市長在誠信納稅交流會的講話

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同志們：

國家稅務總局邀請部分納稅人、專家學者和稅務機關代表召開座談會，圍繞推進依法誠信納稅，共建小康社會進行交流、研討。這對于融洽稅收征納關系，促進稅務機關依法治稅和優化服務，增強全社會依法誠信納稅意識具有重要意義。剛才，與會的同志作了很好的發言，聽了以后很受啟發。座的幾位納稅人代表還準備向全國納稅人發出依法誠信納稅的倡議。座談會開得非常成功。此，代表國家稅務總局對各位的光臨表示衷心的感謝！并向廣大稅納人和社會各界對稅收工作的關心和支持表示誠摯的謝意！

全國稅務系統在黨中央、國務院的正確領導下，近幾年來。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨的大和屆中、中全會精神，按照新時期稅收工作總體要求，扎實推進各項工作，稅收事業呈現良好發展勢頭。稅收收入持續快速增長，年全國稅收收入超過億元，增收超過億元，雙雙實現歷史性突破。依法治稅不斷推進，稅收改革繼續深化，稅收政策發揮重要作用，稅收征管全面強化，干部隊伍素質進一步提高。這些成績的取得，黨中央、國務院正確領導的結果，社會各界大力支持的結果，全國稅務干部職工辛勤工作的結果，廣大納稅人依法誠信納稅為國家稅收事業發展和小康社會建設做出了積極貢獻。

市場經濟發展的內在要求，依法誠信納稅是現代文明的重要標志。對于推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設具有十分重要的意義。

要在本世紀頭二十年，依法誠信納稅是全面建設小康社會的客觀要求。黨的大提出。集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。稅收是財政收入的主要來源，國家的經濟命脈，也是國家宏觀調控的重要手段，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現進程。國家利用稅收的形式參與國民收入分配，籌集資金，有計劃地用于發展國民經濟，發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，滿足人民的物質文化生活需要，提高人民的生活水平。這也正是社會主義稅收取之于民、用之于民的本質所在全面建設小康社會方方面面都需要國家財力的支持。這就必然要求納稅人依法誠信納稅，為國家的繁榮富強多做貢獻。也必然要求稅務部門堅持聚財為國、執法為民的宗旨，推進依法治稅，加強稅收征管，確保稅收收入穩定增長，不斷增強國家財政實力，為提高各級政府社會管理和公共服務的能力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強大的財力保證。

構建社會主義和諧社會，依法誠信納稅是構建社會主義和諧社會的重要內容。總書記指出。黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。稅收因其所具有的籌集國家財政收入，調節經濟和調節分配的職能，構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。國家通過稅收征管籌集財政收入，實施社會收入再分配，國家財政安排公共支出，增加轉移支付，統籌用于經濟和社會發展，促進地區協調發展，加強社會管理，促進社會主義和諧社會建設。實施支持西部大開發的稅收優惠政策，東北地區部分行業實行增值稅轉型改革試點等稅收政策，促進區域協調發展。推進農村稅費改革，減免農業稅，減輕農民負擔，增加農民收入，支持城鄉協調發展。實施鼓勵資源綜合利用、發展循環經濟的稅收政策，并將進一步完善資源稅，按照最嚴格保護耕地的要求完善耕地占用稅制度，促進環境保護和生態建設，支持可持續發展。通過完善個人所得稅制度，加強個人所得稅征管，調節收入分配，緩解分配不公，促進社會公平。通過加強社會保險費征管，建立穩定的社會保障資金來源，扶持社會弱勢群體。通過完善和落實促進下崗失業人員再就業稅收優惠政策，支持就業和再就業工作，維護社會穩定。和諧的稅收征納關系也是社會主義和諧社會的重要組成部分。依法誠信納稅有利于促進稅務部門堅持依法治稅，規范稅收執法，提高執法水平，營造良好的稅收環境，有利于促進稅務部門增強服務意識，推行誠信服務，保護納稅人合法權益，從而增進征納雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的征納關系，促進和諧社會建設。

也是最好的信用證明。國憲法明確規定，依法誠信納稅既是履行法律責任。中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。依法誠信納稅，既是納稅人應盡的義務，也是享有國家提供各項保障和服務權利的前提與基礎。依法誠信納稅是社會法治建設和公民道德建設的重要內容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規范、約束稅務機關以及納稅人的涉稅行為，依法治國和以德治國在稅收工作中的集中反映，愛國守法、明禮誠信在經濟生活中的生動體現，對納稅人的法律義務與道德要求的有機統一。社會主義市場經濟是法治經濟，也是信用經濟，信用經濟的根本特征就是誠信。依法誠信納稅有利于健全市場信用體系，營造和維護正常的稅收秩序，促進公平競爭，為社會主義市場經濟健康發展提供良好環境。商無信不興。失去了信用就難以在市場競爭中立足。依法誠信納稅是最好的信用證明。只有堅持守法經營、誠信納稅，才能樹立良好的商業信譽和形象，實現長遠發展。

總理曾對稅收工作和稅收宣傳工作作出重要批示，年。指出：稅收是國家財政收入的主要來源，國家宏觀調控的重要手段。嚴格依法治稅，整頓和規范市場經濟秩序的重要方面。要加強稅收法律法規和稅收政策的宣傳教育，普及稅收知識，強化稅收征管，依法打擊偷逃騙稅行為。要通過開展稅收宣傳月活動，進一步增強公民納稅意識，全社會形成誠信納稅的良好風氣。所有納稅人都應依法履行納稅義務，稅務機關和工作人員都要忠實履行職責、依法征稅、文明執法，社會各界都要關心和支持稅收工作，共同為全面建設小康社會多做貢獻。這兩年，稅務部門認真貫徹總理重要指示精神，堅持依法治稅不動搖，不斷規范自身執法行為，查處了一大批涉稅違法案件，進一步規范了稅收秩序。改進納稅服務，清理簡并要求納稅人報送的報表資料，取消生產性一般納稅人銷售出口供貨預繳稅款政策，切實方便了納稅人。加強稅法宣傳教育，認真開展全國稅收宣傳月活動，堅持不懈地開展各種日常宣傳。通過采取以上措施，增強了全社會的依法誠信納稅意識。但同社會主義市場經濟和稅收事業健康發展的要求相比，還存在一些差距。這次座談會上大家從不同的角度，提出了很多好建議，具有非常重要的借鑒意義，將認真加以研究、吸收，并體現到各項稅收工作中。

各級稅務機關要繼續深入貫徹總理重要指示精神，當前和今后一個時期。進一步采取有效措施，從以下幾方面著手，促進依法誠信納稅。

大力推進依法治稅。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領域的具體體現，第一。稅收工作的靈魂。依法治稅是稅務機關依法征稅和納稅人依法誠信納稅的有機統一。稅務機關作為行政執法部門，營造依法誠信納稅的社會環境中，處于主導地位，發揮著關鍵作用。要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。廣大稅務干部特別是各級領導干部要深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規范行政的意識，提高聚財為國、執法為民的自覺性。二是要規范稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。堅持依法征稅，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。對地方政府和部門違反法律法規擅自作出的減免稅決定，各級稅務機關不得執行，并要向上級報告。認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，切實規范稅收執法行為，全面實施科學化、精細化管理，努力提高稅收征管的質量和效率。深入貫徹行政許可法，完善稅務行政許可實施辦法，抓好對非許可審批項目的管理，繼續清理審批項目，加強對取消和下放審批項目的后續管理。三是要加強稅收執法監督。認真執行稅收執法檢查規則，深入開展執法檢查。抓住關鍵部位和重點環節，切實加強執法監察。大力推進稅收執法責任制，強化對稅收執法權的監督制約。積極配合審計部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為，舉一反三抓好整改，切實防止再發生類似問題。加強稅務行政復議、應訴工作，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監督。進一步健全執法過錯責任追究制度，對一般違規行為，給予相應的組織處理；對嚴重違紀違法行為，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。四是要大力整頓和規范稅收秩序。加大涉稅違法案件查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動。深入開展稅收專項檢查，今年要對鋼鐵生產企業、水泥生產企業、煤炭生產及運銷企業、摩托車生產及銷售企業、廢舊物資回收經營企業及用廢企業、以農副產品為主要原料的生產加工企業，房地產行業和生產企業出口貨物“免、抵、退”稅、個人所得稅進行檢查。繼續與公安部門聯合開展以打擊制售假發票等涉稅違法犯罪為主要內容的專項治理。通過嚴厲打擊涉稅違法行為，維護合法納稅人的權益，營造良好的稅收秩序。五是要推進稅收誠信機制建設。認真落實好《納稅信用等級評定管理試行辦法》推進納稅信用等級評定工作，對不同信用等級的納稅人采取相應的管理辦法。納稅信用等級的評定，要堅持依法、公開、公平、公正的原則，按照統一的標準、方法和程序進行，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的有效激勵機制。

不斷改進和優化納稅服務。納稅服務的目的要方便納稅人及時足額納稅。要以優化納稅環境和提高稅法遵從度為目標，第二。不斷改進納稅服務工作。要建立健全包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內容的納稅服務體系，完善包括限時服務、首問責任、全程服務以及文明禮貌準則在內的服務規范和服務質量考核評價體系，提高納稅服務水平。加強咨詢輔導，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步規范納稅服務熱線，統一標識和宣傳語，完善功能，利用信息化手段提高咨詢輔導水平。加強稅務網站建設，積極開展“網送稅法”活動，及時將稅收法律法規和政策告知納稅人。進一步搞好申報納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環節，提高辦稅效率。全面推行“一站式”服務，將納稅人需要到稅務機關辦理的各類事項統一到辦稅服務廳辦理。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理，并要改進管理方式，盡可能實行即時辦理。繼續清理簡并各種報表資料，完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，減輕納稅人負擔。積極推廣上門申報、郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，方便納稅人辦稅。進一步落實文明辦稅“八公開”大力推行“陽光作業”杜絕“暗箱操作”增強稅收執法的透明度，自覺接受社會監督。堅持禮貌待人，文明服務，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。采取問卷調查等方式，定期征詢納稅人意見，加強服務質量考核評價。

切實加強稅法宣傳。這是增強全社會依法誠信納稅意識，第三。營造良好稅收法治環境的重要舉措。一是要突出宣傳重點。要大力宣傳各項稅收法律法規和政策，既要使納稅人進一步明確依法納稅是應盡的義務，又要使納稅人充分了解和掌握如何正確履行納稅義務。加強稅收取之與民、用之于民的宣傳，讓納稅人充分了解稅收為各級政府提高社會管理和公共服務能力提供財力保障，調節經濟和調節分配，促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用，從而進一步增強依法納稅的榮譽感和積極性。還要適當開展稅收工作情況的宣傳，取得納稅人和社會各界對稅收工作的理解和支持。二是要完善稅法宣傳形式。堅持日常宣傳與稅收宣傳月宣傳相結合，既要搞好全國稅收宣傳月活動，集中聲勢，擴大影響，又要加大日常宣傳力度，常抓不懈，潛移默化，探索建立稅法宣傳的長效機制。堅持正反典型宣傳相結合，既要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，引導納稅遵從，又要對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。三是要豐富宣傳手段。發揮好電視、廣播、報紙等新聞媒體以及辦稅服務廳宣傳功能的同時，還要利用因特網站等現代信息手段，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動。

需要稅務部門和各方面的共同努力。各級稅務機關要提高認識，開展稅法宣傳是一項系統工程。加強領導，把稅法宣傳工作擺上重要位置，保證必要的人員、經費。各級國、地稅局要加強協調配合，密切協作，共同組織開展有關稅法宣傳活動，發揮整體優勢，形成宣傳合力。要積極主動地向當地黨委、政府匯報稅法宣傳活動情況，加強與宣傳、司法、新聞等部門的聯系溝通，取得他對稅法宣傳的支持。要注重聽取專家學者和納稅人的意見和建議，及時加以研究改進，不斷提高稅法宣傳的針對性和實效性。

推進全面建設小康社會進程，同志們促進依法誠信納稅。任務光榮而艱巨。讓我攜起手來，共同努力，營造良好的稅收法治環境，促進稅收事業發展，為支持經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻。