全市宣傳部長會議講話
時間:2022-10-21 06:15:00
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這次全市宣傳部長會議,是在深入學習貫徹十六屆四中全會精神和市八屆三次全委會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議主要任務是傳達學習全國、全省宣傳部長座談會、、、號文件精神,就做好全市意識形態工作作出部署。下面,根據市委常委會的要求,就學習貫徹會議和文件精神,進一步做好意識形態工作,講幾點意見。
一、深刻領會中央文件精神,充分認識做好意識形態工作的重要意義
加強意識形態領域的工作,是中央作出的重大戰略決策。十六屆四中全會把領導建設社會主義先進文化的能力,作為黨的執政能力建設的重要內容。《決定》的第六部分對“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,不斷提高建設社會主義先進文化的能力”作了全面闡述。十六屆四中全會閉幕不久,中央政治局常委會議專門研究意識形態工作,聽取的工作匯報,并作出重要指示。經中央政治局常委會審議,中央辦公廳轉發了《關于當前思想理論領域的情況和需要采取的工作措施》(中辦發(2004)29號)。文件全面分析了當前意識形態領域的形勢,充分肯定了積極健康的主流態勢和工作成效,指出了一個時期以來思想理論領域出現的噪音、雜音,明確提出了意識形態工作的總體要求、重點任務和工作措施。11月2日,下發通知,對學習貫徹文件精神提出明確要求。近期,和省委宣傳部先后召開會議,對全面貫徹中央精神,不斷提高駕馭意識形態領域復雜局面的能力做出全面部署。11月29日,市委常委會專題研究加強意識形態工作,就認真貫徹中央文件和中央、省委領導同志講話精神,扎實抓好意識形態工作做出部署。
這一系列部署反映了各級對加強意識形態工作的高度重視,對此我們一定要充分認識加強意識形態工作的重大意義。同志指出,意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地,如果這個陣地出了問題,就可能導致社會動亂甚至喪失政權。敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權,往往總是先從意識形態領域打開突破口,先從搞亂人們的思想下手。最近中央反復強調,要從鞏固政權、提高黨的執政能力的高度來認識意識形態工作。奪取一個政權首先要造輿論,鞏固政權也要高度重視意識形態工作。意識形態工作抓得不緊,在這個問題上不清醒,可能亂了我們的陣腳。如果意識形態搞亂了,即使經濟搞上去了,也會發生全局性的動亂,政權也會垮臺。學習這些重要論述,總結我們黨的發展歷史和執政歷程,聯系世界上一些政黨、政權垮臺的教訓,我們可以更加深切地感受到,意識形態工作在鞏固黨的執政地位、維系國家政權中具有不可替代的重要作用。我們一定要增強責任意識、使命意識、憂患意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,時刻保持清醒的政治頭腦,自覺地重視和加強意識形態領域的工作。我們一定要把學習貫徹中央文件精神作為一項重要政治任務來抓,切實把思想和行動統一到中央和省市委的要求上來。
二、正確分析意識形態領域的形勢,始終保持思想上政治上的清醒堅定
、、號文件,對當前意識形態領域形勢作了全面系統的分析。我們要著重從以下幾個方面來理解和把握。
第一,我國意識形態領域的主流是積極健康的。鄧小平理論和“三個代表”重要思想日益深入人心,以同志為總書記的新一屆中央領導集體關于樹立和落實科學發展觀的重大戰略思想和求真務實、為民愛民的作風得到社會各界的普遍贊揚,與時俱進、開拓創新、加快發展、維護穩定的思想成為當今社會精神生活的主流。在中國共產黨的領導下,走中國特色社會主義道路,實現中華民族的偉大復興,成為全國各族人民的廣泛共識。宣傳思想工作導向正確、基調鮮明、把握平穩、扎實深入,保持了積極、健康、向上的良好態勢。
第二,意識形態領域并不平靜。各種敵對勢力并沒有善罷甘休,他們里應外合,同流合污,加緊對我滲透。一個時期以來,一些別有用心的人極力鼓吹西方的政治制度,詆毀馬克思主義的指導地位、共產黨的領導、社會主義制度和人民民主專政;鼓吹西方的司法制度,攻擊我國憲法和司法制度;鼓吹西方所謂的新聞出版自由,反對黨對新聞媒體的領導;歪曲黨的歷史、貶損黨的方針政策,煽動人們對黨和政府的不滿;抓住我們具體工作中的缺點錯誤或局部問題加以抹黑,夸大為全局性問題,進而否定我國的基本政治制度。
第三,意識形態領域的斗爭出現了新的特點。意識形態領域的雜音、噪音,表現形式各不相同,其實質和要害都是否定四項基本原則,反對黨的領導和社會主義制度。呈現出幾個特點:一是從傳播途徑上看,敵對勢力主要是通過西方媒體和境外網站進行傳播,在境內一些小的網站、網頁和個別把關不嚴的小報小刊、出版物上也有反映。二是從策略上看,主要是利用某些社會敏感問題,惡意炒作,造謠污蔑,或以政治體制改革為名,行資產階級自由化之實。三是從手法上看,主要是利用網絡、內外勾結、借題發揮、重點攻擊。四是從主要理論根源看,主要是打著自由、民主、人權的旗號,在政治上宣揚用多黨制、三權分立,在經濟上宣揚用私有化取代公有制的主體地位,在價值觀念上宣揚用西方的自由主義、個人主義取代社會主義、集體主義的價值觀,在新聞輿論上宣揚新聞媒體是“第四權力”、“社會公器”。
第四,必須高度重視意識形態領域的斗爭。思想理論領域的噪音、雜音,由于中央高度重視,措施果斷得力,沒有影響到社會思想的主流和輿論的主調,沒有妨礙黨和國家的工作大局。但是,對意識形態領域的復雜情況,我們一定有清醒的認識,決不能麻痹大意。當前意識形態領域的形勢再次告訴我們,意識形態領域斗爭是長期的、復雜的,有時是很尖銳的。敵對勢力有代言人物,有明確觀點,或幕后組織,或“公開叫板”,矛頭直接指向我們的基本制度,指向我們的黨和政權,意識形態的斗爭現實地擺在我們面前。
結合我市的實際,我們也應該對意識形態領域的現狀有清醒的認識。市委歷來高度重視意識形態工作,把加強意識形態工作放在突出位置,切實加強領導。今年以來,市委多次召開常委會,聽取宣傳思想工作情況匯報,對宣傳思想工作和意識形態領域重大問題進行研究。全市上下風正氣順心齊,團結和諧穩定,經濟社會持續快速協調發展,思想理論領域的形勢總體是好的。全國思想理論領域出現的問題,從我市來看反映不是很突出,但也存在一些苗頭性和傾向性問題。比如,在新聞界公開鼓吹新聞自由的情況沒有發現,但有的記者特別是年輕記者,對黨委宣傳部門加強新聞輿論管理的制度措施有反感和抵觸情緒。在陣地和傳播渠道的管理上,還存在著一些薄弱環節。互聯網管理方面,管理職責不清、技術手段落后的問題比較突出,新聞網站、政府網站總體是好的,但商業網站、企業網站的管理還不到位,非經營性網站的管理基本上是空白,有些沒有資質的無證網站、個人網站隨意新聞,即時聊天、群發電子郵件,網站備案、內容管理亟待加強。民間組織特別是民辦社科研究機構管理方面,還存在一些漏洞,有些組織逃避審批和監管。報告會、研討會、講座等社科類學術活動日趨活躍,也存在管理不到位的問題,尤其是高校、企業舉辦的這類活動越來越多,管理難度越來越大。手機短信雖然較好地控制了群發信息,但對于“點對點”式的信息發送,從法律法規和技術手段上都難以進行有效控制。衛星地面接收設施的治理取得一定成效,控制了境外節目的落地,但網絡廣播電視的出現給我們的管理帶來了新的難題。網吧、電子游戲廳的管理還不盡如人意,全市還有相當一部分無證經營的網吧。一些不法圖書經營業戶暗中銷售非法出版物,尤其是一些影響很壞的政治類書籍也時有出現。
對這些問題我們要正確認識,既不能草木皆兵,也不能麻痹松懈、掉以輕心。必須清醒地認識到,在意識形態領域,思想文化陣地,馬克思主義不去占領,各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想必然會去占領。我們要按照中央和省市委的要求,抓緊對本地本部門的意識形態工作作出專門部署,把中央文件精神和工作要求落到實處。
三、全面貫徹中央和省市委的部署,切實加強對意識形態領域的管理
貫徹落實中央文件精神,做好意識形態工作,最根本的就是要按照十六屆四中全會精神的要求,圍繞加強黨在意識形態領域的執政能力建設,在“八個力”上下功夫。即:鞏固馬克思主義的指導地位,增強理論的說服力;牢牢把握正確輿論導向,增強輿論的引導力;加快文化事業建設,增強文化的感染力;推進社會主義思想道德建設,增強民族精神的凝聚力;堅持以人為本、立足改進創新,增強思想政治工作的滲透力;深化文化體制改革,增強文化事業和文化產業的支撐力;以宣傳泰山帶動宣傳泰安,增強對外宣傳的影響力;堅持服務大局服務決策,增強輿情信息調研的預警力。當前和今后一個時期,抓好對意識形態領域的管理,要突出抓好對宣傳思想文化陣地的管理,決不給錯誤的東西提供傳播渠道。省委宣傳部正在代省委起革《關于認真貫徹中辦發(2004)29號文件精神,進一步做好當前意識形態工作的意見》和關于加強新聞出版、廣播電視、互聯網、社科類的報告會和研討會、民辦社科研究機構、文化市場等管理辦法。市委宣傳部也將參照省里的做法進行專門部署。各有關單位要抓住這一有利時機,抓緊對本部門意識形態領域的工作進行一次集中、系統的研究部署。下一步要重點抓好以下七個方面的工作。
1、加強新聞出版、廣播電視陣地的管理。進一步增強陣地意識,牢牢把握正確導向,加強對各類報刊特別是小報小刊的管理,加強對電視和電臺談話類節目、現場直播節目、熱線電話類節目、互動式文娛節目的審查和監管。要落實管理責任制,各單位的主要負責人作為第一責任人,把好關、把好度、負總責,重要稿件親自審定,重要問題請示報告,層層把關各負其責。要落實各項管理制度,編輯、記者、主持人一律要經過培訓、考試,嚴格實行持證上崗制度。落實重大選題備案制度,加強對政治性、敏感性新聞報道的事前審讀。堅持新聞出版閱評制度,加強對報紙、刊物、節目的日常監督,嚴格執行違紀違規警告制度。清理整頓私自接收境外廣播電視節目的問題,嚴禁擅自安裝和違規銷售衛星電視廣播地面接收設施,對進入市場流通領域的要迅速予以嚴肅查處。
2、加強互聯網和手機短信的管理。目前我市上網用戶呈快速上升趨勢,要充分認識互聯網等新型傳媒對社會輿論的影響,切實加強和改進對互聯網陣地的管理。要利用當前的有利契機,建立健全網絡管理機制,明確行業主管部門、專項內容管理部門和綜合管理部門的職責,形成互聯互通、嚴密高效的依法管理網絡。宣傳部門要切實擔負起對互聯網工作的宏觀協調和指導責任,扶持重點新聞網站,激活、用好政府網站,引導有影響的商業網站、企業網站,加強正面輿論宣傳,占領網上宣傳陣地。政府新聞辦公室、文化、廣播電視、新聞出版等部門都是重要的專項內容管理部門,要明確責任,搞好協調配合,加強對新聞網站和商業網站登載新聞的管理。加強對網絡文藝作品、網絡廣播電視節目、網上出版發行的前置審批和監督管理。要加強網上論壇的監管力度,及時封堵和刪除有害信息,有意識建立網上評論隊伍,及時有效地引導社會熱點問題,掌握網上輿論工作的主動權。要加強對手機短信的管理,抓好市場準入、資質審批、服務接入等關鍵環節,有效防止有害信息的擴散傳播。
3、加強社會科學社團和民辦社科研究機構的管理。要全面加強對社科研究機構和社科類群眾學術團體的管理,凡是帶有社會科學研究性質的社團,都由宣傳部通過社科聯進行管理。對民辦社科研究機構的管理實行民政部門和社科聯雙重負責的管理體制,由市民政部門負責審批登記,市社科聯作為業務主管單位負責前置審批和業務管理。
4、加強社科類報告會、研討會、講座的管理。要堅持控制發展、從嚴管理的方針,原則上不批新的民辦社科研究機構。要加強和改進對民辦社科研究機構的年檢工作,全面檢查其業務活動、組織機構、人員聘用、資金來源及使用情況等,使其規范有序地開展活動。對年檢不合格的,要責令其限期整改,發現有傳播違憲觀點和非法活動的,要依法撤銷登記。黨政機關工作人員不得到民辦社科研究機構兼職,其他單位要對本單位到民辦社科研究機構兼職的人員加強管理。要嚴格落實審批制度,舉辦哲學社會科學報告會、研討會、講座必須經單位黨組織批準。舉辦全市性的報告會、研討會、講座,經單位黨組織批準后報市委宣傳部審批。要落實內容審查制度。各單位黨組織在審批哲學社會科學報告會、研討會、講座時,必須對擬邀請報告人的思想政治傾向和報告主要內容進行了解,并事先征得擬邀請報告人所在單位黨組織的同意。如發現報告人的報告內容有政治錯誤觀點,主辦單位要及時制上,并消除影響。要嚴肅新聞報道紀律,新聞單位報道報告會、研討會、講座,必須征得主辦單位黨組織的同意,并注意把握正確的政治導向。對于未經批準召開的報告會、研討會、講座,新聞單位一律不作報道。
5、加強文化市場管理。整治和規范文化市場秩序,深入開展“掃黃”、“打非”斗爭,嚴厲打擊非法出版活動。嚴厲打擊黑網吧,提高網絡文化市場準入條件,鼓勵連鎖經營,讓規模化、主題化、品牌化的網吧逐步占據主流市場。要加強出版物、計算機軟件市場管理,徹底清除政治性非法出版物。要建立快速反應預警和監控機制,建立舉報獎勵制度,加強多部門聯合執法檢查。
6、加強駐泰大中專院校思想政治教育工作。要認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(2004)16號)精神,把做好高校師生的思想政治工作擺上重要位置,貫穿于教育教學的全過程。要充分發揮高等學校思想政治理論課的主渠道作用,進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作。要以加強思想政治理論課教師、哲學社會科學課教師和輔導員、班主任這三支隊伍為重點,加強高校師資隊伍的思想政治建設,強調課堂教學紀律,對一些專家學者講課、發表言論要提出明確的紀律要求。對高校講座、沙龍、學術報告會、研討會、校報、校刊、校內廣播電視、學校出版社,要正確引導,嚴格管理。要高度重視和加強民辦高等學校黨的建設和大學生的思想政治教育。
7、加強輿情信息工作。中央十分重視輿情信息工作,強調各級黨委宣傳部門和宣傳文化單位是輿情信息工作的重要責任部門,要充分反映社情民意、群眾所思所想和社會思潮。今年以來我市不斷強化措施,輿情信息工作從無到有,全年有了一個較快的發展,但縣市區還不夠平衡。新時期,中央、省市委對這項工作之所以高度重視,就是因為輿情信息已經成為上級了解民意、提供決策參考的重要參考之一。要認真貫徹《關于加強和改進輿情信息工作的意見》精神,擴大網絡覆蓋面,建立經常性的輿情分析制度,把輿情分析與輿情引導有機結合起來,通過對社會輿情風險做出科學預測,提高引導意識形態和處置突發事件的能力。
四、堅持守土有責,不斷提高黨領導意識形態工作的能力
要切實加強各級黨委的組織領導。意識形態是全黨的工作。各級黨委要提高認識,切實擔負起對本地本部門意識形態工作的政治責任和領導責任,把中央關于意識形態工作的重要部署落到實處。各級黨委要充分認識加強思想領導的極端重要性,切實把意識形態工作擺到重要位置,定期聽取意識形態領域工作匯報,研究分析意識形態領域的形勢,安排部署好意識形態領域的工作,把意識形態工作的主動權牢牢抓在手上。要建立黨委統一領導、政府加強管理、行業自律、微觀主體依法運營的管理體制,健全目標管理責任制。要按照“三個體系”要求,把意識形態建設和管理的各項任務加以分解,明確責任分工、工作重點、保障措施、完成時限和考核標準,做到有部署、有檢查、有獎懲。
要堅持守土有責。堅持“誰主管誰負責”和屬地管理原則,對本地本部門的工作切實負起領導責任,負起把關責任,負起及時發現問題和處理問題的責任。要看好自己的陣地,管好自己的媒體,確保所屬輿論陣地堅持正確的輿論導向,所屬文化單位提供健康向上的文化產品,所屬互聯網站和各種媒體成為傳播有益信息的渠道,所屬學校、社科研究單位成為宣傳科學理論的重要陣地。要及時發現和主動處理問題,不互相推諉,不把矛盾上交。市委宣傳部作為市委主管意識形態方面工作的綜合職能部門,要加強宏觀指導,及時向各部門通報情況和值得注意的問題。各部門要按照職責分工,密切配合,各負其責。哪個地方和部門單位出了問題,就要追究哪個地方和部門單位主要領導的責任。
要正確掌握原則和政策。意識形態領域的問題既敏感又復雜,政治性、政策性很強,如果判斷不準、處置不當,就會影響大局。要按照中央確定的“頭腦清醒、冷靜觀察、掌握動態、心中有數、審時度勢、慎重處理”的方針,堅持具體問題具體分析,是什么問題就解決什么問題,既堅持政治原則和政治方向,又不人為炒作、授人以柄。要堅持原則,對錯誤的思想政治觀點和言論,對否定四項基本原則的挑戰和攻擊,要旗幟鮮明、敢抓敢管,理直氣壯地予以批駁和抵制,決不能不聞不問、聽之任之;要掌握政策,注意區分思想認識問題、學術問題和政治問題的界限,對思想認識問題,要多做工作,積極引導;對學術問題,要提倡民主討論、平等交流;對事關政治方向和根本原則問題,要旗幟鮮明、毫不含糊。
要進一步加強隊伍建設。意識形態領域的每一位同志都要以對黨和人民高度負責的精神,牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識,做到大事面前不糊涂、關鍵時刻不動搖。要加強對意識形態工作部門領導班子的配備和后備干部、優秀人才的培養,確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠誠于馬克思主義、忠誠于黨和人民的人手里。在新聞出版、文化藝術戰線繼續深入開展“三項學習教育”活動。總結宣傳文化系統的已有經驗,大力開展“三個代表”重要思想、馬克思主義立場觀點方法、職業精神、職業道德的學習教育活動。認真實施“四個一批”人才培養工程,努力培養和造就宣傳思想文化領域各方面的優秀人才,為做好意識形態工作提供有力的組織保證。
同志們,年末歲尾,各部門都在總結全年,考慮明年工作,各方面的工作十分繁重。我們要以貫徹中辦(2004)29號文件為契機,認真學習宣傳貫徹十六屆四中全會精神,樹立和落實科學發展觀,統籌謀劃,扎實推進,推動意識形態工作上一個新臺階。
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