市長在林業工作匯報會發言

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同志們：

經局黨組研究，我們今天召開了科站長及二級機構主要負責人工作匯報會，主要任務是貫徹落實全省林業局長會議精神，大家相互交流和促進，共同推進全市林業工作。剛才，各位科站長和二級機構主要負責人都作了很好的發言，總結成績實事求是，查找問題準確到位，謀劃未來思路清晰，我完全贊同。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、齊心協力，扎實工作，全面完成2011年林業工作任務

2011年，在市委、市政府的正確領導和省林業廳的精心指導下，全市以推進現代林業建設為主題，以深化林權制度改革為動力，進一步求真務實，開拓創新，銳意改革，奮力拼搏，全面完成各項任務，取得了顯著成績。全市萬里綠色長廊工程建設再獲全省一等獎，森防工作被省林業廳評為良好等次，我局依法行政示范點工作被市依法行政工作領導小組通報表揚。

（一）林業生態建設扎實推進。一是人工造林任務全面完成。全市共完成人工造林98154.8畝，其中長防林64481.8畝，荒地造林16348畝，專項規劃造林9197畝，一般社會造林8128畝，四旁植樹2063萬株。二是綠色長廊工程建設深入推進。全市共完成線路綠化200.4公里，林帶建設246.2公里。三是義務植樹運動不斷深入。我市義務植樹1716萬株，全市適齡公民義務植樹盡責率達89%。四是部門綠化再上新臺階。潁泉生態樂園等榮獲全省綠化模范單位,潁上縣八里河鎮漁民村等榮獲全省綠化模范村，25個單位和7個小區分獲“市園林單位”和“市園林小區”稱號。

（二）林業產業發展步伐加快。全市新投產規模企業3家，新建規模企業5家，新簽約項目2個。目前全市規模以上林業企業達34家，其中木竹柳編加工企業33家，花卉種植企業1家。阜南縣被省林業廳授予“全省林業產業發展十強縣”稱號，太和東盾等7家企業被省林業廳認定為省林業產業化龍頭企業，17家涉林企業被市農業產業化指導委員會認定為市農業產業化龍頭企業，全市林業產值突破45億元。

（三）集體林權制度主體改革任務如期完成。全市有165個鄉鎮、1787個行政村開展了集體林權制度主體改革，均占鄉鎮總數和有林改任務行政村總數的100%；全市共組建各級、各類型林改工作隊2182個，完成林地勘界17.198萬宗，勘界面積為40.43萬畝，占應勘界面積的100%；已頒發林權證4.571萬本，發證面積40.3萬畝，占省林改辦認定確權發證面積40.4497萬畝的99.7%。全市集體林權制度主體改革任務如期完成，配套改革已經啟動。

（四）林政資源管理規范有序。一是嚴格執行限額采伐。全市全年林木采伐量為39萬立方米，占省政府下達森林采伐限額39.57萬立方米的98.6%。二是森林資源連續清查順利通過國家級驗收。2011年底，國家林業局派員對我市森林資源連續清查進行了外業質量跟蹤檢查，外業檢查合格率為100%。三是認真開展全國森林采伐管理改革試點工作。作為全國22個省168個縣之一的全國森林采伐管理改革試點單位，臨泉縣成立了以政府分管負責人任組長的試點工作領導組織，抽調業務骨干深入調研，制定了符合平原地區實際的森林采伐管理改革試點實施方案和實施細則，認真開展試點工作，按期完成改革試點任務，為推進森林采伐管理改革積累了經驗。

（五）森林資源保護力度進一步加大。一是林業嚴打整治及防火工作形勢穩定。全市各級森林公安機關共受理各類森林案件95起，已偵破、查處森林案件86起，打擊、處罰違法犯罪嫌疑人77人次。在森林防火關鍵時期，全市林業主管部門及森林公安機關確定重點區域，加大巡護密度，嚴查火災毀林案件，確保了全市森林防火形勢穩定。二是林業有害生物防治工作扎實有效。全市主要林業有害生物發生面積61.84萬畝，中、重度以上發生面積22.78萬畝，防治面積43.65萬畝，其中無公害防治35.36萬畝，無公害防治率達81%；全市產地檢疫率達92%以上，測報準確率達94.2%，成災率為0.16‰。花卉、種苗調運檢疫率達90%以上，外來苗木復檢率達80%以上。三是濕地建設進展迅速。全市已建設3處國家級濕地公園，2處省級自然保護區。我市自然保護區、濕地公園建設已步入全省先進行列，受到國家林業局及省林業廳的充分肯定。

（六）依法行政示范點工作成效明顯。一是認真落實《市行政執法責任制規定》。我局制定了《市林業局落實市行政執法責任制規定工作方案》，共梳理出行政執法主體1個，執法依據法律3部、法規5部、地方性法規4部、部門規章9部，11個科室分別承擔行政執法職責，25個行政執法崗位共承擔42項行政執法職權。二是開展行政處罰自由裁量權細化標準研究制定工作。研究制定了《市林業局規范行政處罰自由裁量權工作實施細則》，共梳理設置具有林業行政處罰自由裁量權的林業法律法規8部、三個自由裁量處罰檔次，并于2011年9月1日起全面執行。三是組織開展了林業行政案卷評查工作。全市2010年7月1日至2011年6月30日共完成林業行政許可案卷29332卷，合格案卷29280卷，總合格率為99.82%。2011年9月16日，我市林業行政許可案卷評查工作順利通過省林業廳驗收。

（七）科技興林工作不斷深化。全面完成了省林業廳部署的第三批197戶“省科技興林致富示范戶”和全市2011年度林業科技項目的申報工作，舉辦了全市楊樹修枝技術現場培訓班。2011年春，市林技站與潁州區苗圃在該區王店鎮共建了一個近150畝的楊樹優良品種繁育基地，培育南林一95等12個楊樹良種。目前，苗木長勢良好，近三分之一的苗木達到4米，70％的苗木達到3.5米以上，預計可出圃苗木15萬株，提供穗條1OO萬根。另外，市林技站還與南京林業大學共同合作的楊樹無性系試驗項目，引進了新雜交楊樹無性系20余個進行區域試驗，對選育楊樹良種具有十分重要的意義。

（八）組團參加中國花博會成果豐碩。我市組團參加了2011年9月26日—10月5日在舉辦的第七屆中國花博會，推出了具有地方特色的花卉、盆景等林特產品，界首友邦菊花和潁上茂生香草、臨泉楊小街荷花分別榮獲組委會銅獎和優秀獎。

（九）學習實踐活動“兩不誤、兩促進”。自去年3月起，我局以“推進科學發展、建設現代林業”為主題，認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動，全面完成三階段各項工作任務。通過學習實踐活動的深入開展，廣大黨員、干部加深了對科學發展觀的認識，增強了實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，找準了影響和制約林業科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，剖析了問題根源，明確了努力方向，落實了整改措施，形成了新的共識，有力地推進了各項林業工作，實現了學習、工作“兩不誤、兩促進”。除初步解決了林業科學發展問題外，在2011年上級要求厲行節約的情況下，我局還想方設法為全體離退休老領導、老同志和在職職工進行健康體檢，為局三里灣家屬院清理化糞池。

可以說，2011年我市林業工作亮點紛呈，成效顯著。這些成績取得，是各級黨委、政府高度關心重視的結果，是社會各界廣泛參與支持的結果，是全市務林人攻堅克難、共同努力的結果，更是在座的每位同志辛勤勞動、無私奉獻的結果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、明確目標，突出重點，全力推進2012年各項林業工作

2012年全市林業工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和全省、全市林業工作會議精神，堅持生態與產業并重的林業發展戰略，大力推進集體林權制度改革，突出抓好林業生態建設和林業產業發展，全面提升我市造林綠化整體水平，逐步建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，打造綠色，推進我市經濟社會又好又快發展。

主要任務：成片造林6萬畝，綠色長廊線路綠化160公里、林帶建設200公里，四旁植樹1860萬株，其中義務植樹1550萬株，新建、完善農田林網100萬畝，林木育苗1.1萬畝。工作重點為：

（一）推進林業重點生態工程建設。各地要在抓好國家林業重點工程項目建設的同時，按照主攻“兩路”、狠抓“兩帶”、完善林網、突出溝河綠化的基本思路，切實抓好淮河防護林、綠色長廊、沿淮林草牧經濟帶及沿沙潁河特色林業經濟帶、農田林網、河溝渠和村莊綠化、城鎮綠化6項林業重點生態建設工程。

（二）加快林業產業發展。充分發揮我市林產品資源優勢、勞動力資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，切實抓好工業原料林、速生豐產林基地建設，擴大人造板等木材精深加工的規模，打造皖西北楊樹產業帶基地；大力發展柳編業、竹業、名特優經濟果木林、苗木花卉、林下經濟和觀光林業，拓展農村經濟發展空間，壯大農村經濟實力；建設一批市場競爭力強，帶動農戶面廣，具有一定規模和知名度的林業龍頭企業，打造林業產業集群，力爭今年全市林業總產值突破50億元。

（三）推進集體林權制度改革。鞏固集體林權制度改革成果，切實做到“林有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，使廣大農民真正成為林業經營主體。建立和完善集體林權制度改革的配套政策和措施，規范林業生產要素市場，完善林業服務體系。采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發展社會造林。及時推廣林木采伐管理改革試點工作，加快全市林木采伐管理改革步伐。

（四）維護森林資源安全。堅持依法護林，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源違法犯罪行為。認真抓好林木病蟲害監測預報以及苗木、花卉等林產品的產地檢疫和調運檢疫工作，重點做好楊樹草履蚧、天牛、食葉害蟲和經濟林病蟲害等主要林業有害生物的防治，切實抓好夏季森林防火工作，維護全市林業生態安全。

三、搶抓時機，狠抓落實，認真完成當前主要林業工作任務

（一）努力營造林業發展良好氛圍。我們要繼續把宣傳發動工作放在林業建設的首要位置，緊抓不放。要以生態文明建設為主線，以宣傳中央和省委、市委關于林業發展的方針政策為重點，多層面、多渠道、多形式地宣傳林業的新認識、新地位、新使命、新要求、新舉措。同時，一定要善于培育典型、發掘典型、宣傳典型，讓典型來示范、靠典型來說話。要通過宣傳，確保在新的一年里，林業發展的良好氛圍不減、黨政領導對林業的重視程度不減、林業的社會關注度不減、林業發展的力度不減。

（二）迅速掀起春季植樹造林高潮。當前，正值春季植樹造林的大好時機。為推動全市植樹造林工作，新年上班伊始，我局就及時下發了“關于迅速掀起春季植樹造林高潮的緊急通知”，由于近來一直陰雨連綿，全市植樹造林還沒有掀起高潮。據省林業廳昨日通報，我市造林進度處于全省末尾，形勢較為嚴峻。省林業廳定于3月8日左右在阜南縣召開全省春季植樹造林現場會，時間十分緊迫。為切實抓好全市春季植樹造林工作，以優異的成績迎接全省造林現場會在我市召開，要切實抓好以下工作：

一是全體同志要振奮精神，團結一致，相互配合，全力以赴，緊緊圍繞春季植樹造林這個中心，切實做好各自的工作。營林科要做好全市植樹造林的統一調度、技術指導、現場會的現場和材料準備、造林督查、進度報送等工作；其它科室要各司其職，各負其責，服從安排，積極投入到春季植樹造林工作之中。總之，我們要按照市委、市政府的統一部署，廣泛發動，精心組織，迅速掀起全市春季植樹造林高潮，突擊20天，確保3月底前全面完成植樹造林任務。二是切實搞好全省和全市兩個現場會的籌備工作，要幫助阜南進一步準備好參觀現場和會議材料，搞好會議服務，確保省、市兩個現場會圓滿成功。三是從下周開始，由局黨組成員帶隊，分組督查各地植樹造林情況，一周一督查，并及時通報督查結果。四是強化造林質量。今年要把提高造林質量放在首位，堅持“三大一深”，推廣適應立地條件的楊樹新品種，杜絕劣質苗、不合格苗木造林，力爭栽一棵活一棵，造一片成一片，切實辦好林業效益工程。

（三）認真實施綠色長廊示范工程。根據省政府的要求，按照“突出重點、提高標準、分級推進”的原則，我省從今年起開始啟動實施綠色長廊高標準示范工程建設，市政府將與省綠化委員會簽訂責任狀。今年我市要重點抓合淮阜高速段綠色長廊高標準示范工程建設，我們一定要認真落實工程建設責任制，科學規劃，合理配置，整體推進，精心實施，力爭3月底前全面完成示范工程建設任務。同時，還要把綠色長廊工程建設不斷向縣、鄉、村深入推進。

（四）認真籌備“3.12”義務植樹工作。為及早抓好今年義務植樹工作，綠化辦要早謀劃、早準備、早行動，及早制定義務植樹活動方案，落實任務和措施，確定義務植樹活動現場，確定參加義務植樹的單位，籌備好苗木種類和數量，準備植樹工具。同時，要認真做好宣傳報道、現場氣氛營造和臨時供水、停車等工作。

（五）強力推進黨風廉政建設。一是要圓滿完成反腐倡廉建設各項任務。要按照十七屆中紀委五次全會、省紀委八屆六次全會、市紀委三屆六次全會和中央貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議的決策部署，全面把握和落實好今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，以求真務實的作風，確保我局反腐倡廉建設各項任務圓滿完成。要把優化發展環境作為加強反腐倡廉建設的著力點，高度重視鞏固治理公路“三亂”成果，全面推進機關效能建設，切實解決少數黨員干部“不作為、亂作為、慢作為”的問題。二是利用張治安典型案件開展警示教育活動。全體黨員干部既要嚴格對照廉潔從政八個方面的行為規范，逐項進行自查，及時糾正問題；又要模范遵守各項廉政規定，堅決杜絕違反規定行為的發生。要進一步健全和完善權力監督制約機制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，切實做到預防在先、關口前移。

同志們，當前植樹造林刻不容緩，時不我待。我們要精心組織，扎實苦干，全力推進春季植樹造林工作，力爭3月底前全面完成造林任務，為我市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。