市長在藥品安全現場推進會講話

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同志們：

一、統一思想，提高認識，充分領會創建活動重要意義

在全市開展創建“藥品安全示范鄉鎮（街道）”工作，是創建省“藥品安全示范縣”的關鍵性、基礎性工作。

（一）開展創建活動是貫徹落實上級關于藥品安全工作要求的具體行動。近年來，市委、市政府認真貫徹落實國家和省里有關藥品安全工作的各項決策部署，結合實際、抓住重點、突出創新，扎實推進全市藥品監管事業的健康發展，有效保證了全市人民群眾的用藥安全。開展“藥品安全示范鄉鎮（街道）”創建活動，是貫徹落實國家和省里關于藥品安全工作要求的具體行動，務必不折不扣地抓好落實。

（二）開展創建活動是維護人民群眾切身利益的民生工程。解決人民群眾看病難、用藥貴和用藥安全問題，是人民群眾的強烈期盼，也是人民群眾最關心、最直接、最迫切的利益訴求。通過開展“藥品安全示范鄉鎮（街道）”創建活動，可以使人民群眾用上放心藥、低價藥，有效減輕人民群眾的負擔，不斷提高人民群眾對藥品安全、藥品價格的滿意度，讓創建活動真真正正給人民群眾帶來實惠、帶來利益，成為一項實實在在的利民惠民工程。

（三）開展創建活動是促進我市醫藥經濟發展的重要途徑。通過在全市范圍內開展“藥品安全示范鄉鎮（街道）”創建活動，可以進一步規范我市的藥品生產經營行為，進一步營造良好的藥品消費環境和市場秩序，從而推動我市醫藥產業進一步做大做強，促進我市醫藥經濟發展壯大。

（四）開展創建活動是建設平安、和諧的內在要求。隨著經濟社會快速發展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越關心身體健康問題。開展創建活動，可以有效地提高人民群眾的用藥安全水平，減少醫患糾紛和醫藥事故的發生，促進社會和諧穩定。

二、明確任務，突出重點，全面做好創建活動各項工作

我市創建“藥品安全示范鄉鎮（街道）”工作從今年開始啟動，力爭用2—3年的時間，分期分批完成全市所有鄉鎮（街道）的創建，到2014年轉入日常的長效管理階段。

一是要重視基層。農村是當前藥品監管最薄弱、安全隱患最多的地區和環節，實現農村藥品安全是實現整個社會藥品安全的關鍵和重點?！八幤钒踩痉多l鎮（街道）”創建活動，重點和難點都在農村基層，要緊緊抓住政府換屆和機構改革的契機，確保機構、人員、經費三到位。同時，要加強農村基層一線的監督檢查，堅持源頭治理、打防并舉、標本兼治，特別是在從業人員、進貨渠道、儲存條件和質量管理規范等方面切實加大工作力度，有力保障群眾用藥安全。

二是要夯實基礎。農村藥品“兩網一規范”建設是“藥品安全示范鄉鎮（街道）”創建的工作基礎。要鞏固深化農村藥品監督網和供應網建設工作，構建扎實的農村藥品供應監管體系，保障農村藥品質量安全，做到藥品監督網和供應網全部覆蓋到轄區內所有行政村。要建立健全醫療機構藥庫藥房規范化建設機制，嚴格按照規范化藥房標準的要求管理好轄區內醫療機構和民營醫院藥庫藥房。要加強應急處理體系建設，建立健全市、縣聯動的藥品檢驗檢測、不良反應監測工作體系，提升風險預警能力，完善重大藥品安全事故應急預案，定期開展應急演練與培訓，提高應急處置能力。

三是要加強監管。要加強藥品日常監管，尤其是加強基本藥物質量監管。建立轄區內基本藥物品種監管檔案，對轄區內基本藥物生產、流通、使用各環節的日常監管實現全覆蓋。要加大對基本藥物品種的監督抽驗力度，建立基本藥物供應保障體系。要不斷完善城鄉一體的藥品安全監管機制，加強藥品不良反應和藥品廣告監測，進一步健全完善部門配合和邊界協作的稽查打假機制。

四是要明確責任。圍繞“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”的責任體系，進一步明確三方責任和加大責任追究。一要強化地方政府負總責的責任。進一步加強對藥品安全工作的領導，將藥品安全納入“平安”建設、地方黨政領導班子實績考核、發展方式轉變評價指標體系，健全績效考核與行政問責機制，加大對藥品安全監管工作的投入，切實保障示范創建、專項整治、檢驗監測等工作的正常開展。二要強化監管部門的責任。全市藥品安全示范鄉鎮（街道）創建工作領導小組成員單位要按照確定的職責要求及國家有關規定，認真落實藥品質量安全屬地監管責任，進一步增強各部門的監管合力，提高監管效能。三要強化藥品安全企業是第一責任人的責任。要不斷強化企業法制觀念和自律意識，牢固樹立“質量安全第一”理念，嚴格執行藥品法律法規、藥品質量標準和質量管理規范，完善內部管理制度和質量內審內控制度。

三、加強領導，強化措施，努力確保創建工作落到實處

創建工作要求嚴，驗收標準高，任務十分繁重。各地各有關部門要切實加強領導，強化措施，形成合力，確保創建工作取得實效。

（一）責任傳遞要到位。各地要把創建“藥品安全示范鄉鎮（街道）”工作擺上重要議事日程，成立創建工作領導小組，切實加強對創建工作的組織領導。在鄉鎮（街道），各鄉鎮長、街道辦主任要任領導小組組長，要明確專人負責，主要領導親自過問，親自部署，親自督查。要強化責任追究，按照“誰主管，誰負責”的原則突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，真正做到有部署、有檢查、有考核，履職盡責，不辱使命，確保按期完成藥品安全示范創建。

（二）協作配合要到位。各有關部門要強化大局意識，按照職能分工，在各司其責的基礎上加強溝通和協調，防止出現監管空檔和互相推諉。食品藥品監督管理部門要充分發揮創建活動的牽頭作用，一方面要加強與上級主管部門溝通，積極爭取支持、指導和幫助，以最高的標準、最優的成效完成創建工作；另一方面，要切實抓好整個創建工作的牽頭、協調、督辦工作。

（三）宣傳引導要到位。創建“藥品安全示范鄉鎮（街道）”需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支持和參與。各地各有關部門務必重視宣傳工作，要在公共場所設置創建宣傳專欄，張貼、懸掛宣傳標語，利用各種媒體對創建工作動態進行跟蹤報道。要定期創建信息，及時通報創建工作進展情況，努力做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，為創建活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（四）督查落實要到位。為確保創建活動順利開展，市、縣創建工作領導小組要根據驗收標準，加強對各鄉鎮（街道）、相關部門開展創建活動的日常督查和指導，督促其及時整改，確?！八幤钒踩痉多l鎮（街道）”創建活動取得圓滿成功，真正為我市百姓營造安全放心的藥品消費環境。