副書記在森林防火擴大會講話

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同志們：

經過研究決定，在市政府召開全市森林防火指揮部全體成員（擴大）會議。這次會議非常重要，會議的主要任務是敲警鐘、下任務，對當前森林防火工作進行動員、部署。剛才作仿局長總結了前一階段我市森林防火工作情況，分析防火形勢，對下一階段工作進行了安排部署，他講的意見我完全贊成，請大家抓好落實；為了開短會、講短話，會上安排對國家森林防火指揮部、國家林業局《關于進一步強化火源管理工作的意見》（明傳電報）進行了書面傳達，請大家認真學習處理。下面，根據會議安排，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，統一思想

總結分析我市的森林防火工作，我認為總體可以用一句話，十二個字來概括：“成績突出、問題不少、任務艱巨”。

（一）成績突出。去冬今春以來，我市森林防火形勢總體平穩，未發生一起森林火災，森林防火工作繼續保持良好態勢，這得益于市委、市政府的高度重視、堅強領導，與各相關單位和部門做了大量扎實細致的工作是密不可分的。借此機會，我代表市政府、市森林防火指揮部，向關心、支持森林防火工作的部門和單位表示衷心感謝！向長期戰斗在森林防火一線的廣大干部職工，表示親切的慰問和崇高的敬意！

（二）問題不少。從近期市森林防火指揮部組織的防火督查情況來看，我們工作中還存在一些隱患和問題：一是思想認識不到位。有的部門和單位對森林防火“預防為主，積極消滅”的方針理解不透，從而產生了輕預防、重撲救的錯誤傾向，平時對森林防火工作抓得不緊、不細、不實。二是宣傳發動工作做得不夠。一些地方在森林防火期沒有及時進行預警宣傳和動員發動，沒有喚起干部群眾足夠的防范意識和警覺。三是林火撲救能力不高。有的縣區對森林防火經費投入相對較少，財力保障不足，沒有專業的森林消防應急隊伍，森林防火應急處置能力差，遇到突發性森林火災，反應較慢，撲火力量薄弱。四是火源管控不力。有些地方沒有及時掌握農事生產用火動態變化，導致野外火源管理失控。據統計，自3月24日天氣轉晴，氣溫回升以來，市防火辦僅接處金安、裕安兩區火情電話就多達44起。僅27日一天，市防火值班電話就接到火情報告17起，起火原因多為上墳燒紙等民俗用火引起，由此可見部分地區群眾防火意識不高、火源管控不力。五是森林防火行政領導負責制落實不夠，督查不嚴。部分地區開展森林防火督查及火災隱患排查有走過場之嫌，沒有真正幫助基層防火工作單位發現和解決火災隱患、問題。六是火災案件查處不力。特別是有關縣區，森林火災發生后，講的多，查的少，處的更少。一直以來我市森林火災案件查處、破案率不高，打擊懲治不力，沒有起到很好的警示教育作用。

（三）任務艱巨。當前，我市正值森林防火戒嚴期，近期我市氣溫迅速回升，大風天氣增多，天氣干燥少雨，森林火險等級居高，加之山區生產用火和清明祭祀、“五一”旅游及部分縣區廟會等人為活動增加，森林防火的形勢十分嚴峻。我們決不能有半點麻痹松懈，必須采取超常規措施和手段，超前謀劃，周密部署，積極應對，把各項工作真正落到實處。

二、落實責任，強化措施

對今年森林防火工作，各地要以預防為主，及早部署，及早防范，用更高的標準、更嚴的要求、更實的措施做好森林防火工作，會后，參加會議的各縣區林業部門負責人，要及時向政府分管負責人匯報會議精神，絕不能在森林防火上出現問題。

一要加強宣傳教育。開展好以“嚴防森林火災，建設幸福”為主題的宣傳教育活動。要切實提高森林防火工作的重要性的認識，堅持“以人為本、安全至上、寧可做過、不可錯過”，森林防火安全是大安全的重要組成部分，市委市政府領導高度重視，特別是在當前的森林火災的敏感高發期，我們更要引起重視，切實做好森林防火宣傳教育工作，要充分利用各類媒體，全方位、立體式，開展宣傳教育，讓廣大人民群眾了解森林防火法律法規，務必使宣傳教育工作入村入戶，做到報紙上有文字，電視上有圖象，廣播里有聲音。

二要全面落實森林防火責任制。各級林業和防火部門要進一步細化、落實森林防火行政領導負責制，保證、防火責任狀中的措施落實到位，同時要建立森林防火應急預案，實行高火險地區重點防范。

三要嚴格監管野外火源。一是繼續守好“山頭”，管住火災源頭。各縣區要禁火令，要將山頭地塊的森林防火責任落實到人；繼續在入山路口、重點部位派人把守，對進山人員和車輛嚴格檢查，嚴禁火種進山入林。在森林火險等級超過三級時，山區和丘陵地區做到“三個不準”，不準任何形式野外用火，不準任何形式的煉山活動，不準帶明火進入林區。切實管嚴、管住、管好。二是繼續管好“人頭”，消除火險隱患。管火源，先要管住人。要加強對林區癡、呆、傻等智障人員和兒童管理，要進一步落實監護責任，對游客和學生等進山人員，以及林區內人群，要采取監管措施，嚴防玩火、失火引發森林火災。三是管好“墳頭”。對置于有林地的各類墳冢實行嚴看死守，要積極推廣霍邱縣西山林場墳頭警示制度，嚴禁在天晴高溫無雨天氣燃放煙花爆竹，焚燒冥紙等非法野外用火。

四要加強森林防火督查。要實行層層督查制度，市級督查到縣區，縣區督查到鄉鎮，鄉鎮督查到山頭。市森林防火指揮部成員要按照職責分工，認真履行職責，在近期到各自所聯系的縣區開展森林防火督查。各縣區森林防火指揮部要抓緊深入重點林區和火災易發多發地區，逐項檢查森林防火措施的落實情況。各森林、林木、林地經營單位和各縣區護林員要嚴把“三關”，排查隱患，發現問題及時糾正。

三、嚴正以待，嚴肅查處

當前，我市森林防火已經到了關鍵時刻，要做好山火突發的各項應急措施，切實做到有備無患。

一要扎實做好各項準備。專業和半專業森林消防隊伍要履職盡責，保持高度戒備，處于臨戰狀態，確保實行24小時值班待命。依照預案，備足備齊撲火物資，確保滿足撲救需要。對發生的火情，要快速出擊，確保打早、打小、打了。要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，在確保人身安全的前提下，精心組織，科學、有效地開展火災撲救工作。

二要落實火情信息反饋。各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，繼續執行森林火災零報告制度，對國家林業局衛星林火監測中心通報的熱點信息要認真核查，及時反饋。同時要嚴格執行森林火災報告制度，需向市政府報告的火情，由市森林防火指揮部辦公室報告，及時處理。我們不希望各地出現需要向市政府報告的火災，但一旦出現了，一定要保持高度警覺，嚴格按照預案要求逐級報告。

三要嚴肅火案查處工作。森林公安機關要堅決做到見火就查，查而必果；違章就處，犯罪就打。要以打擊促防范，依法嚴肅處理火災肇事者，公開曝光典型案例，以案釋法，以警示和教育廣大群眾。同時檢查機關要對一些瀆職、失職的單位和個人，及時查處，以儆效尤。

同志們，森林防火無小事，涉農安全重于山，我們要以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導下，齊心協力，克服困難，切實抓好森林防火工作，為加快建設幸福、生態做出積極貢獻。我也堅信，只要我們大家齊心協力，履職盡責，我市的森林防火工作一定能做好。