組批準召開的一次重要會議。前天。研究部署安全環(huán)保工作。蔣總經理為本次會議作出重要書面講話。會議的主要任務是貫徹落實年初集團公司工作會議精神和剛剛結束的集團公司領導干部會議精神，學習貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》以及蔣總的重要要求，總結回顧近年來安全環(huán)保工作，分析面臨的形勢和任務，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，切實增強危機感、緊迫感和責任感，以更大的決心和力度，加快發(fā)展方式轉變，全力推動安全環(huán)保工作向精細化、規(guī)范化、科學化管理轉變，全面促進安全發(fā)展、清潔發(fā)展，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為推進綜合性國際能源公司建設提供強有力的基礎保障。今年是十一五”收官、總結之年，也是十二五”規(guī)劃、起步之年，這個時候召開安全環(huán)保工作會議，恰逢時機，更具有現(xiàn)實而深遠的意義。借此機會，講幾點意見。

一、充分肯定安全環(huán)保工作取得的成效

面對國際國內復雜多變的環(huán)境，近年來。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對安全發(fā)展、清潔發(fā)展的迫切需求，黨組的高度重視和正確領導下，集團公司以最大的決心，空前的力度，確立了安全環(huán)保核心價值理念，深入持久地開展了安全環(huán)保基礎年”活動，集中力量打了三年隱患治理攻堅戰(zhàn)，抓了三年HSE管理體系推進建設，實現(xiàn)了2008年安全環(huán)保形勢明顯好轉、2009年持續(xù)好轉的階段性目標。

不斷創(chuàng)新安全環(huán)保理念，安全源于質量、源于設計、源于責任”一切事故可以避免”有感領導、直線責任和屬地管理”事故事件是寶貴資源”等安全環(huán)保理念更加符合時代特征。結合集團公司管理體制變化和業(yè)務發(fā)展，整合成立安全環(huán)保部，設立HSE委員會和專業(yè)委員會，組建集團公司安全環(huán)保技術研究院，層層健全安全環(huán)保監(jiān)管機構，為加強監(jiān)管、研究和決策提供了強有力的組織保障。堅持以制度建設為基礎，建立了總部通用的安全環(huán)保制度框架，制修訂了作業(yè)許可等安全環(huán)保制度標準，實施了總部1+18應急預案，夯實了安全環(huán)保管理基礎。實施了HSE管理原則和反違章禁令，層層簽訂安全環(huán)保目標責任書，推廣完善HSE信息系統(tǒng)，強化領導干部HSE培訓，開展安全環(huán)保專家巡視，嚴格事故責任追究等一系列安全環(huán)保管理重大舉措，推動安全環(huán)保工作由被動、事后處理向主動、源頭治理轉變。開展安全環(huán)保管理國際合作，學習借鑒國際先進經驗，推行領導干部個人安全行動計劃，開展領導干部安全觀察溝通，建立基層HSE培訓矩陣，總結完善“四有一卡”兩書一表”推行工作前安全分析、上鎖掛牌等風險管理方法，推動了安全環(huán)保科學管理。以空前決心和力度,始終堅持發(fā)揚大慶精神、鐵人精神。實施了三年安全環(huán)保隱患治理計劃，投入近四百億，集中整治了三高”氣井、加熱爐、煉化和銷售業(yè)務的生產裝置等一大批事故隱患及其應急三級防控設施建設。不斷濃厚安全環(huán)保文化氛圍，廣泛開展形式多樣的安全環(huán)保宣傳教育活動，有力促進了員工從“要我安全”要安全”轉變。

回顧這段歷程，我們既感受到奮斗的艱辛，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經驗。主要有六點體會：

一是抓好安全環(huán)保工作，重點在基層基礎。基礎不牢，地動山搖。基層既是各種防范措施的具體實施者，也是各類安全環(huán)保事故的直接引發(fā)者和承受者，所以基層始終是重點。安全環(huán)保工作必須做到重心下移、關口前移，始終要立足基層基礎，加強基層建設、加強基礎工作、加強基本功訓練。

二是抓好安全環(huán)保工作，關鍵在領導重視。安全環(huán)保是戰(zhàn)略基礎，是天字號工程，是政治、是大局，是一把手工程。只有各級領導干部真正樹立安全是核心價值的觀念，始終如一，言行一致地重視、支持和參與安全環(huán)保工作，始終表現(xiàn)出個人良好的安全行為，才能真正使廣大員工感知、感受、感悟到安全環(huán)保的重要性。

三是抓好安全環(huán)保工作，基礎在健全制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。安全環(huán)保必須嚴格管理，依法管理，必須違法必糾，執(zhí)法必嚴。只有結合實際，不斷完善安全環(huán)保制度標準，崇尚法制，尊重制度、學習制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標準、操作有規(guī)程，才能實現(xiàn)安全環(huán)保的長治久安。

四是抓好安全環(huán)保工作，核心在風險管理。安全環(huán)保工作的核心內容是識別、評估和控制生產作業(yè)現(xiàn)場的風險，防止事故發(fā)生。所以必須始終圍繞風險識別、評估、控制這條主線，眼睛盯住現(xiàn)場，功夫下在現(xiàn)場，不斷強化安全行為養(yǎng)成，不斷提高本質安全水平，才能最大程度控制生產作業(yè)風險。

五是抓好安全環(huán)保工作，根本在以人為本。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。只有時刻把關心員工、愛護員工作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地調動廣大員工認真履行崗位職責、主動參與安全環(huán)保工作的積極性，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不斷取得更佳業(yè)績。這也是我們事業(yè)成功的根本所在。

六是抓好安全環(huán)保工作，目標在培育文化。文化是旗幟、是靈魂。我們必須大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創(chuàng)新集團公司優(yōu)秀的安全文化，讓“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質量之上、以人為本”的理念深入人心，使安全核心價值觀成為廣大員工的共識。這是我們事業(yè)成功的思想基礎。

以上六點體會，是我們多年實踐的經驗總結，必須高度重視、倍加珍惜，在今后的工作中不斷豐富完善。

二、深刻認識安全環(huán)保工作面臨的形勢

英國BP石油公司在美國墨西哥灣的深水地平線石油鉆井平臺“4.20爆炸漏油事故成為全世界關注的焦點。事故造成11人死亡、17人受傷，做好安全環(huán)保工作是積極開拓國際業(yè)務的前提條件。近一段時間。鉆井平臺沉沒，大量原油泄漏，最近才有效封堵住泄漏。經初步分析，事故主要原因是油井安全設施不過關、固井質量有問題，違反操作規(guī)程、坐崗制度不落實以及政府監(jiān)管不得力、應急處置失誤等。事故導致美國墨西哥海灣及其沿岸地區(qū)嚴重污染，嚴重干擾和破壞了墨西哥灣的生態(tài)環(huán)境和沿岸百姓生活，成為美國的國家災難，也是人類史上最為嚴重的生態(tài)災難，更是英國BP石油公司的滅頂之災。BP將要承擔數(shù)額巨大的清理費用和罰款，百年老店的經營業(yè)績頃刻葬送，苦心打造的綠色形象受到質疑，品牌信譽度和價值受到極大影響，公司高管被迫辭職。受此影響，世界范圍內將進一步嚴格能源開采管理，提高安全環(huán)保技術和管理標準。資源國的能源政策也將調整，必將提高準入門檻，提高合作投入成本。集團公司大力實施走出去戰(zhàn)略，堅持突出中亞、做大中東、加強非洲、拓展美洲、推進亞太的方針，努力擴大海外油氣生產規(guī)模，爭取到2015年或稍長一點時間，作業(yè)產量達到2億噸并持續(xù)穩(wěn)產20年以上，占到公司油氣總量的50%油氣合作項目總體上控制在100個，進入國家控制在30個以內，國際貿易規(guī)模力爭實現(xiàn)4億噸/年。受地緣政治因素、惡劣環(huán)境氣候、宗教信仰習俗、海外武裝襲擊與恐怖活動等非傳統(tǒng)因素與傳統(tǒng)因素相互交織影響，對集團公司海外業(yè)務的安全環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。BP公司墨西哥灣鉆井平臺爆炸漏油以及今年豐田汽車全球召回、高盛公司信用危機等重大事件，對這些跨國公司的影響是巨大的也給我以深刻警示。創(chuàng)造良好的安全環(huán)保生產環(huán)境，保持企業(yè)平穩(wěn)、均衡、協(xié)調發(fā)展，積極開拓國際業(yè)務，實現(xiàn)集團公司國際化發(fā)展目標的前提條件。必須進一步增強責任感和緊迫感，以更加務實的工作態(tài)度，更加有效的工作措施，作好安全環(huán)保各項工作，確保在涉及企業(yè)發(fā)展的緊要關頭，安全環(huán)保方面不要雪上加霜，不能忙中添亂，積極創(chuàng)造安全環(huán)保生產的良好環(huán)境。

世界經濟已經走出國際金融危機最困難的時期并出現(xiàn)復蘇，當前。石油需求將持續(xù)增長，國際油價也將在反復震蕩中趨向高位。國正處于經濟周期的回升期，將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，能源需求特別是油氣需求繼續(xù)保持較快增長，石油石化市場空間巨大。這些國際國內趨好因素為集團公司加快轉變發(fā)展方式，大力推進綜合性國際能源公司建設提供了戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。剛剛結束的集團公司領導干部會議上，黨組明確提出堅持把安全環(huán)保作為加快發(fā)展方式轉變的重要抓手，作為全面履行三大責任、提升公司價值和形象的戰(zhàn)略性工程，抓緊抓實，堅決杜絕重大事故和危及公共安全事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的根本好轉。一定要進一步增強責任感、緊迫感，用廣闊的視野、戰(zhàn)略的眼光分析形勢變化的規(guī)律和發(fā)展趨勢，認清階段、把握規(guī)律、提高預見、增強主動、實現(xiàn)安全環(huán)保科學管理，構建集團公司安全環(huán)保長效機制，為實現(xiàn)綜合性國際能源公司建設目標提供堅實基礎保障。

低碳經濟、綠色發(fā)展、清潔能源成為世人的共識。面對全球氣候變暖和人類生存環(huán)境的日益惡化，做好安全環(huán)保工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。安全發(fā)展、清潔發(fā)展是科學發(fā)展的重要內容。一個時期以來。2009年12月的哥本哈根世界氣候會議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排。中國作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，面臨著巨大的國際壓力。國政府提出低碳經濟，2020年單位GDP碳排放比2005年削減40%-45%并將其列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。國家要求“十一五”完成主要污染物二氧化硫、COD削減控制指標，十二五”提出將在此基礎上，增加廢水中氨氮、廢氣中氮氧化物削減控制指標。國還正處在安全生產事故的高發(fā)期。年初以來，重特大事故頻發(fā)多發(fā)，特別是中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重大、特別重大事故，引起中央領導高度重視，也再次提醒我要居安思危，警鐘常鳴，常抓不懈。7月7日，總理主持召開國務院常務會議，針對當前安全生產嚴峻形勢，就進一步加強企業(yè)安全生產工作做出重要部署。7月19日，國務院又下發(fā)了這個文件。中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國際化公司，經過多年的快速發(fā)展，已經成為業(yè)務涵蓋上中下游各個領域，工作區(qū)域遍布全球幾十個國家和地區(qū)，擁有陸地和海洋油氣生產作業(yè)、煉油化工、油氣管道、油庫油站等的特大型石油石化企業(yè)。不僅資產規(guī)模大、員工數(shù)量多、管理鏈條長，基層單位布點分散，施工作業(yè)隊伍流動性大，而且與土地、資源、環(huán)境密不可分，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業(yè)特點十分突出，重大風險點多，管控難度進一步加大。歷史的教訓告訴我像我這樣的企業(yè)，稍有不慎，一旦發(fā)生重大安全環(huán)保事故，必將對員工生命健康、公司財產或生態(tài)環(huán)境造成巨大影響，甚至可能對公司發(fā)展造成顛覆性破壞。必須本著對黨對國家對人民負責、對幾代石油人創(chuàng)造的事業(yè)負責、對全體員工生命財產負責的態(tài)度，從政治和全局高度，始終不渝地把安全環(huán)保作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，促進企業(yè)發(fā)展的重要抓手，作為全面履行三大責任、提升公司價值和形象的戰(zhàn)略工程，作為加強基礎管理、提升管控能力的核心內容，抓實抓牢抓出成效，促進集團公司與經濟社會、自然環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展。

黨組進一步明確了綜合性國際能源公司建設的工作目標。2015年或稍長一點時間，做好安全環(huán)保工作是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎保障。建設綜合性國際能源公司是百萬石油員工的美好愿景。剛剛結束的集團公司領導干部會議上。國內五個規(guī)模油氣生產區(qū)鞏固發(fā)展，新能源業(yè)務初具規(guī)模，煉油化工、市場營銷和管道倉儲戰(zhàn)略性布局調整基本實現(xiàn)，五大海外油氣合作區(qū)、四大油氣戰(zhàn)略通道、三大國際油氣運營中心基本建成。這是一個宏偉的目標，這是一場偉大的實踐，需要百萬石油員工為之不懈努力。實現(xiàn)新目標、完成新任務，既需要有強大的物質和技術作支撐，更需要有一流的安全環(huán)保管理提供堅實的發(fā)展基礎保障。黨組的堅強領導下，經過多年勵精圖治的不懈努力，2008年我實現(xiàn)安全環(huán)保形勢明顯好轉，2009年繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉。但就在向根本好轉目標奮進時，卻連續(xù)發(fā)生了多起較大事故，特別是近期發(fā)生的火災事故，更是影響重大、性質惡劣、損失慘重、教訓深刻，使集團公司穩(wěn)定好轉的安全環(huán)保形勢陡然變得異常嚴峻。這些事故暴露出我安全環(huán)保的基礎仍然薄弱，還存在責任不落實、工作不到位、要求不嚴格、監(jiān)管有漏洞、執(zhí)行力不強等諸多問題，形勢確實不容樂觀。必須時刻保持清醒認識，不可盲目樂觀、高估形勢，不要多談成績，要清醒看到集團公司安全環(huán)保工作離黨組的要求和員工的期望還有較大差距。要多查問題、多找不足，只有這樣，才能不斷增強責任意識、憂患意識、風險意識，不斷更新理念，總結經驗，創(chuàng)新方式，真正將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質量至上、以人為本”理念貫穿到生產經營的各個環(huán)節(jié)，全力以赴、聚精會神地抓好各項措施落實，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉目標提供堅實的基礎保障。要慎言好轉，輕言成績，多看到危機，多看到不足，始終懷著一種如履薄冰、如臨深淵的危機感，始終懷著一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，始終懷著一顆強烈的責任心，把我安全環(huán)保基礎打牢抓實，只有這樣，才能保證在十二五”乃至更長時期集團公司發(fā)展目標的更好實現(xiàn)。

三、扎實推動安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉

當前和今后一個時期的安全環(huán)保工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實集團公司HSE管理原則和嚴格執(zhí)行反違章禁令為重點，以推廣實施試點成功經驗和有效做法為載體，堅持先進理念，堅持受控管理，堅持持續(xù)投入，強化責任意識，強化過程管理，強化違章查處，著力在“轉變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力”上狠下功夫，推動健康安全環(huán)保工作再上新臺階，為集團公司建設綜合性國際能源公司奠定堅實的戰(zhàn)略基礎。

當前，安全環(huán)保工作要緊密圍繞HSE管理體系建設主線，重點抓好以下幾項工作：

（一）牢固樹立安全環(huán)保理念，進一步落實全員責任

安全環(huán)保工作難在責任落實，關鍵在領導重視。要牢固樹立HSE先進理念，進一步轉變觀念，并以此為契機，推動全員全方位安全環(huán)保責任落實到位。

強化理念宣傳。要充分利用各種媒體，廣泛開展安全經驗分享，大力宣傳“安全源于責任、源于質量、源于設計”；“一切事故可以避免”；“事故事件是寶貴資源”等先進理念。要進一步形成共識，匯聚合力，真正使安全環(huán)保科學理念成為推動安全環(huán)保工作的不竭源泉和強大動力，貫徹落實到生產經營的全過程。

貫徹HSE原則。要將HSE管理原則作為統(tǒng)一各方面認識，匯聚各方面力量的一面旗幟，作為落實各方面責任，規(guī)范生產經營各環(huán)節(jié)安全環(huán)保管理行為的一把尺子，作為健全完善安全環(huán)保管理制度，推動企業(yè)安全環(huán)保管理持續(xù)改進的一面鏡子，加大貫徹落實力度，促使各級管理人員入腦入心入行。

推動有感領導。推動領導干部實施個人安全行動計劃，開展安全經驗分享和安全觀察溝通，推動各級領導干部安全正確履職、安全自主學習、安全以身作則，切實通過個人良好的安全行為表現(xiàn)，使員工看到、聽到、感受到領導重視、支持和參與HSE工作，實現(xiàn)領導干部對安全環(huán)保工作由“重視”向“重實”轉變。

落實直線責任。要將業(yè)務職能與安全環(huán)保職責緊密結合，推動形成主要領導全面負責，副職領導分管負責，職能部門具體負責，崗位人員直接負責的直線責任格局。要一級對一級，不斷線，不掉鏈。要層層簽訂安全環(huán)保責任書，引入百萬工時等過程考核指標，加強管理過程考核，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責任者轉變。

強化屬地管理。要以基層生產和作業(yè)現(xiàn)場為重點，按照崗位職責和作業(yè)區(qū)域劃分，明確基層屬地管理職責，加強對屬地區(qū)域作業(yè)活動、設備設施以及相關人員的安全管理，不留死角，不出空擋。要嚴格執(zhí)行反違章禁令，強化受控管理，配套落實激勵政策，調動基層員工安全自主管理的積極性，推動基層員工從崗位操作者向屬地管理者轉變。

（二）扎實開展HSE培訓，強化提升安全環(huán)保意識和能力

樹立新理念、運用新方法，提高安全操作技能。要重點抓好基層崗位人員的HSE培訓。采用新方式，提高培訓質量。要以崗位操作規(guī)程、兩書一表、應急預案等基層作業(yè)文件為主體內容，小范圍、短課時、多方式，大力開展崗位技能培訓，強化提高崗位員工安全操作技能。要進一步明確基層關鍵生產操作崗位任職能力標準，嚴格崗位人員安全操作技能評估，強化違章行為查處，不斷提高崗位操作人員的風險識別、控制和應急處置能力，實現(xiàn)生產和作業(yè)活動受控。

強化全員培訓，健康安全環(huán)保是一種意識、行為和能力。要進一步提高HSE培訓的針對性和實效性。嚴格能力考評，著力提高全員的安全環(huán)保意識和能力，推動形成良好的安全環(huán)保行為習慣。

將HSE培訓與業(yè)務工作緊密結合，改進HSE培訓管理。要落實HSE培訓直線責任。作到培訓工作化，工作培訓化。要推廣利用基層培訓矩陣法，細化培訓需求分析，培養(yǎng)培訓師隊伍，完善培訓課件。要進一步改進培訓方式，變說教為互動，以現(xiàn)場輔導為主、課堂培訓為輔，采取實地操作、仿真模擬、案例分析等多種方式，提高培訓的針對性和有效性。

切實將安全環(huán)保業(yè)績和表現(xiàn)作為提拔任用領導干部的重要條件，提高干部監(jiān)管能力。要強化領導干部安全環(huán)保管理領導力培養(yǎng)。納入考核，不斷提高領導干部推動安全發(fā)展、清潔發(fā)展的意識和能力。要加強安全環(huán)保專職人員能力培養(yǎng)，強化提高職業(yè)素養(yǎng)，切實培養(yǎng)一支忠誠事業(yè)，忠于職守，業(yè)務精湛，作風過硬的專職隊伍，真正發(fā)揮出對企業(yè)安全環(huán)保管理工作的綜合策劃、綜合指導和綜合監(jiān)督職能。

（三）著力夯實基礎工作，強化基層現(xiàn)場的風險管理

要緊緊圍繞風險識別、評估和控制這一核心工作，立足基層基礎，前移關口，下移重心，切實采取有效防范措施，防范事故發(fā)生。

實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要內容抓緊抓實。要把污染減排任務逐級分解落實到重點排污單位，大力推進污染減排。要把推進污染減排和清潔生產作為推動企業(yè)轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構。落實責任人，確保按期完成“十一五”污染減排任務。要積極推進循環(huán)經濟試點，總結經驗推廣，扎實開展溫室氣體控制，開展“碳”盤查工作，制訂《集團公司溫室氣體控制行動計劃》企業(yè)要切實加強溫室氣體控制工作領導，落實責任和專項經費，確定減排潛力和優(yōu)先領域，加強溫室氣體監(jiān)測和統(tǒng)計，全面加強溫室氣體控制工作。要高度重視海洋作業(yè)安全環(huán)保，嚴密跟蹤美國墨西哥灣泄露事故發(fā)展態(tài)勢，充分汲取教訓，加強海上作業(yè)安全環(huán)保管理。

繼續(xù)按照“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調”十字要求，狠抓工藝安全管理。要高度重視工藝設備安全管理。按計劃組織生產經營，加強生產受控管理，不隨意變更計劃、不隨意調整參數(shù)，減少波動，確保平穩(wěn)安全運行。要加強新項目立項和設計論證，嚴格執(zhí)行設計標準，強化工藝危害分析，確保源頭安全清潔；要加強新設備選型、采購、安裝環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，確保性能可靠，驗收達標，安裝到位；要加強新設備、新工藝、新產品、新技術以及檢修后工藝設備（裝置）投用前的安全環(huán)保檢查確認，及時消除隱患，防止帶病運行；要加強設備維修保養(yǎng)，加強故障檢測，推行預知檢修，該修必修，修必修好，確保工藝設備完整可靠；要加強工藝設備技術變更管理，嚴格變更審查，控制變更風險，確保變更安全。

大力推行“四有工作法”完善操作規(guī)程，狠抓作業(yè)安全管理。要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理。強化操作培訓，嚴格操作紀律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行“兩書一表”強化和規(guī)范鉆井、物探、管道建設等野外施工作業(yè)風險管理，進一步規(guī)范野外移動作業(yè)行為。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，實施安全目視化管理，嚴格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。對于特殊關鍵時期的安全升級管理要求，不能簡單地理解為是作業(yè)許可票證審批權限的升級，關鍵是現(xiàn)場的安全環(huán)保措施要升級，措施要更可靠、更安全、更環(huán)保。目前重大建設、投產、投運活動頻繁，煉化企業(yè)的裝置停工檢修任務繁重。要加強工程項目和檢維修作業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴格開工檢查驗收，加強交接界面管理，確保安全清潔。

統(tǒng)一標準，狠抓承包商安全管理。系統(tǒng)內外的承包商和供應商都要納入企業(yè)HSE管理體系。統(tǒng)一管理，嚴格考核。建設單位要履行主體責任，強化屬地管理，明確建設方、總包方、施工方、監(jiān)理方的安全環(huán)保責任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊伍資質、HSE業(yè)績、人員素質、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這“五關”切實選擇資質健全，實力匹配，業(yè)績良好，服務優(yōu)良的承包商進入企業(yè)市場。建設單位要為承包商安全環(huán)保作業(yè)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，安全環(huán)保保障條件上一視同仁，不搞內外有別。承包商自身也要加強管理，不盲目追求工期，嚴格要求，抬高標準，以優(yōu)良的工作質量、服務質量、安全環(huán)保表現(xiàn)實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。要嚴格服務過程監(jiān)督，加強承包商服務質量考評，堅決清退資質不健全、表現(xiàn)不合格隊伍。要嚴格作業(yè)安全交底，嚴格重點工序施工作業(yè)許可審批，強化開工前安全環(huán)保條件確認。要加大鉆井、井下作業(yè)、管道施工、油氣儲運設施、煉化建設過程的安全環(huán)保專項督查，突出抓好涉及水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)作業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境事故發(fā)生。

高度重視健康管理。要認真開展新改擴建項目職業(yè)健康預評價，嚴密組織職業(yè)健康體檢，注重個體與群體健康狀況分析，做好接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞務用工、臨時用工人員崗前、離崗時的職業(yè)健康體檢及建檔工作。要著力加強作業(yè)場所職業(yè)健康管理，抓好職業(yè)危害因素檢測工作，強化職業(yè)危害檢測、防護與急性中毒防控措施落實。要扎實做好野外工程施工作業(yè)健康管理、季節(jié)性衛(wèi)生防病和飲食、飲水衛(wèi)生工作。要開展作業(yè)場所職業(yè)病危害屬地申報和海外員工心理健康咨詢工作，切實提高職業(yè)健康管理水平。現(xiàn)在正值盛夏季節(jié)，天氣炎熱，高溫環(huán)境容易中暑、容易疲乏、容易誤操作。要采取一切必要措施做好防暑降溫，合理安排作息，確保員工安全和平穩(wěn)生產。

加強應急管理工作。要按照“平時戰(zhàn)時、常態(tài)非常態(tài)”相結合的原則，強化公眾應急意識，立足超前防范，做到應急準備“平時戰(zhàn)時化”，時刻緊繃應急弦。要逐級完善應急預案，加強預案培訓和演練。要進一步理順工作職責，規(guī)范專兼職應急救援隊伍管理，加強消防隊伍專業(yè)化管理，充實應急物資及救援裝備，完善應急區(qū)域聯(lián)防體系，強化應急救援響應聯(lián)動機制。要重點加強和簡化基層單位和作業(yè)現(xiàn)場的應急處置工作程序，提高第一時間、第一現(xiàn)場的應急處置能力。當前南方洪災形勢嚴峻，北方洪災也露險情，各單位要牢固樹立防大洪、抗大汛的觀念，扎實做好防洪防汛工作，加強防洪防汛應急預案編制和演練，做好抗洪排澇物資準備，確保員工生命和財產安全。

（四）健全改進機制，推動安全環(huán)保管理持續(xù)發(fā)展

最大的問題就是發(fā)現(xiàn)不了問題。要樹立問題思維意識，健全完善發(fā)現(xiàn)、分析、整改問題的改進機制，推動安全環(huán)保管理持續(xù)發(fā)展。

強化違章行為整治。樹立“違章就是事故”的觀念，進一步深化反違章禁令落實，狠抓基層執(zhí)行力建設。要進一步加大對各種違章違紀行為的處罰力度，進一步加大對反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作行為。要實行零容忍政策，對于違反禁令的員工解除勞動合同，違反禁令的承包商終止工程合同，真正使反違章禁令成為企業(yè)安全生產、清潔生產的高壓線和保護傘。

繼續(xù)開展隱患治理。隱患治理是一項長期工作。要健全隱患排查、評估、治理、驗收的管理程序，認真總結三年安全環(huán)保隱患治理情況和效果。要堅持安全環(huán)保持續(xù)投入，充分利用安全生產費用集中治理事故隱患政策，認真排查事故隱患，積極治理。要扎實作好礦區(qū)三年隱患治理工作，加快大港“十二井”等重大環(huán)境隱患治理，重點督促完成長三角、珠三角地區(qū)油氣回收治理工作，強化煉化水污染應急“三級”防控設施運行與維護管理。

嚴格事故事件管理。事故事件是改進安全環(huán)保工作的最寶貴資源，必須從思想認識上高度重視事故事件資源的有效利用。要嚴格事故“四不放過”管理，作到事故原因水落石出，事故教訓舉一反三，事故處理刻骨銘心。要充分利用事故資源，開展事故規(guī)律性研究，加強管理和技術原因分析，提高安全環(huán)保工作的針對性。要加強未遂事故管理，全面開展生產安全事件報告和分析，加大落實事件報告、分析的正面激勵政策，鼓勵員工將事件轉化為安全經驗分享的案例，廣泛學習，以小見大，防微杜漸。

開展HSE審核評估。要規(guī)范開展HSE審核工作，將企業(yè)的安全檢查與審核工作緊密結合，提高效率，加大深度，切實推動企業(yè)安全環(huán)保管理持續(xù)改進。要對比先進，制定標準，量化評估企業(yè)安全環(huán)保管理現(xiàn)狀，分析差距，制定措施，持續(xù)改進。要加快培養(yǎng)集團公司HSE咨詢師隊伍，開展HSE管理體系推進重點指導工作，重點關注、重點指導，重點跟蹤有關單位的HSE管理體系建設工作，加快推廣試點成功經驗，提升集團公司安全環(huán)保管理整體水平。

這里對我們從事安全環(huán)保工作的同志提兩點希望：

人才是第一資源、第一優(yōu)勢。目前，集團公司安全環(huán)保系統(tǒng)約有2萬多人，這是搞好安全環(huán)保工作的中堅力量。只有不斷提高這支隊伍的整體素質，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把安全環(huán)保工作一如既往扎扎實實地抓緊、抓好、抓實，才能不斷推動安全環(huán)保工作上水平。

一是希望大家要勤于學習，勇于實踐。安全環(huán)保工作者要不斷地學習新知識、掌握新規(guī)律，創(chuàng)新工作方法、提高監(jiān)管水平。要掌握國家有關安全環(huán)保法規(guī)政策，把握石油石化工業(yè)安全環(huán)保工作的規(guī)律特點，洞悉企業(yè)安全環(huán)保工作現(xiàn)狀和難點重點，努力把理論認識的提高，工作經驗的積累，轉化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉化為適應新形勢、解決新問題的履職能力。搞安全環(huán)保的同志不能講外行話，要善于調查研究，把情況摸清，把問題找準，只有這樣我們的工作才會對路、手段才會對頭、措施才會得力，才會不斷推動安全環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二是希望大家要求真務實，提高監(jiān)管執(zhí)行力。要大力弘揚求真務實的作風，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴防監(jiān)管不嚴、工作不實；堅決反對好人主義，要敢于較真、敢于碰硬。全系統(tǒng)各級安全環(huán)保監(jiān)管人員要進一步轉變作風，關口前移、重心下移，調查研究、掌握實情，務必把工作落到實處。要大力宣傳和樹立安全環(huán)保系統(tǒng)先進模范典型，總結推廣先進經驗。要以身邊先進模范為榜樣，見賢思齊、從善如流，弘揚新風正氣，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律的意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、敢言敢抓的作風，更好地履行安全環(huán)保監(jiān)管職責，為企業(yè)的安全清潔發(fā)展保駕護航。

最后，再強調一下幾項需要盡快開展的工作，這也是通過對近年來一些事故事件規(guī)律性的研究分析得出的結論。一是要在全系統(tǒng)范圍內全面推行機械清灌作業(yè)，從本質上保證安全環(huán)保。二是要大力推行HAZOP評估。要通過對一些重大裝置、重大項目、重大設計進行HAZOP評估，從源頭上防止事故隱患發(fā)生。三是要大力開展隱患發(fā)現(xiàn)報告整改活動，對重大有功人員要及時進行表彰獎勵。要形成人人關注隱患、人人關心企業(yè)安全發(fā)展和清潔發(fā)展的良好氛圍。四是要加大五大應急救援基地和各單位應急力量的建設。要摸清底數(shù)、掌握現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、按需配置、加強建設，確保管用、好用。要努力建設一支忠誠堅定、紀律嚴明、訓練有素、反應快速的應急救援隊伍，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝，為安全環(huán)保工作保駕護航，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。

同志們，安全環(huán)保是集團公司的戰(zhàn)略基礎，是天字號工程，是第一要求。我們必須警鐘長鳴，居安思危，下更大的決心、更大的功夫，采取更加有力的措施、更加有效的手段，做好每項工作，做實每個細節(jié)，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為集團公司建設綜合性國際能源公司奠定堅實的基礎。