市長在樹木綜合治理會講話

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同志們：

今天會議的主要任務是：學習市政府辦公室印發的《關于規范樹木采挖管理的若干規定》，分析我市目前亂采亂挖亂運樹木等野生植物資源違法犯罪多發的嚴峻形勢，部署當前開展以打擊違法采運樹木為重點的綜合治理專項行動，進一步加大打擊懲處力度，有效地保護我市現有森林資源。剛才局長宣讀了市政府辦公室印發的《關于規范樹木采挖管理的若干規定》及市林業局關于規定的若干解釋，豐才局長宣讀了市林業局《關于開展違法采運樹木綜合治理專項行動的緊急通知》（以下簡稱“專項行動”）及“專項行動”方案。下面，我就開展這次“專項行動”和當前幾項工作講幾點意見。

一、集中精力，突出重點，確保“專項行動”取得實效。

1、提高認識，切實增強責任感和緊迫感。

進入春季植樹造林綠化黃金季節以來，隨著城市綠化對大樹需求不斷增加，由于受利益驅動，在我市特別是山區，違法采運樹木現象時有發生，許多大別山特有的植物資源如蘭草、映山紅等大量流入市場，引起了社會和群眾的強烈反響。市兩會期間人大代表和政協委員紛紛提出意見，一些報紙和網站等新聞媒體不斷反映，市政府領導也多次要求主管部門加大監督管理力度，保護森林資源。因此，開展“專項行動”勢在必行。各級林業主管部門和林業行政執法單位要充分認識保護古樹名木、大樹和蘭草、映山紅等野生植物森林資源就是保護林業建設成果。開展“專項行動”是建設生態的需要，是貫徹落實科學發展觀、保護原產地生態環境、促進人與自然和諧發展的需要，是提高城市綠化存活率、合理利用有限的林業綠化資金的需要。各級林業主管部門及林業行政執法單位和個人要把思想和行動統一到“專項行動”的部署精神上來，充分發揮林業部門職能作用，把“專項行動”作為加強森林資源保護，構建和諧的一項重要舉措，下大力氣抓緊、抓實、抓好。

2、明確任務，確保“專項行動”取得實效。

這次專項行動總的指導思想是：以科學發展觀為指導，以《森林法》《種子法》《野生植物保護條例》等法律法規和市政府相關規定為依據，緊緊圍繞生態建設，以打擊亂采濫挖和非法移植樹木等森林植物資源為主要內容，堅持標本兼治，注重源頭，綜合治理，嚴厲打擊破壞森林植物資源的違法犯罪行為，全面提升我市森林植物資源管理水平，確保我市的森林植物資源和生態環境安全。為了確保“專項行動”取得實效，重點要抓好以下幾項工作：一要突出重點。為了增強針對性、提高實效性，此次行動的重點確定為三方面：一是禁止亂采濫挖樹木等野生森林植物資源；二是禁止無證經營、運輸樹木和蘭草等野生森林植物資源；三是取締無證生產、經營林木種苗。各縣區林業局及林業執法單位要緊緊圍繞重點，特別是全市古樹名木﹙含后備資源﹚、胸徑16厘米或20年生以上的大樹，以及蘭草、映山紅等野生灌木資源，在本次“專項行動”中突出加強源頭管理，禁止違法采挖；突出加強運輸管理，禁止非法運輸；突出加強圃地管理，禁止非法移植；突出加強市場管理，禁止非法交易。二要加強領導。市局已成立了“專項行動”領導組，各縣區林業局也要相應成立組織，主要領導親自掛帥，統一思想，統一步調，統一行動，打好“專項行動”硬仗。林業各執法單位要明確分工，落實崗位責任制。鄉鎮林業站負責對本區域內采挖大樹和蘭草、映山紅等野生森林資源進行全面清理，對在圃大樹資源逐棵清理登記，對采挖移植申請進行初審，對采挖和移植過程中的違法行為進行查處。木材檢查站對運輸古樹名木、大樹和蘭草、映山紅等野生森林資源的違法行為進行依法查處。林業公安派出所對破壞古樹名木、大樹和蘭草、映山紅等野生森林資源的案件進行立案查處。以縣區為單位組建綜合執法隊伍，對大樹和種苗非法市場，以及重點地段進行專項治理。市局也將整合執法力量，對縣區結合部和其他重點區域開展重點綜合執法行動。各相關單位既不能互相推諉，也不能大包大攬，要講分工、講合作，從大局出發，確保“專項行動”達到預期目的，取得顯著成效。三要密切協作。打擊違法采運樹木是林業部門的法定職責，但僅僅依靠林業部門自身難以達到預期目的，各縣區要在加強部門內部各執法機構配合的同時，及時與當地工商、公安、城市執法、交通、國土等部門的溝通，力求密切協作，確保“專項行動”卓有成效。要加強市縣聯動，組織有生力量對薄弱環節進行集中整治。縣區可以依申請、市局也可以依需要組織全市執法隊伍對特殊地區、特殊時段、特殊案件進行集中整治。四要嚴查嚴辦。各級各有關部門要站在強化生態安全保障的政治高度，充分認識開展“專項行動”的重大意義，切實抓好工作落實。對調查發現和群眾舉報的案件，要認真查處，嚴禁以罰代刑、以罰代法；各級領導干部要以身作則，率先垂范，自上而下，從嚴要求，堅決杜絕關系案、人情案，狠剎各種歪風邪氣，推進行動順利開展。對工作不主動、不配合，推諉扯皮、通風報信的一經查實要嚴肅處理，情節嚴重者依法追究法律責任。五要營造氛圍。“專項行動”期間，要在全市上下全面開展宣傳教育活動，大力宣傳保護古樹名木、大樹以及蘭草、映山紅等野生森林資源的重要意義，宣傳《森林法》、《省古樹名木保護條例》、《市古樹名木保護管理辦法》等法律法規和相關文件精神，宣傳本次“專項行動”的安排部署，在全社會形成強大的輿論聲勢，對破壞森林資源的違法犯罪行為形成震懾效果。市、縣區要運用所能運用的宣傳工具對“專項行動”所涉及到的法律法規規章和規范性文件進行宣傳，設立受理群眾舉報、來訪、來信機構，公布舉報信息平臺和舉報電話，公告“專項行動”的主要精神，公示重要案件及處理結果，通報“專項行動”相關信息等，以強大的聲勢震懾違法分子，遏制違法行為。要以案件查處為突破口，搞好宣傳報道工作，全程跟蹤，多角度、多層次、全方位展現行動過程，利用好、發揮好新聞的教育導向作用，樹立正反兩方面典型，為行動的不斷開展營造強大的輿論氛圍。

二、切實抓好當前幾項工作

一是保質保量完成春季植樹造林任務。入春以來，全市各級黨委政府，積極行動，大力開展植樹造林，到3月22日，全市以完成造林12.2萬畝，占省下達任務的108%。由于前期天氣干旱，土壤墑情不好，影響了造林的質量和進度。當前，各地要抓住雨后有利時機，加強管護，各級林業部門要抽調技術人員進一步核實造林面積，做好自查驗收工作，擠水補缺，對造林任務有空缺的要抓緊補植補造，確保按時按質完成造林任務。城市四區義務植樹，距離完成任務還有差距，望抓好有利時機加緊推進。

二是狠抓森林防火各項措施的落實。去冬今春，由于天氣干旱，森林防火形勢一直十分嚴峻，據氣象部門預測，當前及今后一段時期，天氣多為晴朗天氣，同時，清明祭祀等用火現象增多，對當前森林安全造成極大的威脅，森林防火不容忽視。各縣區林業局切實提高對抓好當前森林防火工作嚴峻性的認識，增強緊迫感和責任感，按照“以防為主”的森林防火工作方針，倍加重視當前森林防火工作，從現在開始，及時安排部署，狠抓措施落實，竭力遏制重、特、大森林火災的發生，盡量減少一般火災事故的發生，確保森林火災受害面積不突破省下達的控制指標，切實保障森林資源和廣大人民群眾的生命安全。

三是穩步推進《全市嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪四項專項行動》。在去年十二月二十八日召開的“全市森林資源保護工作會議”上，市政府就部署了《全市嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪四項專項行動》（以下簡稱“四項專項行動”），市政府辦公室也印發了文件。各縣區林業局要高度重視，要把這項工作作為今年林業重點工作抓緊落實。為認真落實好“四項專項行動”，各地要抓好以下工作;一要抓緊匯報，成立組織。為全面落實“四項專項行動”，各縣區林業局要抓緊時間向縣委、縣政府匯報，爭取領導的重視和支持，以政府牽頭成立領導組，林業局抽調專人，根據活動內容組成相應辦公室，具體開展“四項專項行動”。各辦公室由一把手負總責，分管負責人具體抓，確保“四項專項行”動落到實處。二要認真規劃，制定方案。“四項專項行動”時間跨度大、涉及內容多、目標任務重，因此，各級林業主管部門要對照要求，抓緊制定具體實施方案。要結合本地實際，有所側重，既要照顧全面，更有突出重點，不能走過場。三要完善制度，提高素質。要把“四項專項行動”工作納入目標責任體系，實行目標管理，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人；把“四項專項行動”工作作為重點工作內容之一，與其它重點工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要提高林業執法隊伍整體素質，進一步整頓林業執法隊伍，重點提高思想政治水平和業務工作能力，努力打造一支作風優良、素質過硬、能打硬仗的林業執法隊伍。

四是抓好林地利用規劃的編制。按照國務院批復的全國林地保護利用規劃的要求，分解到我市的規劃指標是：到2020年，林地保有量達到67.8萬公頃；森林保有量達到62.7萬公頃；重點公益林和重點商品林分別占林地總面積的60.9%和39.1%；林地生產率達到52.2立方米/公頃。各縣區林業局要按照市政府辦公室《關于開展全市縣級林地保護利用規劃（2010～2020年）編制工作的通知》要求，認真落實國務院領導關于“保護森林資源，制止毀林開墾和亂占林地”以及“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視保護”的指示精神，科學編制林地保護利用規劃。要切實加強組織領導，明確規劃的目標和任務，落實經費確保規劃順利開展。本次縣級林地保護利用規劃時間緊、任務重，各縣區必須集中力量，嚴格按照規劃的階段性安排，確保按時完成各項任務。這項工作市政府還將專門開會布置。

總之，今年全市林業工作任務重、難度大，工作涉及面廣，時間緊、攻堅項目多，大家要高度重視，目前尤其要突出抓好“專項行動”和穩步推進《嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪四項專項行動》的工作布署。主要負責人要親自過問、親自抓、親自上，確保每項工作都落到實處、抓出成效，真正承擔起務林人神圣職責！