區政辦工業定向招商工作意見

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各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，堅持世界眼光、國際標準，立足本土優勢，切實做好年工業定向招商產業振興工作，按照《市人民政府關于實施定向招商促進產業調整振興的意見》和《市實施定向招商促進產業調整振興工作領導小組關于年全市工業定向招商產業振興工作的意見》要求，提出以下意見。

一、總體思路

年全區工業定向招商產業振興工作的總體思路是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，堅持“轉方式、調結構、上水平、促融合”的總體要求，圍繞“6+5”產業（家電電子、高端機械、船舶海工、汽車機車、食品飲料、石化化工等六大產業，以及節能環保、新材料、新能源、生物醫藥、信息技術等五大新興產業），大力做好工業定向招商產業振興工作；促進產業優化升級，著力引進科技含量高、產業鏈條長、帶動作用大、經濟效益好的項目；堅持重點項目、升級工藝裝備、標志性產品、企業集團等發展載體建設，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，推進信息化與工業化深度融合，全力打造高新技術產業核心區。

二、工作目標

（一）全區工業定向招商項目數量和投資額占年度工業招商項目數量和投資額的比重不低于80%。

（二）爭取重點推進3個工業定向招商項目落地（外資項目合同外資1000萬美元以上，當年實際到位300萬美元以上；內資項目注冊資金2000萬元以上，實際投資1億元以上）。

（三）爭取全區8個產業振興項目竣工投產，10個以上進入實質性進展階段。

（四）爭取24個以上項目列入市重點產業振興項目，重點產業產值突破500億元。

三、工作措施

（一）加強組織領導，大力推進“6＋5”產業定向招商。

一是建立領導體制，明確責任分工。成立區實施工業定向招商促進產業振興工作領導小組（以下簡稱領導小組），由分管副區長任組長，辦公室設在區經濟發展局。各成員單位要認真分析項目特點，落實責任、明確進度，加大措施、分類推進，定期報告項目洽談、簽約落地和建設情況。領導小組辦公室要分解責任、加強調度，協調解決項目推進中遇到的問題，定期通報項目進展情況。建立科技城招商組織體制，由高科園管委具體落實分工責任制。各成員單位要優化溝通機制，暢通信息渠道，提高協作能力，進一步增強招商工作合力。

責任單位：領導小組有關成員單位。

二是完善功能區規劃，加速招商載體建設。緊緊圍繞建設戰略性新興產業發展高地、國際研發設計高地，全面加快科技城開發，突出抓好以通信產業園、生物產業園、新能源產業園、創業園、國際創新園等為重點的專業園區建設。加快推進專業園區等區域修建性詳規和重點區域地下空間利用規劃的編制和落實，搞好通信產業園部分片區的方案設計，啟動國家通訊產業園一期，力爭年內完成地下部分施工；實施生物產業園道路管網等基礎設施配套工程，推動等項目開工建設；完成推進新能源產業園的土地征遷及高壓線入地工作；啟動創業園E-10地塊，建設綜合性現代廠房以及配套服務設施；完成國際創新園一期主體工程建設和二期方案設計。

責任單位：領導小組有關成員單位。

（二）完善協調機制，創新定向招商產業振興模式。

一是堅持規劃導向，完善重點項目推進和服務機制。以產業規劃為導向、以項目推進為中心，推進一批產業升級和定向招商重點項目，建立聯動機制和重點招商對象動態信息及定向招商資源共享機制，加強各成員單位間的溝通協調，形成良性互動、高效務實的協作機制。加強項目推進調度制度，協調解決項目推進中遇到的突出問題。建立重點項目調度例會制度，定期項目運行態勢。進一步完善大項目綠色通道等制度，在國家法規允許范圍內，對重點招商項目實行特事特辦、急事急辦，為項目落地和開工建設創造良好條件。

責任單位：領導小組各成員單位。

二是立足中間協調，完善項目管理和落地評估機制。規范重點項目庫工作程序，完善項目的報送、收集機制，組織各成員單位不斷增加重點項目、充實項目庫。堅持用信息化手段建立重點產業定向招商和產業振興項目庫管理系統，實現項目動態管理、分析統計和決策支持。逐步完善現有項目落地程序，統籌規劃、共同參與、形成合力、整體推進，引導定向招商項目落地相應專業園區，不斷優化全區工業產業布局。

責任單位：區經濟發展局、區發展和改革局、區商務局、區科學技術局、區財政局、區招商局、貿促支會、高科園管委綜合處、區城鄉建設局、國稅局、地稅分局。

三是創新理念模式，多形式開展定向招商活動。圍繞工業園區、電子通訊、高端裝備、新興產業、工業設計、工業軟件等板塊，開展推介洽談和對接聯盟等專題定向招商活動。積極參與市中小企業公共服務平臺區市周等定向招商對接活動。充分利用國際時裝周等展會平臺，廣泛開展推介活動。按全區產業發展重點有針對性地開展國內外小分隊招商活動。依托重點科研院所，持續拓展產學研交流平臺，融招商與引資、引智、培訓等于一體，提升先進技術消化吸收和應用能力。以產業基地和專業園區為載體，重點突破產業鏈招商和以商招商，引進產業鏈龍頭企業、核心企業和上下游關鍵配套企業，形成產業集群。各成員單位要緊緊圍繞定向招商項目，研究制定年定向招商活動計劃安排，并報領導小組辦公室。

責任單位：區經濟發展局、區發展和改革局、區商務局、區科學技術局、區財政局、區招商局、貿促支會、高科園管委綜合處、各街道辦事處。

四是注重高標準，提高定向招商項目水平和作用。加快構建與后危機時代相適應的對外開放工作體系，進一步優化政策、服務和商務環境，在資本運作、招商選資、招才引智等方面先行一步，塑造我區作為對外開放重要窗口的新優勢。積極構建對外合作平臺和渠道，全面提高“走出去”工作水平。各成員單位要按照全區產業發展要求，以“十二五”工業轉型升級規劃為導向，圍繞“6+5”產業發展重點，盯住產業龍頭、關鍵配套和產業高端，提出本單位年定向招商重點領域、重點項目和推介項目，并報領導小組辦公室。

責任單位：區經濟發展局、區發展和改革局、區商務局、區科學技術局、區招商局、貿促支會、高科園管委綜合處、區財政局。

（三）強化集約發展，大力推進“6＋5”產業升級。

一是堅持選優扶快，切實抓好重點項目建設。園區集聚發展要由強企帶動。各成員單位要堅持大抓項目促選優，抓大項目促實施的思路，圍繞“6+5”產業，有針對性地策劃建設一批產業升級和新興產業項目，推動產業結構向高端攀升。加快推進通信產業園、生物產業園、新能源產業園、創業園為重點的重點項目建設，推動集團農產品加工等7個項目開工建設，促進產業化基地、二期和高壓超高壓交聯聚乙烯絕緣電纜等項目年內投產運營，實施環境改造工程和道路配套工程，快速推進國際創新園一期建設。積極爭取市產業振興專項資金扶持，提高財政資金使用效率，為我區實施定向招商，實現高新技術產業高端化、規模化創造良好的條件。

責任單位：區經濟發展局、區發展和改革局、區商務局、區科學技術局、區財政局、區招商局、貿促支會、區投資服務促進局、高科園管委綜合處。

二是著力企業挖潛，加快推進工藝裝備升級和培育標志性產品。重點選擇、培育和支持先進裝備制造和新材料等領域一批工藝裝備升級示范項目，應用先進適用技術和信息技術，改造提升現有企業生產裝備和工藝條件。大力推進建材、石化等行業的能效達標試點活動。在六大產業中，選擇一批具有較高技術含量和在業內具有較高美譽度的產品，發展成為新的標志性產品。在新興產業中，按照重點發展方向和領域培育一批未來標志性產品，不斷提高產品的層級和競爭力。力爭年在標志性產品培育機制建設方面有明顯突破。

責任單位：區經濟發展局、區科學技術局、工商分局、區財政局。

三是發揮聯合優勢，培育具有核心競爭力的企業集團。支持大企業向高附加值的產業鏈延伸，帶頭建立創新平臺和技術聯盟，推動大企業由“生產型”向“服務+制造型”轉變。鼓勵本區產業龍頭企業、優勢企業通過上市、兼并、聯合、重組等形式，壯大主業，增強實力，爭取年內產值過十億級企業達到6個。

責任單位：區經濟發展局、區發展和改革局、區財政局、各街道辦事處。

（四）精誠配合，營造有利于投資興業的良好環境。

一是強化政策引導，拓寬融資渠道和發展空間。積極爭取市相關重點產業扶持、搬遷政策和建立產業風險投資機制，多種方式拓寬融資渠道，鼓勵面向新興產業的風險投資，支持符合條件的企業到境外上市籌資。建立區街兩級公共服務平臺，從融資、政策、信息等方面，為中小型企業做好扎實細致的服務工作。建立良好的園區進退機制，加快我區產業結構調整，促進優勢產業優化升級，促進我區工業經濟健康發展。

責任單位：領導小組各成員單位。

二是完善服務設施，創造定向招商和產業振興的良好氛圍。優化創新創業環境，抓好國家生物產業基地醫藥中試生產中心一期項目入駐和二期工程建設；建設知識產權公共服務平臺，推進海爾模具國家工程技術研究中心建設。積極發展與重點院校和科研院所溝通聯系，建立和鞏固產學研交流支持平臺。加強輿論引導和政策宣傳,努力在全區形成有利于重點產業定向招商調整振興的良好氛圍。

責任單位：領導小組各成員單位。