對全縣個私協會工作的思考

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最近，我們對全縣12個個私協分會工作開展情況進行了調研，通過調研，個私協會工作不容樂觀。

一、個私協會基本現狀

個私協會是黨和政府聯系個體工商戶和私營企業的橋梁和紐帶，近年來，由于體制轉變等客觀原因，在全社會大力支持非公有制經濟發展的大趨勢下，我縣工商系統指導下的個私協會工作卻出現了弱化態勢，對個私經濟業主的影響力、凝聚力逐步減弱，總的來看存在以下幾個方面的問題：一是對個私協會的工作重視不夠。按照協會的組織形式，工商所轄區雖然設立了協會分會，但工作開展不力，鄉鎮以下協會工作就無人過問了。在上級對個私協會工作指導不明朗及監管執法改革和發展任務繁重的大環境下，各級工商機關從上到下對個私協會這個掛靠的群眾性團體工作無力兼顧，重視不夠；二是組織機構不健全。一方面由于機構調整、編制等客觀原因，多數個私協分會有其名、無其實、無專職辦事人員，在所調查的分會中安排負責個私協會工作人員，不負責，工作近于空白，個私協會工作職能都由工商干部代為行之，出現了社團工作行政化的現象，且多數基層分會自成立以來，就沒有進行過換屆，選出的理事死的死、走的走，致使大部分分會形同虛設。三是經費保障不力。目前在經費預算這個盤子里沒有個私協會專項工作經費，個私協會工作的開展完全依賴于所收取的個體工商戶會員費，在開展個體工商戶春節慰問等一系列活動后，經費所剩無幾，特別是基層分會在縣級協會對會費進行統籌后，無活動資金，無法組織活動。四是工作流于形式，工作質量一般化。協會工作僅僅開展著一些如傷病慰問、發放春節掛歷等日常工作，對個私業主的普法教育和職業道德教育、引導個私業主發展、維護個私業主合法權益等深層次活動無法開展。公務員之家版權所有

二、建議和對策

針對上述現狀及存在問題，我們認為應從以下方面進行加強。

（一）認清形勢，加強領導。各級工商行政管理機關要充分的認識到在新的形勢下，工商機關監管對象的構成已經發生了翻天覆地的變化，大中專畢業生、復轉軍人、下崗人員逐步成為個私業主的主流，其本身也就變成了一個有思想但也更為復雜的群體，在這種情形下，如何將這些分散的個體聯合起來，共同引導他們形成合力，推動全區物質文明、精神文明、政治文明的發展，協會作用就尤為突出，各級工商機關要切實加強對個私協會工作的指導，充分發揮各級個私協會的“三自”作用，在工商機關與個私業主之間形成一個上情下達、下情上傳的承接紐帶，增強個私業主的凝聚力和向心力。

（二）健全組織，完善機制。從目前來看，縣協會工作較為完善，各個私協分會的組織已成為當務之急，要以撤區并鄉為契機，全面完善各個私協分會的組織建設，按照協會章程的要求設立辦事機構，明確工作人員，逐步完善協會工作運轉，特別要依據協會章程的要求，制定行之有效的財務制度，加強個協系統會費管理工作，提高會費使用效益，完善會員費的收支工作，使會員費的使用帳目清楚，消除會員的誤解，進一步使會員能夠自覺自愿的繳納會費，保障各級協會組織工作開展，增強協會工作活力。

（三）創新工作，樹立形象。一是鞏固協會現有工作。充分發揮個私協會自我教育的作用，引導個私業主樹立良好的公民道德、高尚的職業道德和誠信理念，發揮好協會的協調作用，幫助解決生產經營中的困難，積極為會員提供各類信息咨詢服務，在政策層面上給予支持和引導，二是在目前工商機關執法力量不足的情況下，可以將工商部門的一些服務工作轉化為協會服務工作的內容。如：指導企業簽定經濟合同，確定重點幫扶對象，開展合同法的咨詢宣傳活動，全面提高合同的履約率，做好守信企業推薦、評選工作，幫助引導企業注冊商標，實施名牌戰略，不斷開拓市場，與各級12315投訴中心聯系建立聯系制度。對消費者投訴比較多的私營企業，由投訴中心每季度提供一個名單，按照屬地管理的原則，由所在區縣協會幫助其整改，規范其經營行為。