淺論監(jiān)督職能和監(jiān)督效果

導(dǎo)語(yǔ)：淺論監(jiān)督職能和監(jiān)督效果一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

監(jiān)督職能是法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，也是憲法、法律和黨的方針、政策得以正確實(shí)施的重要保證。多年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)積極探索，在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作方面取得了一定的成效。但實(shí)踐中也存在不少問(wèn)題，如監(jiān)督范圍太大，不分輕重緩急，監(jiān)督行為缺乏規(guī)范化等等，使監(jiān)督工作往往達(dá)不到預(yù)期效果。當(dāng)前人民群眾要求人大加強(qiáng)監(jiān)督的呼聲越來(lái)越高，作為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的各級(jí)人大及其常委會(huì)，都不應(yīng)辜負(fù)人民的期望，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督工作放在人大工作的重要地位，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法確立的國(guó)家體制所決定的，人大監(jiān)督的性質(zhì)，從根本上講就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)權(quán)力的體現(xiàn)。行使好這種監(jiān)督權(quán)，才能保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不違人民的意志濫用國(guó)家權(quán)力，保證國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大人民代表大會(huì)制度的宣傳力度，大力開(kāi)展憲法教育，特別是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹(shù)立憲法觀念，樹(shù)立法律的權(quán)威。

其次，要突出監(jiān)督重點(diǎn)。從目前監(jiān)督的實(shí)踐來(lái)看，有些地方人大過(guò)多地著眼于對(duì)“一府兩院”日常工作、具體事務(wù)的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度，要把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)政府依法行政司法機(jī)關(guān)依法辦案上；要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，保證政令暢通；要加強(qiáng)對(duì)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。

第三，要進(jìn)一步完善監(jiān)督形式。從總體上講，目前監(jiān)督形式出現(xiàn)了多樣化，但還不夠完善，相互銜接不夠順暢，有的形式運(yùn)用得也不充分。要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督形式。

第四，要規(guī)范監(jiān)督行為。在當(dāng)前人大監(jiān)督工作中，一方面是監(jiān)督力度不夠，效果欠佳；另一方面也漸顯出監(jiān)督行為不規(guī)范的苗頭。如目前采用較多的執(zhí)法檢查效果不錯(cuò)，但有些也流于形式。干部述職評(píng)議雖不失為監(jiān)督的一種好形式，但程序不夠完善。應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照憲法和監(jiān)督法的規(guī)定，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)。

第五，要逐步形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前監(jiān)督效果欠佳，一個(gè)很重要的原因是網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在人大監(jiān)督內(nèi)部，橫的方面，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督未能有機(jī)結(jié)合；縱的方面，上下級(jí)人大的監(jiān)督未能很好協(xié)調(diào)和配合。在人大監(jiān)督外部，人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督也未形成合力。要把上述各種監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的法律有效性和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的廣泛性、及時(shí)性、公開(kāi)性的作用，形成科學(xué)有力的監(jiān)督體系。