市委書記在動物防疫安排會發(fā)言

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同志們：

這次全市春季動物防疫工作會議的主要任務(wù)是分析當前動物疫病防控工作面臨的新形勢，安排部署今年動物疫病防控工作，確?？傮w形勢的穩(wěn)定，促進我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。剛才，春峰局長宣讀了2012年春季動物防疫工作安排意見，希望大家按照文件精神抓好落實。下面，就做好今年春季動物防疫工作我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，防范風(fēng)險，切實增強抓好動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感

動物防疫事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，事關(guān)公共安全和社會穩(wěn)定的大局，已成為政府公共管理和社會服務(wù)的一項重要職責(zé)。多年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格落實動物防疫目標管理責(zé)任制，完善防控工作措施，強化動物檢疫監(jiān)管工作，有效防止了重大疫病的發(fā)生和蔓延，保證了全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，動物防疫工作取得了階段性成果，這是我們多年不懈努力的結(jié)果。我們要鞏固好這些成績成果，另一方面，我們要看到我市防控形勢依然嚴峻。一是一些養(yǎng)殖大戶和經(jīng)紀人防范動物疫病的意識比較淡薄，盲目引進域外牲畜，帶來了牲畜口蹄疫、豬藍耳病等疫病，防疫工作的重要性尤為突出；二是我市動物疫病防治工作存在一些不足，有些工作還沒有完全抓到位，主要表現(xiàn)在一些基層防疫人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，沒有起到應(yīng)有的作用。三是部分引資企業(yè)大量收購本地和外地畜禽到我市屠宰生產(chǎn)和加工，致使外疫內(nèi)傳的隱患和壓力增大，對人、畜禽健康構(gòu)成嚴重威脅，隨時可能暴發(fā)疫情。因此，我們必須充分認識做好動物疫病防治工作的重要性和必要性，牢固樹立常抓不懈的思想，做到工作節(jié)奏上再快一些，工作方法上再細一些，工作舉措上再實一些，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和人畜安全再上一個新臺階。

二、明確重點，細化措施，全力抓好動物防疫工作各個環(huán)節(jié)

今年，我市黨代會和人代會明確提出以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化攻堅活動為載體，以畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全畜牧業(yè)。其中，動物防疫工作是保證畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的一個十分重要的方面，在動物防疫工作方面，當前要重點抓好四個方面的工作：

（一）加強免疫注射，突出基礎(chǔ)免疫。免疫注射是防控動物疫病最有效的手段，是一切防控工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照科學(xué)防疫的要求，在堅持強制免疫、常年防疫、程序免疫、規(guī)范免疫的基礎(chǔ)上，按照《省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》要求，做好各項工作。要繼續(xù)按照“預(yù)防為主”的方針，切實做到“六不漏，應(yīng)免盡免，不留空檔”，確保免疫率達到100％。要通過定期開展免疫抗體監(jiān)測，保證免疫效果。對所有免疫畜禽要建立免疫檔案，佩帶標識，做到規(guī)范免疫。當前正處于春季免疫的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照市動防指的統(tǒng)一部署，認真組織實施春防行動，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達標，為全年動物防疫工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）加強檢疫監(jiān)管，建立追溯制度。要全面開展畜禽及其產(chǎn)品檢疫工作。動物防疫部門要實施報檢制度，依法規(guī)范檢疫，產(chǎn)地、運輸、屠宰等各環(huán)節(jié)的檢疫率要達到100%。要加強對活禽交易市場的監(jiān)管。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和商務(wù)、工商部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，齊抓共管，確保牲畜、家禽及其產(chǎn)品交易規(guī)范、安全、有序進行。要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展疫情監(jiān)測監(jiān)報工作，一旦發(fā)生疫情，必須立即上報；動物疫情由市畜牧部門按規(guī)定，其他任何單位和個人不得擅自、報送疫情。對瞞報、謊報、阻礙他人報告和擅自動物疫情的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處。畜牧部門要發(fā)揮先進科技手段和設(shè)備在防控工作中重要作用，進一步加強實驗室抗體檢測力度，隨時掌握抗體水平。對不達標的，要按照相關(guān)程序進行匯總上報。

（三）加強基層隊伍建設(shè)，提高反應(yīng)能力。村級動物防疫員處在重大動物疫病防控工作的最前沿，是重大動物疫病防控體系的基礎(chǔ)力量。今年我市防疫隊伍建設(shè)重點是著重加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，充分調(diào)動村級人員的基層戰(zhàn)斗積極性和主動性，全面提高綜合防疫能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要主動幫扶村級防疫人員做好基礎(chǔ)性工作，減輕工作負擔(dān)，使防疫人員不被外界干擾，集中精力開展各項防疫工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要在本轄區(qū)每個村屯安排一名村社干部，集中全力負責(zé)幫助村防疫員做好聯(lián)絡(luò)溝通等輔助工作，確保各項工作如期開展。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的完善和配套工作，強化應(yīng)急預(yù)案，加大防控基礎(chǔ)投入，保證出現(xiàn)疫情時能快速反應(yīng)，積極有效應(yīng)對。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應(yīng)急反應(yīng)機制，以最快速度、最有力的措施控制和撲滅疫情，最大限度地減輕疫情損失，不留疫情后患。

（四）依法依規(guī)做好“拒防戶”轉(zhuǎn)化工作。當前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動物防疫法律知識宣傳不到位，政策解釋不清楚，導(dǎo)致部分農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)戶對動物防控工作不配合，經(jīng)常出現(xiàn)拒絕防疫的“拒防戶”。拒防戶的出現(xiàn)嚴重影響了動物防疫工作人員的積極性，并且在周邊群眾中造成了較大的負面影響，無形中增加了動物防疫工作的難度，阻礙了春防工作的順利開展。對于這些拒防戶，教育引導(dǎo)是一方面，但要采取一定的合法合規(guī)的硬性措施，今天，在這里明確一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在對拒防戶開展宣傳教育基礎(chǔ)上，對繼續(xù)堅持拒絕接受防疫的一小部分人，要綜合施策，聯(lián)合轄區(qū)派出所，組成專項行動小組，采取硬性措施，有針對性有重點地做好拒防戶防疫工作。

（五）堅持疫病防治與發(fā)展畜牧生產(chǎn)兩手抓。要正確處理好疫病防治與生產(chǎn)發(fā)展這兩者的關(guān)系，堅持兩手都要抓、兩手都要硬，抓疫病防治就是保障生產(chǎn)發(fā)展，抓生產(chǎn)發(fā)展首要條件就是要無疫病發(fā)生。今年，我市全面開展“發(fā)展上水平”活動，通過十項攻堅活動推動全市經(jīng)濟總量的不斷擴充。其中，農(nóng)業(yè)起到一個基礎(chǔ)性作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐的不斷加速中一個關(guān)鍵因素是畜牧業(yè)的健康安全發(fā)展，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要圍繞市委、市政府提出的牧業(yè)總產(chǎn)值達到36億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到2900元；新建20個標準化養(yǎng)殖場和5個示范場這個目標任務(wù)，在著力抓好經(jīng)濟工作同時，還要認真落實畜牧業(yè)發(fā)展各項措施，突出抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的培植壯大工作，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，切實將動物疫病防控工作納入重要工作日程，落實各項防控措施，確保畜牧業(yè)安全發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春季動物防疫工作取得實效

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了動物防疫工作指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全市重大動物疫病防治工作。各鎮(zhèn)街要加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓上手，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；分管負責(zé)人是工作實施第一人，要靠前指揮，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作精力到位、組織措施到位。

二是責(zé)任落實要到位。各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要按照動物防疫工作責(zé)任狀的要求，切實建立起“屬地管理，分級負責(zé)”的防疫工作機制，一級抓一級，層層級級抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的動物疫病防治工作負總責(zé)，本著“政府拿錢買服務(wù)”的原則，保證疫苗補貼經(jīng)費、免疫注射費、疫病監(jiān)測經(jīng)費和正常的防疫監(jiān)督工作經(jīng)費，保證啟動應(yīng)急預(yù)案所需的消毒藥品、大型消毒設(shè)備、防護用品等物資儲備和人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)費投入。畜牧部門要認真落實動物免疫、檢疫、監(jiān)測、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項防控措施。其他各有關(guān)部門都要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，配合和支持做好動物防疫工作。

三是督查考核要到位。春季動物防疫活動期間，市動防指將組織督查組，采取分片包干負責(zé)和明查暗訪相結(jié)合的方式開展督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決防疫工作中出現(xiàn)的新問題，督查結(jié)果將及時在電視、網(wǎng)站等媒體進行通報。同時，市政府將實行動物防疫工作責(zé)任追究制，對因工作不力而導(dǎo)致疫情爆發(fā)、造成重大損失的，將追究有關(guān)人員和鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人的責(zé)任。

同志們，動物防疫工作責(zé)任重大，我們不能有絲毫懈怠，我們要以對人民高度負責(zé)的精神，迅速行動起來，齊心協(xié)力，扎實工作，為保障畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民群眾身體健康，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出更大的貢獻！