市長在勞動保障會議的發(fā)言

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同志們：

新年伊始，我們在這里召開全市勞動保障工作會議，主要是傳達(dá)貫徹黨的屆三中全會和全省勞動保障工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)去年一年的工作，全面部署和安排今年工作，進(jìn)而推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)的快速健康發(fā)展。剛才，同志已經(jīng)作了一個很好的工作報告，我完全同意。下面我著重強調(diào)三點：

一、正確估價去年全市的勞動保障工作

去年以來，黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，對勞動保障工作作出了一系列重大決策和部署，從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步強化和提升了勞動保障工作的作用和地位。主要表現(xiàn)在：一是將就業(yè)作為民生之本和安國之策，擺在了更加突出的位置；二是第一次將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；三是將完善社會保障體系作為完善社會主義市場經(jīng)濟體系的重要支柱。隨后，黨的屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議又對推進(jìn)就業(yè)和分配制度改革，完善社會保障體系，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。去年十二月份全國人才工作會議又將加強高技能人才隊伍建設(shè)作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議更明確、更具體、更緊迫地強調(diào)了農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。黨中央、國務(wù)院的這一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，是我們今后做好勞動保障工作的根本指針。為此，省、市兩級在高度重視勞動保障工作的基礎(chǔ)上，對各項工作提出了新的思路和要求。我市在去年年初就下發(fā)了長發(fā)（）2號文件，明確了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見。市委領(lǐng)導(dǎo)對我市推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會保障體系作了專門指示。一年來，全市各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極配合，勞動保障系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，勞動保障工作取得了顯著成績。

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

去年的就業(yè)和再就業(yè)工作是在克服種種困難特別是“非典”沖擊的情況下完成的。去年一季度，我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照全省部署，順利展開，開局很好。二季度由于“非典”影響，給就業(yè)和再就業(yè)工作帶來很大困難。據(jù)統(tǒng)計，“非典”期間全市三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)減少4萬個就業(yè)崗位，3萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)；原列入培訓(xùn)計劃的2000名下崗失業(yè)人員未能如期培訓(xùn)。面對嚴(yán)峻形勢，我市及時調(diào)整工作部署，集中時間、集中力量，全市上下合力打了一場就業(yè)再就業(yè)的攻堅戰(zhàn)。一是率先配套再就業(yè)扶持政策。我市配套出臺再就業(yè)扶持政策的時間走在了全省的前列。到去年7月底，市勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商、金融等12個部門下發(fā)了8個配套文件。主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的有關(guān)收費優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款管理、稅收優(yōu)惠、資金管理、主輔分離政策，以及再就業(yè)宣傳提綱等。各縣市區(qū)結(jié)合本地實際也先后出臺了實施辦法和配套政策。全市上下形成了一整套既有原則性、又有靈活性；既有操作性、又有實用性的政策體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開辟了“綠色通道”。二是建立了“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任考核體系。按照省政府再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度辦法，我市及時充實和調(diào)整了再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了工作機制，同時在全市建立了“兩縱一橫”的目標(biāo)責(zé)任考核體系。即：建立市，縣、市、區(qū)“一把手”負(fù)責(zé)的縱向目標(biāo)責(zé)任制，市直部門系統(tǒng)內(nèi)部的縱向目標(biāo)責(zé)任制，以及同級政府首長與各職能部門“一把手”的橫向目標(biāo)責(zé)任制。把兩個確保和再就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實到部門，落實到人頭。市委、市政府要求，各級黨委、政府的“一把手”要對本地區(qū)兩個確保和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，把控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要指標(biāo)，把落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、解決“4050”人員就業(yè)和控制失業(yè)率作為政績考核的重要內(nèi)容。市委書記張兵生同志明確要求各級黨委、政府要強化抓發(fā)展就是抓就業(yè)，抓調(diào)產(chǎn)就是抓就業(yè)的意識，要以加快經(jīng)濟發(fā)展為突破口，千方百計上項目，不斷開辟就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。市長杜善學(xué)親自深入到勞動保障部門和企業(yè)調(diào)研，倡導(dǎo)改革人性化，推行“就業(yè)自助餐”的全新工作思路。并在全市再就業(yè)工作會上與全市20余個職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把凈增就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員等任務(wù)細(xì)化分解到各職能部門。三是加強宣傳發(fā)動工作。全市統(tǒng)一舉行了再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放儀式，組織了再就業(yè)大型公益活動，市直和各縣、市、區(qū)都相應(yīng)開展了各種類型的優(yōu)惠政策宣傳、勞務(wù)交流，社會保險接續(xù)和再就業(yè)援助等多種專項服務(wù)活動。對全市的再就業(yè)工作起到了積極的推動作用。四是建立公開透明接受社會監(jiān)督的工作機制。我市建立了再就業(yè)工作情況定期通報制度，下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計報表制度、落實再就業(yè)扶持政策月調(diào)度制度和再就業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查制度。截止12月底，省政府向我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放人數(shù)、街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)建設(shè)等六項目標(biāo)任務(wù)已全面超額完成，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成年度任務(wù)的172%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)的131%；街道勞動保障機構(gòu)建設(shè)全部完成任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%，低于省控指標(biāo)。與此同時，各級勞動保障部門與有關(guān)部門密切配合，積極做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作，取得了明顯成效。

（二）社會保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展

一是兩個確保繼續(xù)得到鞏固。國有企業(yè)在中心下崗職工的基本生活費得到確保，保障率達(dá)到百分之百，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部做到按時足額發(fā)放。

二是符合條件的失業(yè)人員全部按時領(lǐng)到失業(yè)保險金。截止12月底，全市領(lǐng)取失業(yè)金12837人次，領(lǐng)取失業(yè)金總額1068萬元，全市參保失業(yè)人員生活得到有效保障。

三是社會保險覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險參保人數(shù)均比上年大幅增加。社會保險費征繳工作進(jìn)一步加強。

（三）維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作進(jìn)一步加強

我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，各方面改革必然涉及職工利益調(diào)整問題，一些歷史遺留問題也會不同程度地暴露出來，反映在勞動保障方面，主要是人員安置、經(jīng)濟補償、待遇差距、歷史債務(wù)、社會保險關(guān)系接續(xù)、勞動爭議處理、勞動合同管理等問題。一年來，各級勞動保障部門在維護(hù)勞動者權(quán)益方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。一方面，積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動企業(yè)建立勞動合同制度、集體合同制度，以及協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。另一方面，進(jìn)一步加強企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控，完善最低工資保障制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和小時工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，加大了勞動保障監(jiān)察力度，開展了煤炭勞動用工管理和解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項檢查，全年共檢查用人單位292戶，涉及職工近10萬人，為農(nóng)民工追回拖欠工資185萬元。加強了勞動爭議處理工作，各級勞動爭議仲裁機構(gòu)及時受理勞動爭議案件，認(rèn)真做好信訪工作，對群眾信訪反映的問題，逐一進(jìn)行核查處理，真心實意，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難。及時排查不穩(wěn)定因素和群體性事件隱患，協(xié)助處理了一大批集體上訪和群眾性事件，為維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。總之，過去一年我市的就業(yè)再就業(yè)工作成績是顯著的，效果是明顯的，作用是長遠(yuǎn)的，這是各級政府認(rèn)真貫徹國家、省、市正確決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向你們一年來的辛勤勞動表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題：一是就業(yè)再就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻；二是完善社會保障體系面臨較大壓力；三是維權(quán)任務(wù)越來越重；四是高技能人才隊伍建設(shè)還亟待加強。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、扎實有效地做好今年的工作

從發(fā)展趨勢看，今后的勞動保障工作涉及面將會越來越寬，社會性越來越強，人民群眾期望值越來越高。也就是說，工作更加重要，任務(wù)更加艱巨。對此，我們每一位從事勞動保障工作的同志都要有足夠清醒的認(rèn)識。要進(jìn)一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性，切實樹立新的發(fā)展觀、人才觀、法制觀和群眾觀，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、黨委政府高度重視、廣大人民強烈要求的有利條件，確保勞動保障工作再上一個新臺階。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

隨著國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大以及下崗向失業(yè)并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多，控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。綜合考慮需要與可能、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，我們將全市今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)確定為新增就業(yè)人員3.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5500人，其中“4050”人員再就業(yè)1282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要完成上述就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)有一定困難，但必須確保完成，各縣、市、區(qū)，各部門要從全局和政治的高度切實抓好落實，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，以落實再就業(yè)政策為主線，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。把解決就業(yè)和再就業(yè)的主攻方向放在第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟上。大力開展靈活多樣的就業(yè)方式，不斷拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)工作的力度，加強對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持，利用企業(yè)閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置分流下崗職工。二是要在實施積極的就業(yè)政策上下功夫。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組的作用，進(jìn)一步完善工作機制，加強部門間的配合與協(xié)調(diào)，落實再就業(yè)督查的整改措施，突破小額貸款、主輔分離等政策難點。將社區(qū)公益崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員管理等項工作緊密結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取整改措施，使積極的就業(yè)政策真正落到實處。三是要強化再就業(yè)服務(wù)。要在增強就業(yè)服務(wù)的針對性、實效性上下功夫。在鞏固勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)勞動力市場的制度化、專業(yè)化和社會化。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，進(jìn)一步完善職業(yè)供求信息制度，規(guī)范對下崗失業(yè)人員的“一站式”服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)水平。四是要加大資金投入。今年各級財政預(yù)算擬安排的再就業(yè)補助資金都要有較大幅度增長。要從本地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的實際出發(fā)，加大財政投入力度，及早作出預(yù)算安排，保證資金及時到位。特別要加大對街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)、各級勞動力市場、社保計算機網(wǎng)絡(luò)等方面的投入。認(rèn)真檢查再就業(yè)資金的使用效果，加快資金運轉(zhuǎn)，加強資金使用管理，提高資金使用效益。五是要健全再就業(yè)援助制度。積極開展再就業(yè)援助，采取政府購買就業(yè)崗位的形式，解決大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。今年要繼續(xù)堅持政府出資購買或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)的措施。充分發(fā)揮崗位補貼、社保補貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。街道社區(qū)建立的勞動保障工作平臺要進(jìn)一步規(guī)范運作，充分發(fā)揮作用，有針對性地開展各種幫扶活動。在重點做好再就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌做好大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)工作。各級勞動保障部門要與教育等有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、鑒定服務(wù)等項工作的力度，幫助未就業(yè)的大學(xué)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。如何指導(dǎo)和服務(wù)好農(nóng)村勞動力就業(yè)，是一項新的業(yè)務(wù)和課題，從勞動保障部門來講，指導(dǎo)和服務(wù)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)有一定的經(jīng)驗，但是如何指導(dǎo)服務(wù)好農(nóng)村勞動力就業(yè)，有許多問題需要研究解決。特別是在既定觀念上、現(xiàn)行管理體制上、服務(wù)手段和辦法上都需要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，工作和服務(wù)要有針對性，要能夠有效地解決實際問題。

（二）加快社會保障體系建設(shè)步伐

黨的屆三中全會《決定》從完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會的高度，明確提出了加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)過較長時期的努力，必須著力做好當(dāng)前的各項工作。

一是繼續(xù)鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的有機銜接。首先，“兩個確保”政策從98年5月份實施的五年來已經(jīng)深入人心，確保工作如果不到位，黨和政府將失信于民。其次，今年市、縣兩級的財政收入狀況有了較大幅度增長，地方財力支持“兩個確保”是有能力的。因此，“兩個確保”不允許在任何縣、市、區(qū)出現(xiàn)不到位的問題。對于已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)務(wù)中心、協(xié)議期滿暫時無法解決勞動關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運用現(xiàn)有渠道籌措的資金保障其基本生活；對企業(yè)新裁減人員和出中心解除勞動關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時支付失業(yè)保險金；對符合條件納入城市居民最低生活保障范圍的人員，必須保證及時納入。只有這樣，“三條保障線”才能有機地銜接為一個整體。各縣、市、區(qū)要在保持社會穩(wěn)定和抓好再就業(yè)的前提下，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟地做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌工作。要努力擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，加強基金征繳，增強失業(yè)保險基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用。二是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度。努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，重點抓好個體、私營等非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)人員的參保工作。加強養(yǎng)老保險費征繳、清欠工作，對惡意欠費的單位，必須依法嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，今年要使90%的企業(yè)退休人員實現(xiàn)管理服務(wù)社會化的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革工作。三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革。今年要加大靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的工作力度，將應(yīng)參保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入基本醫(yī)療保險。要探索解決困難企業(yè)職工及破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、機關(guān)事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險的資金籌集機制問題。進(jìn)一步加強管理，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強定點醫(yī)院的管理，降低個人自費率，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，盡最大努力方便患者、惠及患者。四是全面實施《工傷保險條例》。我市煤炭重化工企業(yè)多，有毒、有害工種和高風(fēng)險工種分布范圍很廣。國家《工傷保險條例》從年1月1日實施，我市已于去年底啟動。為確保《工傷保險條例》的順利實施，今年要特別重視理順管理體制，建立工作機構(gòu)，充實一批專業(yè)工作人員，穩(wěn)步擴大工傷保險覆蓋范圍。

（三）全面做好各項勞動保障工作

一是加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度。現(xiàn)在多數(shù)侵害勞動者就業(yè)和社會保障權(quán)益的案件都與勞動合同不完善有直接關(guān)系。各地要從建立健全勞動合同管理制度入手，切實提高勞動合同簽訂率，規(guī)范和強化勞動合同管理，加大對不簽訂勞動合同行為的處罰力度。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要作用。勞動關(guān)系是整個勞動保障工作的基礎(chǔ)，這個問題解決不好，相對應(yīng)的社會保險、工資分配、權(quán)益保障、爭議處理等問題都將增加工作難度，勞動保障部門一定要下決心解決好這個問題。在調(diào)整勞動關(guān)系時，面臨著許多新的課題，指導(dǎo)思想必須是有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。需要強調(diào)的是，今年要把煤礦行業(yè)的用工規(guī)范、勞動關(guān)系完善及崗位培訓(xùn)作為重點，促進(jìn)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)。二是規(guī)范收入分配秩序。要根據(jù)國有資產(chǎn)管理體制改革后企業(yè)收入分配管理的新情況，建立健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的有效辦法。完善企業(yè)工資支付法規(guī)，健全最低工資保障制度。加強對壟斷性行業(yè)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，調(diào)節(jié)過高收入。督促企業(yè)依法支付工資，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。當(dāng)前首先要研究從制度上解決欠薪的問題，建立一種長效的保障機制；其次要適應(yīng)國家人才強國戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步解決勞動技能參與分配的問題，確立尊重勞動、尊重模范、尊重創(chuàng)造、尊重技能的社會風(fēng)尚。三是切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要以貫徹實施《行政許可證》為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理體制，提高依法行政水平。健全勞動保障監(jiān)察體系，充實力量，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過組織開展專項檢查、加強政策宣傳等行之有效的辦法，嚴(yán)肅查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為，普及勞動者的政策法規(guī)知識。認(rèn)真做好信訪工作，對群眾反映屬實并符合政策的問題，通過多種手段督促有關(guān)地方和企業(yè)認(rèn)真落實；對反映不實或與現(xiàn)行政策不符的，要耐心細(xì)致地向群眾解釋。加大勞動爭議處理工作力度，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，加強對不穩(wěn)定因素的排查分析，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項任務(wù)

今年的勞動保障工作任務(wù)十分繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市部署，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅定信心，同心同德，扎實工作，確保今年各項勞動保障工作任務(wù)的全面完成。

（一）切實把思想統(tǒng)一到全市的決策部署上來

近幾年勞動保障事業(yè)有了較大發(fā)展，其中很重要的一條經(jīng)驗，就是在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障系統(tǒng)統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚工作合力，有力促進(jìn)了勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。今年勞動保障工作的各項任務(wù)已經(jīng)確定，各級政府和勞動保障部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一對當(dāng)前勞動保障形勢和問題的認(rèn)識，統(tǒng)一對今年工作指導(dǎo)思想和總體要求的認(rèn)識，把勞動保障工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去把握，不折不扣地貫徹落實好市委、市政府的決策部署。繼續(xù)抓好“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)落實好“一把手”負(fù)責(zé)制。

（二）全力以赴抓好各項政策的貫徹落實

今年的勞動保障工作任務(wù)繁重、壓力不小，但有利條件也很多，關(guān)鍵是要扎實工作，狠抓落實。特別是就業(yè)和再就業(yè)工作，去年各項政策已經(jīng)完全配套，但由于時間短、內(nèi)容多、宣傳面窄，加之下崗失業(yè)人員的思想認(rèn)識需要有一個過程。因此，積極的就業(yè)政策在拉動就業(yè)再就業(yè)方面的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，今年全市上下一定要狠抓各項政策的落實工作。要進(jìn)一步加強部門協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制等部門協(xié)調(diào)機制的作用。勞動保障部門要首先承擔(dān)和履行好牽頭協(xié)調(diào)組織的作用。要加強督促檢查，采取有針對性的措施，認(rèn)真解決政策落實中存在的矛盾和問題。

（三）結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作

堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓好影響當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，面向新的實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要科學(xué)認(rèn)識和把握新時期就業(yè)和社會保障問題的新特點和規(guī)律，研究新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要及時總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗做法。對各地勞動保障工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，總結(jié)和交流各地工作中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路的示范作用。

（四）牢固樹立求真務(wù)實的良好作風(fēng)

勞動保障工作直接面對職工、面對群眾、面對企業(yè)，各項工作都直接關(guān)系職工群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府方針政策的貫徹落實，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級勞動保障部門要切實樹立群眾利益無小事的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要深入基層，深入群眾，辦實事，求實效，幫助困難群眾解決就業(yè)和基本生活方面的困難。要努力提高廣大干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支作風(fēng)頑強、廉潔高效的干部隊伍。新春佳節(jié)將至，勞動保障部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，開展好向困難群眾送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)的就業(yè)援助活動，開展好對下崗失業(yè)人員和困難職工的送溫暖慰問活動。要把解決拖欠農(nóng)民工工資、切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作為當(dāng)前一項重要工作切實抓緊抓好，使人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，做好今年勞動保障的各項工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級勞動保障部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實屆三中全會和全省勞動保障工作會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成好今年的勞動保障工作任務(wù)，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。還有幾天就要過春節(jié)了，借此機會，祝你們及家屬新春愉快！工作順利！