全市清雪工作大會領導發言稿

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同志們：

召開這次會議，值此冬季即將來臨之際。主要目的就是全面部署今冬城區清除冰雪工作，確保在去年基礎上高標準、高質量地完成今年的清雪任務。近年來，市清雪工作成效顯著，逐步建立起清除冰雪的長效機制和應急機制，保證了各種降雪情況下，特別是發生重大雪情和災害性降雪時，能夠在最短的時間內打通道路，清除冰雪，為保證城市的正常運轉、交通暢通和市民出行方便創造了條件。可以說，成績的取得離不開市委、市政府的大力支持；離不開各區政府、開發區管委會的高度重視，大力投入；離不開社會各界的積極配合，特別是駐長部隊的鼎力相助；更離不開全市環衛系統廣大職工的辛勤努力。廣大環衛工人起早貪黑、頂風冒雪，經常連續十幾個小時奮戰在街路上清除冰雪，保證了冬季城市正常的生產生活秩序。這里，代表市局對各區環衛系統的干部職工表示衷心的感謝。剛才，同志宣讀了市冬季清除冰雪預案》請大家深入領會，認真執行。下面，就如何做好今年清雪工作，講三點意見：

一、充分認識清除冰雪工作的重要意義

清除冰雪工作是實現民生工程的重要內容。衣食住行是基本民生，首先。北方城市冬季出行尤為突出。隨著我市居民生活水平的提高和社會活動的增多，人們對生活環境的要求也越來越高。不但期望我通過清雪來改善城市的出行條件，方便人們生產、生活和工作；而且期望我通過清雪來塑造城市冬季特有的景觀形象，增強城市的凝聚力和吸引力。實踐表明，清雪工作搞好了可以為市民創造便利的出行條件，可以拓展冬季戶外活動的有效空間，可以樹立良好的城市形象促進經濟發展；清雪工作做的不好，勢必影響社會的正常生產、生活秩序，人民群眾就不能滿意，社會各屆也不會答應，就會影響甚至破壞我城市形象。從這個意義上說，搞好清雪工作，一項為群眾排憂解難的惠民工程、實事工程，實實在季節性民生工程，也是政府公信力和執政為民服務能力的有效體現。因此，作為冬季清雪工作的行業主管部門和具體組織者、實施者，必須把胸懷百姓，心系民生作為出發點和落腳點，切實把清除冰雪工作做出成效、做出水平。

清除冰雪工作是冬季城市管理的艱巨任務。今年我市清雪工作面臨的困難很多，其次。任務十分艱巨。一是面積大。年清雪期，全市只有清雪街路187條，面積695萬平方米；年清雪期，增加到清雪街路244條，面積1051萬平方米；年清雪期，隨著保潔一體化、城鄉一體化等工作的開展，清雪作業已經全部覆蓋市區2213條街路，總面積達到4300多萬平方米，作業面積在短短的4年時間里增長了6倍以上。二是時間緊。過去我要求小雪1日清、中雪3日清、大雪5-7日清，現在基本上是不論多大雪，一夜后都要打通主要街路，因為這是市領導的要求，也是社會各界和廣大市民的期望，更是保證道路暢通的責任。三是標準高。清雪后的街路，快慢車道、人行步道均要達到無積冰、無殘雪、見底露面、路見本色，不留死角死面。此外，清雪范圍、運雪作業、融雪劑的使用等方面也有許多必須執行的剛性要求。四是難度大。清雪作業要求不封閉道路，不影響車輛通行，導致白天作業時，清雪機械和人員難以發揮最大的作用。這些問題，今年我市清雪作業面臨的主要困難，也是今后一段時間我需要面對的長期考驗。全市環衛系統的干部職工一定要充分認識清雪工作的艱巨性和重要性，克難攻堅，頑強拼搏，推動我市清雪工作不斷邁上新的臺階，這是必須完成的重要任務，也是政府必須解決好的城市管理工程。

清除冰雪工作是市政府冬季城市管理的一項重要工作。快速有效的清雪作業、整潔美麗的冬季環境已經成為保護和促進我市經濟發展，第三。塑造良好城市形象的重要保證。近年來，市城區清雪工作開展得扎實有效，全市上下特別是區街兩級做了大量艱苦的努力，專業隊伍和各辦事處，不怕苦累，能打硬仗，為保障城市道路暢通和維護城市良好形象做出了突出的貢獻。年冬季即將來臨，清除冰雪工作已經成為擺在面前的首要任務，如何做好這項工作，各級政府執政能力的體現，也是每一位環衛管理者義不容辭的職責。今年10月29日召開的全市經濟運行分析會上，崔杰市長把清雪工作與供熱、供水、供電、供氣并列為保障冬季城市運行的五件大事，強調有問題必須第一時間解決，部門解決不了及時提報，由政府進行高位統籌。眾所周知，水、電、氣、熱都是與百姓生活息息相關，不可一日或缺的把清雪工作與它擺在同等重要的位置，可見市政府對清雪工作的重視程度，凸顯出清除冰雪工作對加強冬季城市管理的重要意義。

清除冰雪工作已經成為各個城市應對突發事件的重要內容。據氣象專家預測，第四。由于厄爾尼諾現象造成全球氣候變暖，導致惡劣氣候、極端天氣造成的災難可能頻繁發生。去年年初我國南方出現的凍雪災害、汶川大地震、今年以來越南等地發生的臺風、海嘯等，都給人類帶來了極大的災難。目前，國內外凡是有降雪的城市，政府都把清雪工作作為冬季應對突發事件的重要內容。市地處北方，冬季漫長、冰雪天氣頻繁，僅去年冬季降雪就達到12場，特別是初冬及冬末時，氣溫變化幅度較大，極有可能發生類似或強于年3月4日暴雪的天氣，如不及時防范，勢必造成道路交通癱瘓、社會秩序混亂、經濟損失嚴重。市局已經制定并下發了清雪應急預案，對各種雪情時應采取的措施進行了詳細的說明，大家要認真看一下，發生雪情時要聽從市局的統一部署，協調配合，共同做好全市清雪工作。

二、高標準、高質量、高效率地完成清雪工作任務

快速反應，今年我市城區清雪工作總的要求是堅持“以雪為令。雪中除雪、夜間除雪、先通后清、確保暢通”原則，實行統一調度、協調配合、條塊結合、以區為主的組織結構，全面推行“撒、通、清、運”四段式清雪作業模式，充分發揮清雪設備和物資的作用，科學合理使用融雪劑，人工與機械作業相結合，加強清雪專項檢查，全面完成冬季清雪任務。

確定清雪街路2213條，今年冬季我市清雪作業范圍本著“全方位、全覆蓋”原則。總面積4300多萬平方米。第一時間清理244條主要街路、8個廣場和17座橋梁，然后逐次清理其它次要街路和巷道。各城區、開發區環衛主管部門要本著屬地管理、分工負責的原則，重點完成市里統一安排道路的清雪任務。各街道辦事處要充分發動居民委、社區和物業公司的作用，依靠駐地機關、企事業單位和經營業戶的力量，推行門前自清自掃，加強居民小區、巷道和公共場所的清雪，為市民出行和業戶正常經營創造良好條件。

努力做到優質高效，今年的清雪工作要堅持高標準、高質量、高效率的原則。清雪速度和質量上必須好于歷年。一方面，要堅持雪中除雪、夜間除雪的科學作業方法，收到事半功倍的效果。雪中除雪，適時適量地撒布融雪劑，開展推雪作業，有利于發揮清雪機械的作業，縮短清雪時間，減少作業量；夜間除雪，能有效避免車輛和行人對清雪作業的干擾，提高工作效率。另一方面，要嚴格作業標準。清雪時要做到無積雪、無殘冰、見底露面，路見本色。不留死角死面。清除后的冰雪凡規定運走的要及時運走，并按指定地點傾倒。為實現上述目標，要重點采取以下七項措施。

要加大資金投入。各城區、開發區要高度重視清雪工作，第一。環衛部門積極爭取本級財政的支持，克服困難，千方百計多渠道籌措資金，增加清雪投入。目前，朝陽區籌資227萬元購置了撒布機、自卸車、裝載機、推土機等清雪設備共10臺；南關區籌資137萬元購置了撒布機、自卸車、鏟車、推雪板等清雪設備共9臺；經開區籌資149.5萬元購置大型拋雪機1臺；高新區籌資400萬元購置了撒布機、自卸車、鏟車、雪滾等清雪設備共15臺。此外，各城區、開發區的第一批融雪劑已經陸續準備到位。

要充分發揮機械清雪作用。市的道路交通狀況，第二。決定我市清雪作業必須以機械為主、人工配合，這也是市清雪工作多年來總結的重要經驗。各區要維護好現有機械設備，入冬前做好檢修調試，確保設備狀態良好、運行正常。對新購置的清雪設備，要盡快做好操作人員培訓，實現人機作業的合理配合。目前，正在積極爭取由市里投資再增加一些清雪設備，各區也要想辦法自配一些，如果有可能盡量多配一些雪滾，對在不使用融雪劑的情況下清除中小雪十分有作用。同時，要充分挖掘轄區企事業單位的機械清雪潛力，作為清雪后備應急隊伍，努力提高機械清雪的比重和清雪效率。

要合理使用融雪劑。以機械清雪為主，第三。必須配合使用融雪劑，否則，清雪機械無法發揮出最大作用。從世界范圍看，使用融雪劑清雪也是十分普遍的做法。特別是發生重大雪情和災害性降雪時，融雪劑與機械配合作業是最主要的清雪措施。使用融雪劑清雪，關鍵是方法要科學合理。一是必須購買符合標準的合格產品，入冬前和每次降雪消耗后，都要及時購置保證有一定的儲備量；二是合理控制融雪劑撒布時間和撒布量，嚴禁過量撒布造成污染。經驗是預報大雪時先按中雪撒布，預報中雪時先按小雪撒布，根據降雪情況循序漸進，確保適時適量；三是撒布融雪劑時必須使用撒布機，嚴禁人工揚撒造成撒布量不均勻；四是含有融雪劑的積雪要及時運走，絕不允許堆放在馬路邊，特別是堅決杜絕將帶有融雪劑的積雪傾倒在樹池子和綠化帶內，這是一條剛性紀律和要求，必須嚴格執行。

要充分發揮街道辦事處的清雪作用。充分體現城市管理工作“以區為主，第四。街為基礎”原則，努力發揮街道辦事處在城市管理特別是清雪工作中的基礎性作用。組織街道辦事處清雪的同時，緊緊依靠各街道辦事處和社區動員駐街單位、商戶和居民自掃門前雪，開展義務清雪活動等。

要加強對社會清雪公司的組織和管理。對通過市場化運營引入的清雪公司，第五。作業質量和效率上必須嚴格管理，確保在規定的時間內保質保量地完成清雪任務。特別要杜絕實際作業人員和設備數量少于合同規定作業人員和設備數量等現象的發生。要建立獎優罰劣和市場淘汰機制，對清雪速度快、質量好的公司給予一定的獎勵或優惠政策，明年續簽合同時具有優先權；對清雪速度慢、質量不過關的按比例扣除承包費用，限期整改，情節嚴重的取消承包資格。市場競爭機制。

要繼續組織和動員部隊、學校等社會力量進行義務清雪。近年來，第六。部隊、學校等義務清雪力量已經成為我市清雪工作的重要組成部分。特別是16集團軍等部隊，遇有較大降雪時，承擔了人民大街等重要路段的清雪任務，為我市快速完成清雪工作做出了積極的貢獻。

要建立健全的清雪工作制度。市局是全市清雪作業的總指揮，第七。各區環衛部門在市局的統一協調調度下，按照屬地管理原則，分別負責本轄區的清雪組織工作。市局實行每場雪一調度、一檢查、一評分、一通報的四個一”工作制度，檢查結果計入全年目標責任制考評總成績。

三、建立并強化清雪工作的組織領導和保障機制

加大組織協調力度。市里成立冬季清除冰雪指揮部，一是要建立上下貫通、調度有力的指揮系統。由副市長任總指揮，副秘書長、和副局長任副總指揮，成員由各城區、開發區分管領導組成。領導小組下設辦公室，設在市容環衛局內，韓志斌副局長任主任，環衛處任建軍處長任副主任，各城區、開發區環衛主管部門分管領導為成員。各區、街道辦事處和有關單位也要成立相應的組織領導機構。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、組織成員共同抓的組織保證體系。加大對清雪工作的監督檢查力度。每次降雪后，按照時限要求，區、街清雪工作領導小組要首先對本轄區內的清雪工作進行自查，然后由市清雪工作領導小組全面檢查。對不參加清掃或清掃不合格的單位，要予以曝光批評，并嚴格按有關規定進行處罰。

把任務和責任真正落實到位。今年的清雪工作繼續以區、街為主，二是要層層建立嚴格的目標責任制。市里主要負責組織協調、監督檢查和指導服務。各城區和開發區要充分調動社會各方面力量，發揚知難而進、頑強拼搏的精神，打好今年清除冰雪這場攻堅戰。各城區、開發區、街道辦事處要抓經完成與承擔清雪任務的責任單位簽訂責任書工作，把清雪任務、完成時限、工作標準、保證措施等用責任書的形式確定下來，并落實到責任單位的有關領導和具體承辦人身上。

形成齊抓共管、合力清雪的新局面。清雪工作是一項跨行業、跨部門的社會系統工程，三是要協調動員全社會的力量。需要全市各行各業、社會各界和廣大市民的積極參與和共同努力。要加強與交警、氣象、公用、工商等部門的協調溝通，為清雪工作提供支持和配合。

形成強大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍。充分發揮輿論的導向和監督作用，四是要廣泛深入地搞好宣傳發動。對清雪工作進行全方位、多視角的跟蹤報道，使清雪工作家喻戶曉，深入人心。同時，使媒體成為管理的有力武器，宣傳清除冰雪先進典型，及時通報全市清雪工作開展情況。表揚出動及時、清雪徹底的單位或部門；對于領導不力、行動遲緩、清掃任務完成不好的單位或部門，要予以曝光。