領導在旅游現場大會發言

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各位領導、同志們

市政府在這里召開全市旅游工作現場會，今天。這是貫徹落實全省旅游工作會議精神的具體行動，全面推進全市旅游景區上檔升級、打造特色旅游產品的一個務實會。借此機會，謹代表市旅游局，感謝市級各部門和各縣（市、區）黨委、政府以及相關單位對旅游工作的關心和支持，感謝高坪區委、區政府為這次會議提供了很好的學習觀賞現場。下面，根據會議的布置，就旅游消費新趨勢、旅游景區發展和旅游部門在旅游景區發展中的主要工作任務作一簡要發言。

一、不時創新發展旅游的理念，適應旅游消費“五大”趨勢。

求新、求知、求樂的一種社會活動，旅游是人們離開家門。隨著人類社會的進步和生活水平的提高，旅游越來越成為現代社會人們生活中不可缺少的內容，旅游消費上呈現出“五大”趨勢。

當一個國家或地區，旅游對象大眾化。依照旅游經濟發展的規律。人均GDP達到1000美元之時，國內旅游隨之興起；當人均GDP達到2000美元之時，度假旅游開始繁榮；當人均GDP達到3000美元之時，入境旅游開始繼續增長。當前，國的人均GDP已經超越1700美元，旅游消費開始進入大眾時代。旅游活動或旅游消費，過去只是少數人享有的權利，現在大眾中得以普及，成為目前社會生活中的重要組成局部。

一件很辛苦的事情，旅游活動形式休閑化。旅游在人們印象中。沒有體力無法進行，出錢買罪受”隨著旅游交通的改善，旅游信息的及時普遍，旅游服務質量的提高，人們出游可以自由選擇，一邊休息，一邊旅游，讓心情放松，旅游的目的從傳統的觀賞風景、開闊視野轉變為以休閑為主，愉悅身心，放松自我陶冶旅游情趣。以休閑為主要形式的旅游必將成為旅游活動中的熱點。

這是對傳統的組團式旅游的挑戰。這種自駕游、自助游，出游方式多樣化。最明顯的標志就是自駕車、自助游大量出現。主要是突顯個性，追求自我自由浪漫，只要哪個地方有新的亮點，新的看頭，自駕車就開到哪個地方。

人們旅游活動追求的新鮮、撫慰和身臨其境。旅游活動中，消費需求體驗化。從心理學和行為學的角度來看。讓游客參與自己喜歡的旅游項目，開始自己獨特的消費和表演，當消費結束后，這種體驗將給游客留下難以忘懷的快感和永久的回憶。

以游客滿意為中心，旅游服務人性化。旅游的服務更加注重以人為本。更加注意細節，優質、周到服務中得到享受，突出親情服務。

對旅游發展發出了新的信號。這就要求我努力適應發展趨勢，旅游消費的五大趨勢。不時創新理念，以新的理念指導工作。實際工作中，認真解決對發展旅游認識上的兩個誤區。

旅游無抓頭。如果一說到發展旅游，誤區之一：這里旅游資源不豐富。腦里總是想的依托名山大川、名勝古跡，那是保守的單一的觀光旅游的思維。對于現代旅游而言，沒有不可用的資源，關鍵在于怎么用。放錯了位置的資源就是垃圾，放對了位置的垃圾”就是資源。進一步而言，只要旅游者感興趣的可以轉化成旅游產品，能夠吸引消費者的就應該作為旅游資源加以利用。大英死海就是一個成功的范例。

花錢把景區建設好，誤區之二：發展旅游。誰來看？這是對旅游客源市場的理解問題，往往我把游客來源盯在市外、省外，甚至國外。旅游客源市場分為外地市場、外地市場、入境市場，對于旅游剛起步的地方，或者說旅游特色不鮮明，交通可進入性不強的地方，應該把客源主要盯在外地市場，這也是一個很大的消費群體，可開展半日游、一日游，拉動當地消費，肥水不流外人田”何樂而不為？

二、全面推進旅游景區上檔升級，掌握旅游景區發展“四高”原則。

規劃好旅游景區；高標準，高起點。建設好旅游景區；高效益，管理好旅游景區；高水平，營銷好旅游景區。這里，主要談一下旅游規劃和建設問題，供參考。

防止盲目、低水平、重復性建設。規劃中解決好“四個定位”關于高起點規劃問題。要堅持先規劃后建設。

形成旅游項目開發的主體構思。如古城旅游景區規劃是成都來也公司策劃的主題定位中的表述：目前古城的旅游形象主要有風水古城、閬苑仙葩、中國醋城、華夏之源等幾種，第一、主題定位。旅游景區的主題定位是根據其旅游資源的品位、旅游市場的需求方向來確定的進而確定旅游產品的開發方向。旅游形象過多過雜不鮮明，游客感知度不高。根據對旅游資源和市場的具體分析，古城旅游景區的主題形象定位為：中國第一風水古城”

近期重點考慮一級市場（即本地市場）輔助考慮二級市場（即成渝兩地及鄰近省份大中城市）中期重點發展二級和三級市場（即東南沿海鄉村）遠期重點發展海外市場。這是符合實際和旅游發展規律的第二、市場定位。旅游景區的市場定位是以市場需求、旅游資源優勢和交通可進入性三個要素來確定的明確了市場定位就可以確定旅游景區的建設規范、開發強度和效果預期。如凌云山旅游景區市場定位。

旅游是文化的載體，第三、文化定位。文化是旅游的靈魂。沒有或者缺少文化的旅游就沒有魅力、沒有生命力。人們對旅游的需求已經發展到追求精神愉悅的文化享受為主的高層次需求，旅游過程成為旅游者經歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程。文化因素滲透在現代旅游的各個方面，旅游景區豐富而又獨特的文化才會給旅游者留下深刻難忘的印象。如桂林漓江《印象劉三姐》云南麗江《麗水金沙》等。旅游景區規劃中一定要深度挖掘和充分展示文化的東西，營造文化氛圍。凌云山景區文化定位在宗教文化上就是非常準確的

這個吸引物就是旅游項目，第四、個性或特色定位。再好的景區必需有吸引物。旅游景區靠旅游項目來支撐，這是一個難點，做好了就是亮點。旅游項目謀劃必需在新”特”奇”上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我精”以達到延長游客停留時間，提高游客消費欲望的目的如溫江國色天鄉游樂園，就是靠特色旅游項目吸引人。又如古城“秀才考狀元”讓游客參與互動。很多景區缺乏個性旅游項目或特色旅游項目，吸引不了游客，來了又留不住游客。

關于高標準建設問題:

提升旅游景區的品質品位。創A解決了景區建設的規范化問題，一是以創A為載體。全市現有的景區（點）完全有條件創建國家1A級或2A級或3A級或4A級旅游景區，一定要下這個決心，力爭用35年時間，全市創立A級景區10個以上，平均每個縣（市、區）有12個。

對一個景區要求不在乎它建筑物有多少，二是重點放在旅游服務功能建設上。從旅游角度來講。有多豪華，而在乎它旅游服務功能怎么樣，能否方便游客游覽。旅游服務功能主要體現在1旅游交通。包括道路、公共交通服務、停車場；2游覽服務。包括標識系統、導覽圖、導游講解、游客服務中心、休憩設施；3衛生設施。包括廁所、垃圾箱設置合理、數量滿足需要，標志顯目、造型美觀、與景區景物協調，景區環境衛生、干凈、有序、平安；4配套服務。如為游客提供餐飲、購物、郵政、通訊服務、醫療救護等。

景區內與周邊環境的關系，三是處置好幾個關系。即正確處置好開發建設與生態環境維護的關系。景區發展與當地居民生存發展的關系。

三、旅游景區發展中唱好主角，旅游部門認真做好“四項”工作。

并加強對規劃實施的監督管理。各縣（市、區）旅游景區（點）規劃，1制定規劃。要符合全市和當地旅游發展總體規劃，并按順序上報評審和批準。省旅游條例》第八條規定：市（州）縣人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制旅游發展規劃、旅游景區（點）規劃和旅游專業規劃等旅游規劃，經上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施”第十條規定：旅游項目建設應當符合旅游規劃。旅游項目建設在立項時應當書面征求旅游行政主管部門的意見，并依照有關建設順序報批”市、縣兩級旅游行政主管部門要認真履行職責，為同級政府當好參謀，建立嚴格的旅游規劃評審、執行、監督制度。

指導旅游景區開發建設。要以創建國家A級景區為載體，2把關規范。推進旅游景區建設，提升品質品位。2005年7月國家旅游局公布了旅游景區質量等級評定管理方法》凡正式開業從事旅游經營業務一年以上的旅游景區，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然維護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等旅游景區，均可申請參與質量等級評定。國家質量監督檢驗檢疫總局了旅游景區質量等級的劃分與質量等級評定》國家規范，規定了旅游景區質量等級劃分的依據，條件及評定的基本要求。旅游部門的同志要認真學習規范，掌握規范，以便于有效的指導旅游景區的開發建設。

擴大旅游景區知名度。旅游宣傳促銷是旅游部門的職能。以市場為目標，3強化宣傳。以產品為中心，以企業為主體，以旅游線路為紐帶，實現激進方法和現代科技相結合，政府形象宣傳和企業營銷相結合，走出去”和“請進來”相結合，整合力量、資源、資金，實行整體宣傳促銷，突出一個地方的整體品牌形象。請各縣（市、區）政府落實促銷經費，納入財政預算。

提高旅游景區管理服務水平。各景區（點）可通過聘請高素質的專業管理人才，4加強培訓。空虛旅游管理隊伍；加強對景區（點）管理人員的業務培訓，提高業務水平和管理水平；嚴格執行導游和景區講解員持證上崗制度，導游員（講解員）人數及語種能夠滿足游客需要。市旅游局擬定今年十一月份對全市旅游景區講解員進行統一培訓和考核，考核合格的頒發講解員證。