建筑節能電視會議發言詞

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同志們：

省住房城鄉建設廳專門召開這次建筑節能電視會議，主要是傳達學習國務院和省政府節能減排電視會議精神，總結近幾年建筑節能工作，研究部署如何進一步加大工作力度，確保全面完成省政府和住房城鄉建設部下達的年度建筑節能任務。剛才，傳達了國務院、省政府、住房城鄉建設部有關會議和文件精神，全省建設系統各級各部門要認真學習，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、近幾年我省建筑節能工作取得顯著成績

近年來，全省建設系統認真貫徹國家和省有關決策部署，深入扎實地推進建筑節能工作，一些方面走在全國前列，為推動全社會節能減排做出了積極貢獻。

（一）新建建筑節能扎實推進。在省域范圍率先全面推行建筑節能新標準，建立了設計、圖審、施工、監理、竣工驗收備案層層把關的建筑節能閉合管理機制，實行了節能設計審查備案、節能材料進場復驗、節能施工檢查、節能建筑認定評審等制度，去年全省新建建筑節能標準執行率設計、施工階段分別達到100%、94%，高于全國平均水平1個、4個百分點。青島、淄博、、煙臺等市嚴格監管，施工階段節能標準執行率達到98%以上。綠色建筑和低能耗建筑建設試點進展順利，7項工程被列入國家“百項綠色建筑示范工程”和“百項低能耗建筑示范工程”，省交通學院圖書館獲得2星級綠色建筑評價標識。

（二）既有居住建筑供熱計量及節能改造取得突破。省里將國家下達的“”1900萬平方米改造任務分解到各市，制定了有關政策和技術標準，不斷加強工作指導和督促檢查；各市積極落實項目，籌措資金，創新改造方法和模式。到去年底，全省已完成節能改造1110萬平方米，獲得國家獎補資金3億多元，其中年節能改造工作量居全國第一，得到部里的充分肯定。、兩市已超額完成“”節能改造任務，淄博、德州在節能改造融資方面走出一些新路子。

（三）城市供熱節能技改成效顯著。各地認真貫徹省政府《關于加快推進城市供熱節能工作的通知》，積極創造條件，對熱源、供熱管網、換熱站進行節能技改。2008年冬季采暖期，全省供熱企業通過節能改造，節約標煤近100萬噸，減少二氧化碳排放近260萬噸。年又有72家供熱企業實施了88個供熱節能改造項目，全部投入運行后，全省每年可節約標煤300萬噸，減少二氧化碳排放780萬噸。省廳組織研發的“熱電聯產集中供熱系列節能技術”，榮獲“省重大節能成果”稱號。

（四）可再生能源建筑應用加速推開。省里舉辦了首屆可再生能源建筑應用高層論壇，對太陽能與建筑一體化作了專項部署，要求12層以下住宅等4類建筑強制安裝應用太陽能熱水器。各地制定實施了推動可再生能源特別是太陽能建筑應用的政策措施，、德州、濟南、煙臺、濰坊、日照等市走在全省前列。2006年以來，全省已有40個項目入選國家可再生能源建筑應用示范，、德州、沂水成為首批國家可再生能源建筑應用示范市、縣，累計獲得國家財政補助資金4.67億元。去年，全省可再生能源建筑應用面積達到1800萬平方米，占城市新建民用建筑的34%。

（五）墻體材料革新不斷深化。各地一手抓新型墻體材料發展應用，一手抓實心粘土磚禁用禁產。全省所有設市城市、縣城和部分建制鎮已基本實現“禁實”目標，40多個市縣已經禁止使用粘土制品。2006年以來，全省累計生產新型墻材1160億塊標磚，建設工程應用新型墻材710億塊標磚，去年新型墻材生產比例、縣城以上城市規劃區應用比例分別達到80%、96%。

（六）機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設取得積極進展。各市都已開展機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計，濟南、青島兩個國家示范市和淄博等6個省級示范市節能監管體系建設進展較快，建筑大學、青島海洋大學被列為國家節約型校園建設示范單位。

取得這些成績，是建設系統各級各有關部門認真落實國務院和省政府有關決策部署，結合各地各行業實際，創造性開展工作的結果。但也要清醒地看到，我省的建筑節能工作成效還是階段性的，與國家和省關于節能減排的總體要求相比，與轉變發展方式、調整經濟結構的宏觀形勢相比，與廣大人民群眾的期望相比，還有較大差距。工作中還存在一些問題：一是部分市、縣建設主管部門一把手對建筑節能的重要性、緊迫性認識不足，工作主動性、積極性不強，政策跟不上，措施不得力；二是個別市、縣建筑節能工作力量薄弱，有的至今沒有成立專門機構，工作人員少，工作水平和能力無法適應日益繁重的工作任務；三是供熱體制改革不到位，按實際用熱量計價收費尚未推開，使已建成和完成改造的節能建筑達不到應有的節能效果，也不能給節能建筑用戶帶來實際的經濟利益。對這些問題，我們必須予以高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、明確目標，狠抓落實，確保全面完成今年的建筑節能工作任務

今年是完成“”節能減排目標的最后一年，國務院和省政府都專門召開會議、發出文件，強調必須不折不扣地按期完成任務，對完不成任務的實行行政問責、“提帽來見”。省政府成立了“節能減排和淘汰落后工作”指揮部，從有關廳局抽調精干人員組成辦公室，加強對節能減排工作的指揮調度，并把建筑節能有關任務納入對各市政府的節能減排責任考核指標體系，還與省住房城鄉建設廳簽訂了建筑節能目標責任書，部里也向各省建設主管部門下達了任務。根據省政府和住房城鄉建設部的部署，今年我省建筑節能工作的主要任務有四項：一是城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，二是年內完成既有居住建筑供熱計量及節能改造800萬平方米，確保按時保質保量地完成“”期間1900萬平方米的改造任務；三是太陽能光熱系統建筑一體化應用面積達到1200萬平方米；四是機關辦公建筑和大型公共建筑節能、綠色建筑、可再生能源建筑應用、墻材革新、農村墻改建筑節能等工作取得積極進展。其中，前三項是列入省政府“雙目標”責任考核的約束性指標，是必須確保完成的硬任務。為此，今后半年多時間，要突出抓好三個方面：

（一）進一步強化新建建筑節能管理。目前我省仍有部分市新建建筑節能強制性標準執行率偏低，達不到95%。已經達標的，要保持清醒頭腦，堅持自我加壓，繼續提高執行率，為實現全省目標多作貢獻；尚未達標的，更要奮起直追，強力推進，決不能拖全省的后腿。一要加強和改進建筑節能工程監管。要繼續實施建筑節能閉合管理。建筑設計、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等各個環節，都要嚴格把關，確保嚴格執行節能標準。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時，可就朝向、通風、采光等提出意見，從規劃角度引導建筑節能。對大中型住宅小區要進行住宅產業化技術方案審查，審查中要把建筑節能作為重點。省里已經設立了外墻外保溫工程專業承包資質，各地要以此為契機和抓手，加強對節能工程施工企業的監管，組織好從業人員培訓，提高其技術水平和操作技能，從源頭上解決施工質量不過關、細部保溫措施不到位等問題。各市要加強對所轄縣市的檢查督導，盡快提高縣市的節能標準執行率。二要全面推行民用建筑節能信息公示制度。建設、房管等部門要督促建設單位和房地產開發企業，嚴格執行節能信息公示制度，將新建建筑的能耗指標、節能措施及保護要求等信息，在施工現場和售房場所進行公示；在房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中予以載明。對機關辦公建筑、大型公共建筑、可再生能源建筑應用示范工程，還要推行能效測評標識制度，向社會公布建筑物的能耗水平和利用效率，接受公眾監督。另外，要大力推廣應用節能與結構一體化技術，有條件的地方要積極發展綠色建筑、低能耗建筑。

（二）全力推進既有居住建筑供熱計量及節能改造。在今年建筑節能三項硬任務中，這項工作面臨的壓力最大。一要迅速落實改造項目。各地建設、市政公用部門要密切配合，把尚未完成的節能改造工作量，逐一分解落實到具體項目。已經完成或準備實施熱源和管網改造的居住小區，要優先進行改造。項目確定后，要制定技術方案，籌集改造資金，抓緊組織實施，確保年底前不折不扣地完成任務，力爭采暖期前基本完成。省廳將繼續實行節能改造月調度、月通報，對工作進展不順的市將重點督查。二要認真抓好項目驗收。各市建設部門要會同市政公用和財政部門，按照《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造項目驗收辦法》的規定，抓緊組織對去年已完成改造項目的驗收評估工作，及時提請省里進行抽驗，為迎接國家復驗做好準備。建設系統內部各機構要進一步密切協作。整個項目驗收工作由墻改節能主管機構牽頭，其中：圍護結構的驗收由墻改節能主管機構具體負責，熱源和室外管網熱平衡、室內采暖系統熱計量及溫控裝置的驗收，由供熱主管機構負責。三要加快推進供熱計量改革。對這項工作，近期省政府還要專門開會部署，這里就不細講了。同時，各地要組織做好既有建筑基本情況普查，為“十二五”節能改造提供依據。

（三）以太陽能光熱建筑一體化為重點，擴大可再生能源建筑應用規模。一要確保完成1200萬平方米的太陽能光熱建筑一體化應用任務。省廳已會同省政府節能辦，把這項任務分解下達給各市，有的市已經落實到縣市區和具體建設項目。尚未落實到項目的，要對擬建和在建工程抓緊進行核查，督促符合應用條件的工程，嚴格按照太陽能建筑一體化要求，進行設計和施工。要把太陽能建筑一體化納入建筑節能閉合管理機制，確保城市和縣城新建12層以下居住建筑和賓館、學校、洗浴場所等公共建筑全面安裝太陽能光熱系統。同時，要以農房建設與危房改造為契機，在集中連片農房項目中積極推廣應用太陽能熱水系統。二要扎實做好可再生能源建筑應用示范工作。、德州、沂水要按照國家和省里的要求，用好用活補助資金，優選項目，抓好實施，充分發揮示范帶動作用。對各類國家示范項目，有關市要加強管理和技術指導，打造節能減排效果優良的精品工程。下半年，省廳將會同有關部門，利用省新能源專項資金，以地源熱泵建筑供熱制冷、太陽能光電建筑應用、太陽能光伏與LED結合照明等三類項目為重點，組織開展省可再生能源建筑應用示范工程建設，各市要提前做好項目儲備工作。

在抓好以上三個方面的同時，各市要加快推進機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，選擇部分高能耗建筑進行節能改造；要扎實推進墻材革新，盡快實現建制鎮規劃區“禁實”目標；鼓勵和推動利用建筑垃圾生產新型建材；要抓好農村墻改與建筑節能，集中建設改造的農房項目要推廣使用新型墻材，按節能標準建設；要抓好城市公共照明節能，推廣LED照明產品、太陽能路燈和節能自控技術。

三、切實加強對建筑節能工作的領導

今年是實現“”節能減排目標的攻堅之年、決戰之年，建筑節能是全社會節能減排的重要組成部分。到年底還有半年多時間，時間緊，任務重，要求高。建設系統各級各部門，一定要增強責任感和緊迫感，切實加強對建筑節能工作的領導。一要明確工作責任。各市、縣建委主任、建設局長是建筑節能工作的第一責任人，分管同志是直接責任人，主管科（處）長和有關單位一把手是具體責任人。供熱主管部門的主要負責人和分管負責人，承擔供熱系統節能改造和熱計量收費的工作責任。一旦到期完不成任務，要承擔相應的責任。二要充實工作力量。要科學調配人員，努力創造條件設立或調整機構，使建筑節能工作有人干、干得好。三要加強協調配合。建設系統內部，建設、規劃、房管、市政公用等部門之間首先要加強溝通和協作，真正形成合力；同時，要與發改、經信、財政等部門搞好協調，主動爭取當地黨委、政府的關心和支持，營造良好的工作環境。四要強化監督考核。省廳將對納入省政府考核范圍的建筑節能工作進行專項督導和檢查，年底前對各市建筑節能任務完成情況進行評價考核。各市建設部門也要抓好對縣市區及有關單位的監督考核，一級抓一級，層層抓落實。

同志們，完成今年的建筑節能工作任務，沒有余地，沒有退路。讓我們以科學發展觀為統領，全力以赴、扎實細致地做好各項工作，確保如期高質量完成任務，為全面實現我省“”節能減排目標做出應有貢獻。