領導在農牧業工作大會的發言

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同志們：

這次農牧業工作大會的主要任務是，深入貫徹全市農牧業工作大會及全旗農牧業經濟工作會議精神，分析當前農牧業形勢，總結回顧年農牧業工作，安排部署年農牧業各項重點工作。下面，我講幾點意見。

一、年工作回顧

一年來，全旗農牧業工作在旗委、正確領導下，落實黨在農村牧區的一系列方針政策，緊緊圍繞農牧業增效，農牧民增收兩大目標，堅持以科學發展觀為指導，大力調整農牧區人口布局、產業布局、種養殖業結構及生態建設布局,不斷加強農牧業基礎設施建設，有效推進農牧業產業化經營，使農牧業經濟和農牧民收入實現了穩定增長。年，全旗農牧業增加值達到3.8億元，同比增長11.4%；農牧民人均純收入達到7058元，同比增長6.94%。

農牧業生產實現新提高。農作物總播種面積達26萬畝,同比增長6.12%,各類糧食總產量達79926噸。年全旗牧業年度牲畜存欄達到182.9萬頭只，繁殖仔畜88.68萬頭只，成活仔畜83.78萬頭只，繁殖成活率達94.47%，全旗肉類總產量11024噸，鮮奶產量14229噸，絨毛產量526噸，禽蛋產量360噸。全年，全旗共計出欄牲畜126788頭（只），貯草14853.6萬公斤，備料1324.7萬公斤。

農牧業人口有效轉移、生態建設進一步鞏固。完成草原生態建設189.6萬畝,其中人工種草49.6萬畝、草地改良40萬畝、圍欄草場100萬畝，分別完成計劃的101.2%、100%和100%，完成草原滅鼠47萬畝，平均滅效率達到90%以上，完成草原蟲害防治23.7萬畝，將鼠蟲危害降到了最低限度；實施2007年天然草原退牧還草項目，其中禁牧50萬畝、休牧圍欄50萬畝、牧草補播50萬畝，成功轉移農村牧區人口4294人，轉移勞動力4091人。

大力推進了牲畜種子工程。對全旗4個重點鎮435戶農牧民的3.23萬只白絨山羊進行了生產性能測定，其中鑒定絨山羊核心群育成母羊10200只、種公羊6200只。組建烏仁都西阿白山羊原種選育群50群、建檔立卡基礎母羊5050只。全旗共采集分析絨樣5476份，普查鑒定細毛羊選育群30群，其中細毛羊基礎母羊5000只、細毛羊種公羊1200只。鑒定肉用種公羊60只、種公牛341頭、種公豬40頭。淘汰不合格絨山羊種公羊353只、細毛羊300只、種公牛204頭。完成絨山羊體型外貌及生產性能測定653只、細毛羊體型外貌及生產性能測定55只。發放了市級種畜禽生產經營許可證31個，建立了阿爾巴斯白絨山羊資源保護區，對保護區內88戶牧民的2.7萬余只絨山羊進行了普查，共采絨毛樣4344份。實施了細毛羊良種補貼項目，項目總投資為35萬元。其中調入優質細毛羊種公羊30只、資金11.5萬元，為農牧民調入20只優質細毛羊種公羊、195只優質細毛羊基礎母羊補貼資金23.5萬元。

進一步完善了良種推廣體系建設。建成集生產凍精、胚胎為一體的中心配種站一處，并集中10只優質種公羊開展了人工授精配種工作。在烏仁都西保種區新建配種站6處，維修現有配種站30處、更新配種器材30套，調入優質絨山羊種公羊200只、細毛羊種公羊50只、細毛羊基礎母羊195只。全年共推廣良種豬2.8萬口、良種雛雞8萬羽，引進奶牛凍精2000支、肉牛凍精2000支，共移植優質絨山羊胚胎1000枚，其中在內蒙古白絨山羊種羊場移植胚胎700枚，在棋盤井地區移植胚胎300枚；年我局成功爭取到了十萬畝良種補貼項目，并按照每畝補貼10元的標準，以差額價把玉米良種出售給農牧民，有效解決了農牧民買種貴、選種難問題，同時有力地推廣了優良品種。

農牧業科技應用達到新水平。切實把科技入戶作為了推動農牧業科技進步，轉變農牧業增長方式的著力點，以推廣優良品種、主推技術和實施主體培訓為主要措施，舉辦了各種形式的適用性技術培訓，共培訓農牧民7100多人（次）。引進農作物新品種20多個，開展科技示范面積700畝、技術指導面積8.2多萬畝。圍繞主導產業，推廣了模式化栽培、大小畜改良配種、模式化養殖等10多項農牧業適用技術，使科技在農牧業生產中的貢獻率逐步提高，有力地促進了農牧業生產經營方式的轉變，提高了種養殖業效益。年，在全旗14個嘎查村落實了“一池三改”戶用沼氣項目1400戶，建設了農村沼氣鄉村服務網點2處。

農畜產品安全水平得到新提升。積極開展了農資打假專項治理行動，依法對種子、農藥、肥料、飼料、獸藥市場進行專項檢查。對全旗的飼料經營單位和生產企業進行了全面檢查、整頓，有效地規范和凈化了飼料市場。建立健全了行政技術承包責任制與追究制，進一步加強了畜產品產地、屠宰、儲運等重點領域的檢疫消毒工作、動物防疫監督管理工作和獸藥監督管理工作，落實各項防控措施，成功地堵截了各類重大動物疫情傳入，有效得防控了各類傳染病的發生，實現了全旗無大疫。在三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后，全旗奶農共損失145.4124噸牛奶，按每噸牛奶補貼3025.88元，共發放了44萬元奶農臨時救助補貼，同時全面開展了奶牛飼養管理及鮮奶質量的監督管理、飼料監管、原奶獸藥殘留監控、奶牛疫病防治等工作，為全旗畜牧業健康發展奠定了基礎。

有效推進了設施農業建設。全年完成設施農業建設任務500畝，其中森和農牧業開發有限公司種植大棚航天蔬菜100畝、以蒙加力螺旋藻有限責任公司為主的螺旋藻養殖達到400畝。

有效防控了重大動物疫病的發生與蔓延。年，全旗共完成Ι、Ο型雙價口蹄疫疫苗注射304.22萬頭只，完成高致病性禽流感疫苗注射12.46萬羽份，完成高致病性豬藍耳病疫苗注射4.7萬口；羊三聯干粉苗57萬頭只份，羊痘20萬頭只份，豬瘟4.7萬口份，豬三聯3萬口份，雞新城疫苗10.04萬只份，驅治內外寄生蟲350.1萬頭只。其中口蹄疫、高致病性禽流感的應免率和免疫檔案發放率均達到了100%。共監測牛血清40頭份、羊血清40頭份、豬血清40頭份、雞血清40頭份、羊腦4份、牛腦4份、狂犬7份、牛肺疫65份、炭疽13份，完成了自治區定點野鳥疫情監測1200份的任務，得到了自治區疫控中心的好評。完成了全旗三分之一嘎查村的免疫效價檢測，為確保免疫密度與免疫質量提供了科學依據。對豬、牛、羊全面加施了耳標，共佩戴耳標2.2萬頭只,其中羊2.1萬只、牛0.0425萬頭、豬0.0797萬口，同時建立統一的免疫檔案，建立健全了畜禽及畜禽產品可追溯制度。通過以上措施，有效地控制了重大動物疫病的發生和其它疫病的流行。

二、年工作思路與安排

年我旗農牧業工作將全面貫徹落實全區、全市農村牧區工作會，旗委十三屆七次全委會議精神，按照“城鄉統籌，集約發展”戰略思想，把建設現代農牧業作為主攻方向，大力發展特色農牧業、集約農牧業，加快農牧業增長方式轉變，推進農牧業區域化布局、標準化生產、規模化發展、市場化運作，全面落實各項支農惠農政策，促進農牧民不斷增收，開創全旗農牧業和農村牧區經濟新局面。

年全旗農牧業和農村牧區經濟發展的主要預期目標是：一產增加值達到4.4億元，增長13.1%以上，農牧民人均純收入增加1042元左右，達到8100元；農作物總播面積達到19萬畝，糧食總產達到80000萬公斤；牧業年度牲畜存欄頭數穩定在180萬頭只左右。

㈠全面推進草原生態建設與保護工作

以“三區規劃”為指導，科學劃定和建設無人區，新建2000平方公里生態自然恢復區，使生態恢復與人口轉移實現有效銜接。在禁止發展區內加大政策支持力度，逐步轉移農牧區人口，最終實現禁止開發區的基本無人化，消除農牧業生產對生態環境的破壞，建成草原生態綠色屏障。在限制發展區內，結合農牧業產業化基地的建設，按照依法自愿有償原則，支持草牧場等基本生產資料以入股、聯合經營、經營權有效轉讓等形式向專業化合作組織、種養殖大戶、龍頭企業集中,促進草牧場資源的重新整合和高效利用。深化草畜平衡與草原監理工作。繼續推行草畜平衡政策和禁休牧工作，全面開展草牧場分等定級動態管理，完成適宜載畜量的重新核定，促進草原生態恢復性建設；積極爭取國家防火物資儲備項目，加大防火物資庫建設，加強防撲火演練，建立嚴格的防火值班制度，確保不發生大的火災；嚴禁開墾草牧場，進一步加強對生態建設區、飛播區、農牧業重點項目區、城鎮規劃區、草場沙化嚴重地區的禁牧管理和休牧期間的監控工作；認真開展可食牧草產量測定及草地生產力的動態監測工作，規范草牧場流轉行為，加大草原違法案件查處力度，加強征用和臨時占用草牧場的管理工作，切實維護農牧民合法權益，全面完成草牧場經營權證的發放工作；開展草原鼠害防治50萬畝、葉甲類害蟲防治10萬畝、蝗蟲防治10萬畝、春尺蠖防治8萬畝，購置噴藥設備50臺；推廣小型牧草收貯機械100臺套，完成優質人工草地建設1萬畝、其中優質苜蓿草示范基地建設2000畝，完成試驗牧草新品種500畝，改良草牧場10萬畝（飼用灌木）。

㈡加快現代農牧業生產進程，提高綜合生產能力

1、進一步完善賽烏素地區6萬畝和蒙西黃灌區2.2萬畝現代農牧業示范項目建設；在促進草牧場合理有效轉移的同時，繼續調整種植養殖結構，在南部沙區以養殖細毛羊、肉牛為主，在北部梁地以養殖絨山羊為主，引導建設戶均擁有草牧場1萬畝以上或草牧場5000畝以上，同時擁有水澆地100畝以上的現代農牧業規模經營戶220戶，規模經營戶種植結構必須調整到優質苜蓿草種植占到60%以上。引進、匯集、組裝國內外現代化農牧業元素，使農牧業生產的各個環節實現機械化，畜群的管理、防疫等更加先進，勞動強度大幅下降，生產效益大幅提升，戶均收入達到6萬元以上。

2、設施農業建設。全年計劃在森和農牧業開發有限公司、海龍興農業開發有限公司、棋盤井鎮庫計嘎查遠豐農牧專業合作社建設設施農業500畝，進行蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、水產品等無公害農產品生產。整合現有螺旋藻產業，規劃建設1萬畝螺旋藻產業集群，培育新的經濟增長點。

3、大力推行種草養畜，擴大全旗耕地種草比例，推廣優質苜蓿草訂單生產1.5萬畝，進而在全旗范圍內逐步推行訂單農業生產模式，使種養殖業有機結合，快速促進我旗農牧業聯動發展。

4、做好農業技術推廣工作。采取點面結合的辦法，租賃1000畝的試驗田，積累作物的生長和栽培技術措施，以及不同灌溉方式下的比較數據，同時引進一些優質品種進行試種，為我旗現代農牧業示范區做好農業技術跟蹤服務；結合170畝高效農業試驗田建設，通過引進外地先進技術，并結合當地農業自身特點，提出切實可行的精準農業配置方案，使“精耕細作”切實落實在播種到收獲的各個環節，依靠先進的科學技術提高產量，并控制種子、化肥、水、農機具及勞動力資源的浪費，同時對病蟲害做到精準測量、精確治理，避免無的放矢，保護環境，為現代農牧業試驗示范，形成一系列數據系統。

5、養殖園區建設。今年以賽烏蘇集約化養殖園區建設及生鮮乳收購站標準化建設、鎮生豬養殖小區建設為主，重點打造以奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊、生豬養殖為主的標準化養殖園區5處。將養殖園區逐步建設成布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、獨具特色的新型現代農牧業產業化基地和農牧業循環經濟基地。通過引導，把現有的7家奶站、養殖場合成3家標準化養殖場，并建設4個標準化擠奶廳。對蒙西鎮欣泰種養殖發展公司進行擴建后搬進當地其它2家奶站、養殖戶進行集中飼養，在賽烏素新建集約化養殖園區后搬進當地2家奶站、養殖戶和木凱淖爾鎮早稍奶牛養殖場入園區飼養，對鎮蒙星奶牛良種繁育總廠進行改擴建后引導周圍的散養戶入園飼養。

㈢以農畜產品加工、轉化和增值為核心，推進農牧業產業化經營水平

一是積極引進新的龍頭企業，使農畜產品加工由初級加工向精深加工、單一產品向系列產品轉變，發展名牌產品，不斷增強對農牧業的帶動和輻射作用。二是支持發展農牧業合作經濟組織，使企業與農戶有效連結，形成“利益均沾、風險共擔”的共同體。鼓勵和引導農牧業龍頭企業、種養殖能人、技術人員等力量，發揮各自優勢，牽頭創辦各種形式的專業合作社、專業協會，年內完成組建、培育農牧業合作經濟組織4個。三是利用全旗農牧業基層動物疫病防控體系，建成6個農牧業信息中心，進一步完善農畜產品信息收集、、反饋、咨詢服務體系，建立健全體系完整、手段先進、運行高效的鄂托克旗農牧業信息網絡系統，實現信息傳輸網絡化，信息媒體化，以及時、準確的市場信息引導農畜產品生產、加工和流通，提高農牧業經濟運行質量。

㈣以增加農牧業科技含量為措施，轉變農牧業增長方式。

一是加大“種子工程”建設力度。加大農業新品種的引進、試驗和示范，推廣應用適合我旗種植的優質、高產的農作物和飼用作物品種，盡快來改善品種結構。開展阿爾巴斯絨山羊羊肉品質研究，開展阿爾巴斯白絨山羊基因保護工作，建設國家重點轉基因項目，開展優質白絨山羊胚胎移植2000枚，補貼調入優質白絨山羊種公羊200只，為白絨山羊養殖專業合作社選調優質白絨山羊基礎母畜1000只，在阿爾巴斯白絨山羊保種區內，培育保種核心群300個，為有效提高羊絨品質，檢測羊絨1萬份；引進超細型細毛羊種公羊50只，生產超細型細毛羊凍精5000支，新建旗級凍精生產推廣中心1處；選調優質種公畜，有效提高優質種公畜的利用率，在六個鎮開展種畜普查鑒定、劣質種畜淘汰工作。二是圍繞發展循環農牧業，提高資源利用效率為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能為重點，大力推廣測土配方施肥、模式化栽培、模式化養殖、設施農業生產、特種水產養殖、無公害農畜產品生產等技術，完成推廣水產網箱養殖200平方米。三是加大農牧業科技服務力度。重點加強農牧民現代農牧業科技培訓，采取“引進來、走出去”的辦法，確保培訓工作收到實效，發揮作用。四是開展科技承包。圍繞絨山羊、細毛羊、肉羊、肉牛、奶牛、飼草飼料等主導產業，按照“專家牽頭、實體承包、訂單生產”的原則，繼續選派有能力、干事業的科技人員深入生產第一線開展技術服務。

㈤以動物疫病預防和農作物病蟲害防治為保障，促進農牧業生產健康發展

動物疫病防控工作要進行深刻反思，認真總結經驗教訓，提出具體的整改方案和有效的整改措施。進一步完善基層動物防疫體系，建立重大動物疫情貯備金和苗源反應補償準備金及補償機制。貫徹“預防為主、防重于治”的方針，充分發揮旗、（鎮）、嘎查（村）三級動物防疫體系作用，構筑強大的疫病防控堡壘。實施阿爾巴斯動檢站新召分站建設項目和賽烏素養殖園區分站項目。開展免疫標識佩戴和追溯體系建設工作，購置儀器設備50臺。以五號病、禽流感、布病、結核病為重點，完成計劃免疫、強制免疫任務，確保動物免疫密度和質量雙達標。完成奶牛布病、結核病的監測工作，一年開展兩次，連檢三年、處理三年，達到徹底的凈化。在此基礎上，進一步完善動物疫病防控體系、應急反應和監測體系建設。同時加強農作物和飼草飼料作物病蟲害測報和防治工作，力爭把病蟲害造成的損失降到最低程度。

㈥推進農畜產品質量安全體系建設

努力爭取鄂托克旗農畜產品質量安全檢驗檢測站建設項目，進一步加強農畜產品安全體系建設，對高毒農藥、飼料、飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等從生產、加工、流通、使用等各個環節進行清理整頓、嚴格管理。繼續加強生鮮乳質量安全監管，推廣生鮮乳生產技術規程。建設和完善農畜產品、農牧業投入品、農牧業環境質量、藥物殘留等綜合性監督檢測中心，開展肉類、奶食品類、蔬菜瓜果類等農畜產品的無公害檢測工作，確保蔬菜農藥殘留合格率穩定在95％以上，畜產品、水產品藥物殘留合格率保持在100％，切實提高全旗農畜產品質量安全水平。

圍繞畜禽、植保植檢、動物防疫、種子、肥料、飼料、獸藥、漁業等方面，深化農牧業執法工作，有效開展農資打假護農專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料，非法征占用草原的違法行為。申請種子檢驗機構資執認定，培訓專職檢驗員，配備種子檢驗設備。強化漁政監督管理工作，開展水產科技推廣培訓，配備水產品檢驗、化驗設備。進一步健全農業投入品質量監測制度，防止不合格農業投入品進入市場，為農牧業發展創造良好的環境。

㈦以無公害、綠色、有機農畜產品生產為中心，提高產品市場競爭力

一是編制全旗“綠色食品發展規劃”和“有機食品發展規劃”。二是加強無公害產品的宣傳，利用各種信息手段，大力宣傳我旗無公害、綠色、有機農畜產品品牌，提高廣大消費者的認可度，擴大市場占有份額，實現優質優價。三是推行無公害、綠色、有機農畜產品標準化生產，加強標準化基地建設。加強對農牧業投入品的管理，從源頭上控制高毒、高殘留農藥和違禁獸藥、飼料添加劑進入無公害、綠色、有機農畜產品生產基地。四是繼續加強基地認定和產品認證工作，加大綠色食品、有機產品認證工作力度，從農畜產品的研究與開發入手，對我旗具有優勢潛力的農畜產品資源，從營養價值、飲食風味等方面開展認定與審評，以主導品牌的拳頭產品，形成具有地方優勢的產業，努力打造生態型綠色農畜產品基地品牌。

㈧認真貫徹落實國家各項惠農惠牧政策

實施國家戶用沼氣建設3000戶，建設大棚配套溫室250處，新建沼氣鄉村服務網點10個，建設養殖小區沼氣工程試點26個、聯戶沼氣6處、集中供氣300戶；開展測土配方施肥5萬畝；對全旗玉米種植良種補貼進行全覆蓋；對玉米、油料種植全部參保農業保險；對全旗奶牛及能繁母豬保險進行全覆蓋，最大限度地減少自然災害對農牧業生產的影響，提高農牧業生產的抗風險能力；全面完成年140萬畝退牧還草及60萬畝草地補播建設，購置割灌機50臺（套）；開展全旗30戶農牧民負擔監測點監測工作，完成全旗76個嘎查村的債權、債務的監控及財務審計工作，進一步加大農牧民來信來訪核實處理工作，完成全旗760戶農牧民收入及負擔統計調查工作。

㈨加強機關自身建設及黨風廉政建設

加強機關自身建設。嚴格執行考勤及請銷假制度。干部職工因公因私外出，要按分級負責的原則，履行請銷假手續。全體工作人員都要加強學習，不斷提高自身的理論政策水平和業務工作能力，干部職工每年參加學習的出勤情況、考試成績均做為該職工年終考核的重要內容加以考核獎懲。全局深入開展學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀貫徹落實到全旗農牧業經濟發展各個方面。各二級單位要高度重視信息工作，配備一名專職或兼職信息員，負責信息的收集、整理、報送工作，要提高信息報送的準確性和時效性。

加強黨風廉政建設。今年各級紀檢委及監察局將對農口項目進行全面的監督審計，我們要嚴格按照項目實施要求組織實施，嚴格資金管理，確保不出問題。把反腐倡廉工作融入經濟、政治、文化、社會和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，健全防范腐敗的體制機制，推進懲防體系建設，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為構建和諧鄂托克、幸福鄂托克，促進全旗農牧業經濟又好又快發展提供堅強的政治和紀律保障。

當前，發展現代農牧業，建設社會主義新農村新牧區，責任重大，任務艱巨，我們將緊緊圍繞旗委政府提出的經濟社會發展目標，堅持以“城鄉統籌，集約發展”戰略思想為指導，勵精圖治，開拓進取，求真務實，扎實工作，為完成年農牧業和農村牧區各項工作及今后農牧業總體發展規劃而努力奮斗！