市長在畜牧合作交流會議講話

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同志們：

這次畜牧合作經濟組織會議，目的是交流經驗，研究發展。會上，所長做了精彩的講座，典型單位交流了豐富的經驗，省畜牧辦對全省發展畜牧合作經濟組織先進集體、畜牧行業優秀合作社和為發展合作社做出突出貢獻的先進個人進行了表彰。

下面，我講幾點意見：

一、認真總結我省畜牧合作經濟組織發展成就

目前，全國農民專業合作經濟組織140萬個，其中，具有一定規模、運行比較規范的合作經濟組織超過15萬個；在全國農民專業合作經濟組織中，種植業合作經濟組織占40%，養殖業占27%，加工運輸業占18%，其他行業占15%；加入合作經濟組織的農戶2363萬戶，占全國農戶總數的9.8%。

省農民專業合作經濟組織發展到3.4萬個，其中，比較規范的合作經濟組織1.6萬個，入社（會）農戶237萬戶，占全省農戶總數的11.4%。

省畜牧系統發展各類畜牧合作經濟組織4000多個，其中比較規范的合作社2200多個。成立省級行業協會11個。目前，加入合作社和協會的農戶30多萬戶。

合作社的發展，為農民解決供應、銷售、加工等生產環節問題；解決資金、信息、技術、管理、土地、設施設備等生產要素配置問題；為畜產品加工銷售企業解決優質原料基地建設問題；為政府調控畜牧經濟找到了抓手。

行業協會的發展，對加強行業自律、開拓市場、參與解決貿易爭端，溝通政府、企業、農民之間的相互關系，起到了重要的作用。省禽兔產銷協會在迎對日本、韓國貿易糾紛中發揮了很好的作用，得到了總理的表揚。省生豬產銷協會在組織生豬、禽肉產品進入京津滬蘇浙閩等省市消費市場中發揮了重要作用。

現在,我省畜牧合作經濟組織發展呈現以下幾個特點：

（一）各級領導重視。

黨中央、國務院高度重視農民專業合作經濟組織的發展，在新修訂的《中華人民共和國農業法》、黨的十六屆三中全會決議以及2004年、2005年、2006年3個中央1號文件中，明確指出要積極發展農民專業合作經濟組織。全國人大常委會主持起草的《農民合作經濟組織法》已經廣泛征求各界意見。

省委、省政府非常重視發展農民專業合作經濟組織工作。2005年出臺了《關于鼓勵和引導農民專業合作經濟組織發展的意見》,省財政每年拿出2000萬元專項資金扶持農民專業合作經濟組織發展。

等市委、市政府出臺了加快發展農民專業合作經濟組織的意見或決定。市2004年拿出50萬元、2005年拿出200萬元獎勵優秀農民專業合作經濟組織，全市農民專業合作經濟組織發展到1.16萬個，其中畜牧合作經濟組織2000多個。東營市2004、2005兩年每年拿出300—500萬元，扶持農民專業合作經濟組織發展。一是對專業合作社實行直補，對經營范圍符合市產業結構調整方向、經營業績優秀的合作社，補助1—15萬元；二是貸款支持。廣饒縣已經成立合作社擔保公司，由財政出資，對經營業績優秀的合作社貸款實行擔保，全市正在推行廣饒縣的做法；三是對合作社實行免費培訓。寧陽、昌樂等縣主要領導親自抓農民專業合作經濟組織,對農民專業合作經濟組織登記注冊放寬條件、簡化手續、降低費用，在信貸資金、物資供應、土地承包、稅費征收等方面給予優惠扶持。

省畜牧系統樹立了既抓生產力、又抓生產關系的觀念，注重畜牧業生產組織形式的創新。省畜牧辦和各級畜牧部門將發展畜牧合作經濟組織作為推動畜牧業發展的主要措施之一，成立了專門的班子和人員，靠上抓合作經濟組織工作。市采取“政府引導、典型引路、政策扶持、規范運作”等有效措施，全市畜牧合作經濟組織形成了跨行業、跨區域、全方位、立體式分布的良好局面，已興辦各類畜牧合作經濟組織155個，有18個正在建設中，其中畜牧系統領辦的合作社86處。青島市畜牧局確定2005年為“畜牧合作經濟組織建設年”，將畜牧合作經濟組織建設列入年度重要工作內容。齊河縣發展各類畜牧合作經濟組織460個，其中工商注冊登記、規范運作的18個。

（二）合作經濟組織形式多樣。

1.組織形式、成員范圍多樣化。有基層專業合作社、專業協會；有區域性的聯合社、行業協會；有跨區域的專業合作社、專業協會。我省有一大批跨村、跨鄉鎮、跨縣的畜牧專業合作社、專業協會。這些合作社成立后，由于發揮作用好，吸引周邊村、鄉、縣、市甚至省外許多農戶參加，合作社經營范圍突破行政區域，發展成為跨區域的經濟聯合體。

2.合作內容、合作機制多樣化。在合作內容方面，有養殖型合作經濟組織、加工運輸型合作經濟組織、物資供應型合作經濟組織、科技信息及共同作業方面的服務型合作經濟組織、綜合型合作經濟組織等類型。在合作機制方面，有松散的協會型合作經濟組織，有緊密的合作社型合作經濟組織。隨著生產經營的發展需要，不少松散型合作經濟組織向緊密型發展。

（三）多種力量參與發展。

1.農村黨員干部、善于經營的農民。這是發展畜牧合作經濟組織的主要力量。黨員干部、善于經營的農民牽頭興辦的畜牧合作經濟組織約占50%，特別是一些有威信、有專長的農村黨員干部發揮了重要作用。隨著縣鄉機構改革、職能轉變和農村稅費改革,縣鄉機關和事業單位分流干部、村兩委干部，日益成為發展合作社的重要組成部分。

2.畜產品加工銷售龍頭企業。為了獲得優質、批量、穩定的原料，不少畜產品加工和運銷企業已經參與發展畜牧合作經濟組織，特別是一些大的加工出口企業，他們更重視通過畜牧合作經濟組織發展原料基地。

3.鄉鎮畜牧獸醫站等農業技術服務部門。發展畜牧合作經濟組織是基層畜牧獸醫站等農口事業單位開展技術推廣、技術服務和壯大自身實力的有效組織形式。萊陽市河洛鎮奶牛養殖銷售服務合作社、廣饒縣大王奶牛生產合作社、安丘市養豬協會等合作社和協會，都是縣鄉畜牧獸醫站牽頭辦起來的。他們在發展合作社過程中，服務了農民，壯大了自己。

4.原來的國合流通企業。供銷合作社、糧食、商業系統的企業適應市場經濟發展的要求，參與了發展合作經濟組織，既有利于這些企業的發展，又有利于帶領農民組織起來。寧陽縣鄉飲鄉糧管所、供銷社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農民提供了服務，為自己找到了發展的途徑。

5.生產資料生產供應企業。種畜禽、飼料、獸藥等生產供應企業，為了獲得穩定的市場，促進企業產品銷售，正在探討通過合作經濟組織的形式與農民建立聯系。中牧公司、六和集團等正在探討。

（四）合作經濟組織日益規范。近年來，畜牧合作經濟組織越來越認識到規范對發展的重要性，正在向發展與規范并重的方向邁進。相當一部分合作社和協會已在工商或民政部門登記注冊,健全管理機構、經營機構、財務機構，管理制度日益規范,經營管理水平逐步提高，實力不斷壯大，發揮的作用越來越明顯。

（五）合作經濟組織出現聯合的趨勢。近年來，為適應擴大生產規模和開拓市場的需要，畜牧合作經濟組織之間的聯合開始出現，形成了一批區域性的聯合社、聯合會。為做大做強生豬產業，昌樂縣10個生豬合作社聯合起來，成立了昌樂縣生豬合作社聯合社，共同開拓上海等大城市市場。

（六）多方支持合作經濟組織。我省發展合作經濟組織一條很重要的經驗，就是領導、理論工作者、實際工作者三結合。各級領導和理論工作者經常深入基層調查研究，召開多種形式的研討會，不斷進行理論探索和研究。在理論指導下進行典型試驗，理論與實踐相結合，這是我省畜牧合作經濟組織快速發展的重要原因。同時，各級和各有關部門對合作經濟組織發展給予政策扶持和資金支持，加強監督和管理，開展多種形式的教育培訓，促進了畜牧合作經濟組織的發展。省社科院農經所、縣域經濟研究會、山農大、萊陽農學院、省委政策研究室、省人大和省政協的有關委員會、省財政廳、省民政廳、省工商局等單位，對畜牧合作經濟組織的發展給予了大力指導和支持。

在充分肯定“十五”畜牧合作經濟組織發展的同時，我們也必須清醒地認識到，我省畜牧合作經濟組織整體上仍處于發展階段，規模比較小，帶動能力比較弱，還存在著一些亟需解決的問題。一是對發展合作經濟組織缺少深層次的研究，規劃、管理、指導和扶持力度不夠；二是合作經濟組織大多內部運行機制不健全，發揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規范，合作經濟組織的法人登記困難，難于參與市場競爭，合法權益得不到有效保護等。這表明，發展畜牧合作經濟組織的任務還相當艱巨。我們既要堅定信心，又要看到問題，進一步增強責任感和緊迫感，爭取“十一五”我省畜牧合作經濟組織有一個新的更大的發展，促進畜牧業綜合生產能力的提高。

二、深刻認識發展畜牧合作經濟組織的重大意義

畜牧合作經濟組織的產生，是我國農村經濟體制改革和生產力發展的必然選擇，有著深刻的時代背景和內在動因。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村，在體制上要重點解決兩個問題：一是在經營上，要解決農民如何組織起來，不斷促進農村經濟發展，增加農民收入；二是在思想文化上，要解決農民如何不斷接受教育，不斷提高思想文化素質和科學技術水平。從我國農村的現實情況和國外的經驗看，必須發展合作社等農民專業合作經濟組織。

（一）增加農民收入需要畜牧合作經濟組織。畜牧合作經濟組織能夠在經營上把農民組織起來，解決雙層經營體制難以解決的問題。合作經濟組織可以為農民的家庭經營提供信息、資金、供應、技術、銷售、加工等方面的服務；可以提高生產的計劃性和抗風險能力；可以實行標準化生產，降低生產成本，提高市場競爭力；可以發展二、三產業，從而促進畜牧業發展，增加農民收入。在經營相同產業的情況下，參加畜牧合作社的農戶比不參加合作社的農戶可以增加收入20-30%。

1.發展畜牧合作經濟組織是提高畜產品質量的需要。當前，阻礙畜產品進入國內外市場的最大障礙是產品質量問題。國際市場，我國2001年12月加入世界貿易組織后，畜產品出口并沒有象我們預期的那樣有一個較大幅度的增長，而是出口糾紛不斷，屢屢受阻。究其原因，有進口國技術壁壘問題，但是，主要原因是我們生產上的非標準化，以及畜產品質量保障體系上存在的欠缺。國內市場，北京、上海等大城市已經和正在實行市場準入制，我省有些產品不斷從這些市場被擠出來，有些產品又不斷擠進這些市場。究其原因，還是產品質量問題。在城鄉廣大市場，隨著國民經濟的發展、消費者消費能力的提高，消費者對畜產品質量的要求也越來越高。市場經濟要求畜牧業生產具有計劃性、區域性、標準性，但是，小規模、分散性的家庭經營做不到這一點。按標準化進行畜禽養殖，進行疫病防治，進行產品分級分類，提高畜產品質量，迫切需要成立畜牧合作經濟組織。

2.發展畜牧合作經濟組織是調整畜牧業結構的需要。調整畜牧業結構，包括調整畜禽飼養的品種結構、數量結構，調整加工業的布局結構、產能結構，調整畜牧生產投入品的品種結構、能力結構。這些調整，沒有畜牧合作社和行業協會難以實現。畜禽飼養上的周期性波動，畜產品加工能力上的盲目擴增，說明了我們在調整畜牧業結構上的無能為力。

3.發展畜牧合作經濟組織是加快二、三產業發展的需要。畜牧業要現代化，農民要從根本上增加收入，關鍵是發展二、三產業。發展二、三產業，需要加大科技投入、資本投入，需要建立健全社會化服務體系。農民是一個弱勢群體，單個農戶的自我積累、自我發展能力是非常薄弱的，單個農民跳出農門、進入城門的數量是有限的。發展畜牧合作經濟組織，可以把合作經濟組織成員以及城鄉其他方面的個人和單位的勞動力、資金、技術、信息等生產要素組織起來，實現資本和勞動的聯合，做到分散的家庭經營做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發展二、三產業。

（二）加強農村社區建設需要畜牧合作經濟組織。

1.教育農民需要合作經濟組織。合作經濟組織是教育農民的學校。合作經濟組織是結合經營過程中出現的問題對成員進行教育的，這種教育最深刻、最及時、最有說服力、最能達到教育的目的。我省每個畜牧合作經濟組織都有教育成員、提高成員思想文化素質的意識和經驗。合作經濟組織為了搞好經營，需要結合經營需要，不斷對成員進行教育。合作經濟組織教育成員的內容，主要是法律法規、方針政策、科學技術、思想道德等方面。通過不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹立依法經營的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經營的能力；提高成員團結互助、誠實守信的合作意識；提高熱愛集體、熱愛國家的思想覺悟。

2.開展社區物質和文化活動需要合作經濟組織。合作經濟組織能夠組織成員積極參與社區活動。對本村的公共事務和公益事業，黨支部、村委會要組織村民進行管理，這是村民自治的重要內容。村委會可以直接組織村民討論決定這些事情，也可以通過合作經濟組織組織成員進行討論醞釀，特別對一些需要投資投勞的物質和文化基礎設施建設，經過充分的醞釀后，對這些問題進行決定和實施大有好處。在經營上有組織的農民比沒有組織的農民，可以更好地參與社區活動。

3.加強社區物質和文化基礎設施建設需要合作經濟組織。合作經濟組織成員生活在社區，合作經濟組織的大部分經營活動在社區。為了提高合作經濟組織成員的經營和生活條件，合作經濟組織需要參與社區物質和文化基礎設施建設。合作經濟組織可以投資投勞，參與社區水、電、路、醫、學、通訊、電視、幼兒園、敬老院、文化體育等生產經營和生活福利設施。我省有些合作社，已經做了這方面的工作。在社區范圍內，隨著合作經濟組織的發展壯大，他們會更主動、更自覺地投資社區基礎設施建設，促進社區物質和文化事業的發展。

（三）政府轉變工作職能需要畜牧合作經濟組織。

1.有效調控畜牧經濟需要合作經濟組織。由于我國畜牧業的廣泛性、分散性，政府的調控政策難以面對千家萬戶的個體農戶。畜牧合作經濟組織可以發揮政府聯系農民的橋梁和紐帶作用，一方面，作為農民利益的代表，合作經濟組織可以向政府反映農民的意見和要求，為政府開展工作提供可靠依據，有利于推動政府職能與領導方式的變革；另一方面，政府可以依靠合作經濟組織，把國家的方針政策有效地傳遞到千家萬戶，提高政府調控經濟的有效性。

2.深化農村綜合改革需要合作經濟組織。當前，農村正在進行綜合性改革。一是精簡機構，壓縮干部。一方面是壓縮縣鄉機關和事業單位干部。現在，縣鄉機關和事業單位已經分流了不少干部，50多歲的干部就不再擔任縣黨政部門和鄉鎮領導實職了。另一方面是壓縮村兩委干部。從2004年開始的農村兩委換屆后，我省村兩委干部283581人，比換屆前減少109657人。村兩委干部平均職數3.5職，比換屆前減少1.4職。二是縣鄉財政改革，農村稅費改革。這項改革的目的是減輕農民負擔，促進農村經濟和社會事業發展，這項改革的一個重要方面是減少吃財政飯的人。

縣鄉機關和事業單位改革分流出來的干部干什么、怎么干？農村兩委干部如何發揮作用、如何解決工作補助？這是要認真研究的問題。

發展合作經濟組織，可能是縣鄉機關和事業單位分流干部、農村兩委干部發揮作用，解決工資報酬的主要途徑。

縣鄉機關，特別是鄉鎮七站八所等事業單位的干部，多年在農村工作，農村情況熟，與農民感情深，又有專業知識，社會熟人多，他們帶頭發展合作經濟組織，一般都辦得很好，農民愿意參加。我省這方面的典型很多。

村干部經過黨的多年教育，思想覺悟、工作能力、群眾威信都是比較高的，他們是領頭辦合作經濟組織的主要力量。

合作社的經營管理人員可以在合作社領取報酬。村干部領頭辦合作社，可以在合作社領取一部分工資報酬，合作社經營搞好了，村干部的家庭經營也可以增加收入，這樣，村干部的收入就有著落了，他們就可以不計較村集體的一點補助，將來，農村干部可能向兼職、義務的方向發展，村干部為村集體工作，實行義務或者象征性領取補助。

三、發展畜牧合作經濟組織要抓好的幾項事情

今年和今后幾年，我省畜牧業發展的總體思路是：深入貫徹科學發展觀，依靠科技和經濟體制兩個創新，提高畜牧業綜合生產能力，增加農民收入，為建設社會主義新農村貢獻力量。

“十一五”畜牧合作經濟組織發展目標：到2010年，全省運作規范、競爭力強的畜牧合作經濟組織力爭發展到6000個以上，其中比較規范的合作社3000個以上，比較規范的畜產品行業協會1500個以上；全省1/3以上的養殖戶加入一個或多個畜牧合作社；全省1/2左右的畜牧企業加入行業協會。

發展畜牧合作經濟組織，要圍繞四個方面、抓好四項措施。

——圍繞四個方面

（一）圍繞畜牧工作重點發展畜牧合作經濟組織。圍繞畜牧飼養三大工程發展畜牧合作經濟組織，特別是發展合作社，這是發展畜牧合作經濟組織的重點工作。當前，畜牧系統正在實施畜牧飼養三大工程建設，即圍繞國家和省級111個龍頭企業、以及市、縣級龍頭企業建設飼養基地；圍繞建設社會主義新農村建設標準化飼養村；圍繞經濟薄弱村開發建設畜牧飼養重點村。三大飼養工程大約拉動畜禽飼養總量1/3左右。要通過發展畜牧合作社或其它畜牧合作經濟組織,統一搞好疫病防控、畜禽良種供應、標準化飼養場舍建設、畜禽科學化飼養、飼料獸藥供應、產品加工銷售等系列服務，實現資金、信息等生產要素優化配置和增加總量,搞好標準化飼養基地建設。

當前，在發展畜牧合作社工作中，要突出解決三個問題。一是優勢畜禽品種。家禽、生豬，這是具有競爭優勢的畜禽品種；二是市場需求旺盛的畜禽品種。奶牛、肉牛、肉羊、皮毛動物，這是今年、可能近2年也是需求旺盛的畜禽品種；三是資金問題。目前，資金是阻礙畜牧業發展的關鍵。發展合作社要圍繞這三方面做文章。

在畜牧業發展的資金問題上，要采取多種措施。其一，爭取金融部門的資金；其二，爭取政府扶持；其三，招商引資；其四，資金合作。要眼睛向內，向合作經濟組織內部尋求資金。合作經濟組織在資金合作上有一個很好的例子。平邑縣卞橋鎮石河村肉雞養殖協會，117個肉雞飼養大戶,針對每批肉雞出欄至下一批雞苗購進有一個月左右的“歇棚”時間，組織會員根據養殖規模向協會存放一定資金，建立了400多萬元的肉雞養殖資金庫，供會員周轉使用。會員每飼養3000只雞在歇棚時存入約3萬元，在進雞時可無償借取4.5萬元,出欄后歸還。這一合作，有效解決了養殖農戶流動資金不足的困難。在國內外高致病性禽流感疫情影響下，會員飼養一只雞仍可盈利1.8元，戶均純收入2.8萬元。

（二）圍繞重大動物疫病防控發展畜牧合作經濟組織。發展畜牧合作經濟組織，是加強重大動物疫病防控工作的有效措施。依托畜牧合作經濟組織，可以為成員統一提供防疫、治療等技術服務，為成員建立完整的畜禽養殖檔案，加強免疫、用藥管理，解決防疫工作面對一家一戶的困難，促進了基層動物防疫工作的順利開展。目前，我省加入畜牧合作經濟組織的飼養場（戶）的畜禽免疫密度都達到100%。要通過大力發展畜牧合作經濟組織，為成員統一提供防疫等系列化服務，促進社會化重大動物疫病防控體系建設。

（三）圍繞縣鄉畜牧系統改革發展畜牧合作經濟組織。當前，畜牧系統事業單位的改革已提上了各級政府的議事日程。引導畜牧系統事業單位參與發展畜牧合作經濟組織，可以發揮事業單位多年來形成的網絡、人才、設施設備等方面的優勢，帶領農民搞市場經濟，促進畜牧業的發展；可以適應當前事業單位改革的需要，強化服務功能，壯大自身實力，促進畜牧系統事業單位的發展。事業單位參與發展畜牧合作經濟組織，可以將這些單位的服務功能與合作經濟組織的組織功能結合起來，實現社會資源的優化配置。

畜牧系統事業單位要轉變思想觀念，樹立全心全意為農民增收服務的觀念，樹立發展合作經濟組織有利于單位發展的意識，積極牽頭領辦畜牧合作經濟組織。要通過發展合作經濟組織，促進畜牧系統轉軌變型，加強單位自身建設。

（四）圍繞二、三產業發展畜牧合作經濟組織。加快發展二、三產業，這是我省增加農民收入迫切需要解決的問題。實踐證明，依靠合作經濟組織發展二、三產業，是當前我省的一條有效途徑。在發展二、三產業方面，可以從兩個方面突破：

1.圍繞產業化經營發展二、三產業。畜牧合作經濟組織可以圍繞畜牧業生產，開展供應、加工、運銷、貯存、銷售，以及相應的技術、信息、資金、管理等各方面的經營服務，發展一系列二、三產業方面的經營項目。

2.圍繞合作經濟組織成員和城鄉居民生活需要發展二、三產業。畜牧合作經濟組織成員和城鄉其他居民，在生產經營、社會生活方面有很多事情需要社會化服務。合作經濟組織可以經營商店、旅館、運輸車隊、建筑公司、加工企業、家政服務、文化體育等項目。這些項目直接為成員和城鄉其他居民提供服務，看得見，摸得著，容易辦，容易管。

——抓好四項措施

（一）采取多種形式發展畜牧合作經濟組織。“十一五”期間，發展畜牧合作經濟組織，仍然以發展鄉村基層合作社為重點。條件具備的，要不失時機地發展聯合社。

1.按行政區域和跨行政區域辦社相結合。要允許一村一社、一村幾社；一鄉一社、一鄉多社；多村一社、多鄉一社；獨立辦社、聯合辦社；按行政區域辦社、跨行政區域辦社等多種形式發展合作社。“十一五”期間，全省要發展一大批鄉村基層合作社，打好我省合作社發展的基礎。同時，要發展一批跨村、跨鄉、跨縣、跨市和鄉鎮范圍、縣市范圍、全省范圍的合作社。

2.興辦不同層次的聯合社。要根據不同產品、不同生產經營環節的需要，興辦省、市、縣聯合社。可以根據不同產品辦聯合社，例如：省奶牛聯合社，××市、××縣奶牛聯合社；可以根據不同經營需要辦聯合社，例如：省飼料供應聯合社，××市、××縣飼料供應聯合社等。

省、市、縣聯合社的形成，可以有兩種途徑，一種途徑是，基層合作社有了充分發展，合作社需要進行聯合；另一種途徑是，在一定社區范圍內，合作社沒有充分發展，只有若干小型合作社。依靠若干小型合作社，在這個社區范圍內，或者在更大的區域內，成立聯合社。新成立的聯合社雖然基礎不穩固，但是，只要方法對頭，聯合社依靠自己的能力，對基層社加強指導，加大支持，可以加快基層社的發展，加強聯合社的能力。例如：當前，在全省基層奶牛合作社有一定發展的基礎上，我們如果成立了省奶牛聯合社，省聯合社完全可以對全省發展基層奶牛合作社，在工作上進行指導，在經營上進行幫助，促進全省奶牛合作社的發展。

3.興辦不同經營內容的合作社。發展經營什么的合作社，要從當地的經營需要、經營優勢出發，由經營者決定。可以根據畜牧業的不同品種優勢，興辦經營不同畜禽的合作社。例如：蛋雞合作社、肉雞合作社、生豬合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特種養殖合作社等。可以根據畜牧業不同經營環節的需要，興辦不同經營內容的合作社。例如：經營種畜禽、飼料、獸藥、畜產品加工、運銷、貯存等經營內容的合作社。可以根據畜牧業生產全過程的需要，興辦提供不同服務內容的合作社。例如：提供信息、資金、科技、培訓等方面服務的合作社。

（二）依靠多種力量發展畜牧合作經濟組織。加快全省畜牧合作經濟組織發展，當前，仍要依靠五個方面的力量，形成合力，加快發展。

1.積極引導農村黨員干部、善于經營的農民領頭辦合作經濟組織。家庭經營是我國農村經濟體制的基礎，社區服務、合作經濟組織服務是農村經濟發展不可缺少的服務組織。要把面廣量大、分散經營的農民在經營上組織起來，必須依靠農村廣大的基層干部和善于經營的農民。黨支部是農村各種組織、廣大農民群眾的領導核心。村委會是廣大村民實行自治、組織社區物質和文化生活的組織，任何企業性組織不可替代。農村兩委干部是農村黨員、群眾的領導核心，是提供社區服務的組織者，也是發展合作經濟組織的領導力量。與農民利益不一致的企業和單位發展合作社，在共同利益沒有大矛盾、大分歧的情況下，可以相安無事。一旦在利益上出現大的分歧，就會首先保自己的利益，顧不上農民的利益。這是由利益關系決定的，不可改變的。合作社是民辦、民管、民受益的經濟組織。農民的利益在根本上是一致的，在發展合作社上，我們應該把工作的重點放在把農民組織起來的、發展農民自己的合作社。發展合作經濟組織，離開農村兩委干部和農民中的積極分子，那是絕對不行的。

2.畜產品加工銷售企業要積極發展合作經濟組織。積極引導國家和省級畜產品加工銷售龍頭企業，以及市、縣級畜產品加工銷售企業，以合作經濟組織的形式建立自己的原料基地。合作經濟組織提供的畜產品原料要占到企業所需原料的1/2以上。畜產品加工銷售企業大部分要加入行業協會。

3.畜牧系統事企業單位要積極參與發展合作經濟組織。畜牧系統事業和企業單位辦合作經濟組織，可以將技術服務和物流服務結合起來，并積極進行畜產品加工銷售服務。畜牧系統事業和企業單位要通過參與發展合作經濟組織，促進農民組織起來，促進本單位的發展，增加農民和自身收入。

4.加強與原國合企業的聯系與合作。畜牧系統要主動加強與糧食、商業、供銷合作社等原國有和集體企業的聯系，共同參與發展合作經濟組織的工作。畜牧系統在發展合作經濟組織中一定不要有門戶之見。

5.畜牧生產資料生產供應企業應該參與發展合作經濟組織。種畜禽、飼料、獸藥等生產供應企業，要通過一定的形式與畜牧飼養、加工企業和農戶組織起來，為畜牧業發展提供服務。生產投入品企業參與合作經濟組織，可以促進企業產品銷售，促進合作經濟組織發展。

（三）畜牧合作經濟組織要搞好運營。畜牧合作經濟組織在經營上，必須努力盈利，而且盈利越多越好。合作經濟組織成員要增收，合作經濟組織要發展，根本辦法是搞好經營。要指導畜牧合作經濟組織積極轉變思想觀念，完善規章制度，加強民主管理；要指導合作經濟組織樹立經營意識，建立財會制度，搞好經營管理；要指導合作經濟組織，加強經營培訓，提高經營能力。要通過聯購分銷、聯合銷售、加工增值、擴大經營領域等多種方式增加盈利，搞好經營。

1.聯購分銷。畜牧合作經濟組織將成員需要購買的生產和生活資料統計起來，聯合購買，分散銷售，減少流通環節，獲得批零差價。

2.聯合銷售。畜牧合作經濟組織將成員的產品集中起來，統一賣出去，減少中介環節或實行產銷直掛，節約銷售費用。

3.加工增值。畜產品加工增值是增加農民收入的根本途徑。畜牧合作經濟組織搞畜產品加工有很多優勢。其一，有人才；其二，有資金；其三，有經營場所；其四，有銷售優勢；其五，有信譽。搞畜產品加工增值，這是畜牧合作經濟組織發展的根本方向。

4.擴大經營領域。畜牧合作經濟組織要不斷擴大經營領域，不斷為成員提供新的就業崗位。畜牧合作經濟組織在發展畜牧業養加銷供的基礎上，可以發展飲食、運輸、住宅、商店、文化、體育等經營項目，不斷由第一產業向二、三產業發展。畜牧合作經濟組織應該把眼光放開，凡是農民在經營和生活當中需要的，就應該積極發展。

（四）切實加強對發展畜牧合作經濟組織的指導。

1.解決對發展畜牧合作經濟組織的認識問題。說起來重要、做起來不重要，敷衍塞責、表面文章等做法，是發展不起來合作社的。現在，我們要真抓畜牧業，就要真抓合作社。我們要抓緊工作。

2.要從抓典型開始，抓點帶面。要有計劃、有安排、有組織、有步驟地加快發展。

3.要加大宣傳輿論工作。廣泛傳播合作觀念和典型經驗，加強對農民合作意識的教育，提高農民發展合作經濟組織的自覺性。

4.要與有關部門結合，指導合作經濟組織搞好管理。建立民主管理、財務管理、分配管理、審計管理制度。要加強對合作經濟組織經營管理的監督，定期對合作經濟組織的經營情況進行審計，指導合作經濟組織搞好民主管理和財務管理。

5.要對合作經濟組織領導和經營管理人員進行系統培訓。

6.要加大對重點市、縣發展合作經濟組織和先進合作經濟組織的政策扶持。爭取政府扶持，爭取信貸支持，將發展合作經濟組織與畜牧業項目結合起來，用好政府對畜牧業已有的支持政策。

7.為合作經濟組織發展營造寬松環境。

8.要加強與國內外合作經濟組織的交流與合作，促進我省畜牧合作經濟組織發展。

同志們，我們要在省委、省政府的領導下，解放思想，開拓創新，加快發展畜牧合作經濟組織，促進畜牧業快速健康發展，為建設社會主義新農村做出積極貢獻！