市長在政協工委座談會講話

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各位領導、同志們：

今天，主席一行在百忙之中來到我區，深入基層調研政協鎮街工委工作開展情況，這充分體現了市政協對工作的重視、關心與支持，同時也是對我們政協工作的鼓勵和鞭策。在此，我代表區政協向主席一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，臨浦鎮黨委書記屠錦銘同志介紹了臨浦鎮的經濟社會發展概況，各鎮街工委主任簡要匯報交流了本工委成立以來所做的工作，講得都很好。臨浦作為的縮影，無論在經濟發展、城鎮建設、民生保障還是社會穩定等方面，都取得了很大的成就；各鎮街政協工委，工作上有思路、有方法、有創新、有效果，各位工委主任提出的建議很中肯，對今后進一步開展工作具有較強的理論與實踐價值。

下面，在大家發言的基礎上，結合政協鎮街工委工作實踐，我簡要談點體會，概括起來是四句話：在共同努力中建立組織，在建章立制中規范運行，在探索實踐中積極作為，在改革創新中不斷前行。

第一句話，在共同努力中建立組織。

政協基層工委本身是解放思想的產物，既符合中央精神，也切合我們基層工作實際，孫忠煥主席曾多次指出：“政協工作向基層延伸，是貫徹落實黨的十七大精神和中央有關文件精神，鞏固和發展愛國統一戰線、促進社會和諧、發揮人民政協協商民主優勢、保持政協工作生機和活力的需要。推進基層民主建設，也是人民政協責無旁貸的政治責任，各級政協組織要循序漸進，因地制宜，著力把握方式方法，逐步加以推進。”區政協在市政協的具體指導下，在區委的高度重視下，在全區7個鎮街先行設立了政協鎮街工作委員會，并配備了專職的工委主任。應該講，如果沒有市政協的直接關心，如果沒有區委區政府及所在鎮街的大力支持，就沒有的7個鎮街政協工委，這是市、區、鎮街三級共同努力的結果，也是黨委人大政府政協齊心協力的結果。目前，7個政協鎮街工委，除工委主任外，都落實了1名專（兼）職工作人員，工委活動經費也都納入相關鎮街財政預算。

第二句話，在建章立制中規范運行。

7個政協鎮街工委成立后，我們在3月份組織了一期政協基層工作的專題培訓班，對各工委主任、專職工作人員以及全體鎮街副書記進行培訓，副主席也應邀親自給大家講課，使各學員進一步統一了思想認識，提升了履職能力，為順利開展工作打下了基礎。之后，我們還組織了各個層次、各種形式的學習培訓，有針對性地提升工委的各項工作能力。

為進一步推進基層政協工委工作的制度化、規范化和程序化建設，我們先后研究制訂了《政協市區委員會鎮街工作委員會工作規則》（試行），《政協市區委員會鎮街工作委員會年度考核細則》（試行），政協領導、專委會與鎮街工委的聯系等一系列規章制度；撤銷了原有6個片委員小組，在全區范圍內重新設立8個基層委員小組，并將全體區政協委員都按地域編入相應的基層委員小組，以建立工委的鎮街牽頭，帶動周圍相關鎮街委員開展活動，形成以“工委”帶“小組”的工作新模式；同時督促各政協鎮街工委建立健全了學習、履職、檔案等一系列規章制度。應該說，通過健全制度、實施考核，使各政協工委的工作職能、任務、對象等得到了進一步的明確，為各政協鎮街工委正常開展工作提供了堅實保障。

各鎮街工委根據區政協有關規定，根據各自工作實際，出臺相應的工作制度。如臨浦工委，制定出臺了包括“主任負責制度、走該委員制度、定期活動制度、活動邀請制度”等十大制度的《政協臨浦工委工作制度》，使各項工作都能有章可依、有序開展。

第三句話，在探索實踐中積極作為。

在機構建立、制度逐漸完善的基礎上，7個鎮街工委積極主動作為，據統計，到目前為止，各鎮街工委已開展大的活動約30次，履職成效初步顯現。在反映社情民意方面，新塘街道工委在街道2個較為復雜的村建立了周一民主協商、聯席會議制度，從政協工作的角度出發，與村干部、黨員代表、村民代表和群眾代表加強聯系，向他們了解社情民意，并積極向街道黨工委進行反映，取得了較好的效果；在突破難點問題方面，街道工委在參與區重點工程“江東大道”二期涉及金星村30畝土地征用工作時，全力配合街道黨工委、辦事處，探索實踐運用協商民主的辦法，在村、組、戶、企業四個層面展開民主協商，在農民、政府和企業三者之間營造了一種民主協商的良好氛圍；在助推城市建設方面，寧圍鎮工委利用政協渠道，組織鎮村相關領導和企業負責人，到松陽考察了解當地工業區建設、投資環境情況，為寧圍城市化背景下企業外遷提供幫助和服務；在服務經濟工作方面，瓜瀝工委面對越來越嚴峻的經濟形勢，深入企業、深入基層，積極調研企業資本運作情況，并就企業運作過程中的熱點難點問題進行了探討，努力為破解發展難題建真言，為促進科學發展獻良策；在關注民生保障方面，北干街道工委組織委員，就做好迎峰度夏工作與區電力部門開展當面協商；在為民服務方面，城城廂工委利用政協資源優勢，開展“七一”為民服務活動，為群眾提供專家門診、法律咨詢及農產品安全咨詢等服務。這些履職活動得到了當地黨委政府的充分肯定，受到了人民群眾的歡迎，也為下一步政協鎮街工委工作的有效開展積累了經驗。

第四句話，在改革創新中不斷前行。

基層政協工委是一項新生事物，在如何完善機制、理順關系、規范運作、發揮作用等方面還有許多值得研究和探討的地方，需要我們在前進中不斷摸索。在這方面，我們也進行了一些探索和嘗試，比如在工作領域拓展方面，政協工委探索創建基層政協委員網上工作室，利用網絡平臺，傾聽民聲、匯集民智、解疑釋惑、宣傳政策，為宣傳政協、拓展陣地、了解民情、促進和諧起到了積極的作用；在工作方法創新方面，城廂街道工委、北干街道工委針對委員較多的實際，將所屬委員根據不同類別劃分為不同的活動小組，做到有分有合，從而使每位基層委員都能找到自已履行職責的“舞臺”。

對于下一步工作，我們也在認真思考，積極探索。前段時間學習了中辦發[2011]16號文件，很受啟發，文件明確“人民政協事業實現新發展，關鍵在于在繼承中開拓，在創新中前進，推動各項工作常做常新。要始終保持改革創新的魄力和勇氣，積極推進人民政理論創新、…制度創新…工作創新”。就今后基層政協工委的改革創新，我簡單談點想法。首先要找準定位，改革創新不能沒有方向，要明確政協工委是區政協的派出機構，在區政協和所在鎮街黨（工）委領導下開展工作。這就要求政協工委不僅要與區政協保持工作上的協調一致，同時也要加強與同級黨委、人大、政府的聯系與協調，圍繞黨委政府的工作中心，履行職責、發揮作用，爭取黨委的重視和人大、政府的支持，為有效開展工作創造條件。其次要大膽探索，作為新生事物，沒有現成的模式，要在明確定位的前提下，允許探索、放手實踐，做到堅定方向嚴而不死、大膽探索活而不亂。只有這樣，才能鼓舞基層政協改革的勇氣、激發基層政協創新的活力。最后要規范完善，及時將探索過程的做法進行總結梳理，可以推廣的加以推廣，應該規范的加以規范，證明行不通的及時叫停，經過一段時間的篩選與積累，將有效做法和經驗性的東西上升為規范與制度，從而使政協工委工作更加有制有依、有章可循，走上持續健康發展的道路。