領(lǐng)導(dǎo)在糧食產(chǎn)業(yè)化專題會發(fā)言

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同志們：

這次全州糧食產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會，是在以下背景下召開的：一是全州抓糧食產(chǎn)業(yè)化已有幾年，有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究下一步發(fā)展方向；二是全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作會即將召開，需要對全州糧食產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)深化認(rèn)識；三是州政府將出臺支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，需要研究、明確相關(guān)問題。

本次會議采取現(xiàn)場觀摩、借鑒交流和座談總結(jié)相結(jié)合的形式，認(rèn)真總結(jié)全州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究培植龍頭企業(yè)，提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范市場風(fēng)險(xiǎn)等問題，是對全州糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一次學(xué)習(xí)與交流，動(dòng)員與部署。州糧食局為這次會議準(zhǔn)備已久，一路上大家很勞累很辛苦，但學(xué)得也很實(shí)在，我相信通過這次會議，大家對如何進(jìn)一步抓好全州糧食產(chǎn)業(yè)化將有一個(gè)新的認(rèn)識、新的促進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)全州糧食產(chǎn)業(yè)化的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好糧食產(chǎn)業(yè)化的信心

近幾年來，在省糧食局的大力支持和各相關(guān)部門的配合協(xié)作下，通過各級糧食部門的努力工作，全州糧食產(chǎn)業(yè)化取得了長足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

糧食精深加工初具規(guī)模。目前全州已擁有利川清江源、湖北希之源、金穗等一批具有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的大米和雜糧加工企業(yè)，糧食精深加工年生產(chǎn)能力已達(dá)到28.3萬噸，其中大米精深加工年生產(chǎn)能力24.6萬噸，雜糧精深加工年生產(chǎn)能力3.7萬噸。

糧油精品名牌不斷涌現(xiàn)。全州已有8個(gè)糧食品牌的13個(gè)系列品種獲得綠色食品認(rèn)證；“巴山土家”小雜糧5個(gè)系列品種獲得有機(jī)食品認(rèn)證；“利南坪”大米等3個(gè)品牌取得湖北省“放心糧油”稱號；“木龍寨”富硒貢米等6個(gè)產(chǎn)品獲得湖北糧油精品展交會金獎(jiǎng)；“巴山土家”小雜糧、“硒旺”牌紅小豆等4個(gè)產(chǎn)品分別獲得中國食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎(jiǎng)。

訂單糧食基地建設(shè)迅速發(fā)展。從2004年開始，全州糧食部門著手發(fā)展訂單糧食基地，既增加了農(nóng)民收入，又為糧食企業(yè)精深加工提供了優(yōu)質(zhì)糧源。幾年來發(fā)展糧食訂單基地面積每年平均在18萬畝左右，農(nóng)民每畝訂單糧食可增收50－100元。

雜糧特色產(chǎn)業(yè)正在形成。土家人生產(chǎn)的“巴山土家”雜糧酥系列食品打進(jìn)了北京、武漢等地的大型超市，還遠(yuǎn)銷到香港、新加坡等地。建始縣三友薯業(yè)開發(fā)有限公司以華中科技大學(xué)為技術(shù)依托，運(yùn)用新技術(shù)對原料進(jìn)行精深加工，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本、俄羅斯及國內(nèi)各省市。湖北希之源生物工程有限公司立足富硒資源優(yōu)勢，利用先進(jìn)工藝生產(chǎn)出富硒玉米爽系列飲品，成為中國粗糧飲料的領(lǐng)跑者。

具有我州獨(dú)特優(yōu)勢的雜糧產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注和喜愛，雜糧特色產(chǎn)業(yè)正在形成。在連續(xù)幾屆湖北省糧油精品展交會上，我州的特色雜糧系列產(chǎn)品受到國家糧食局和省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。目前，有18家糧食加工企業(yè)進(jìn)入全州百名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之列，有12家糧食加工企業(yè)被列為州級規(guī)模以上企業(yè)。土家人、建始三友薯業(yè)、湖北希之源、利川清江源、金穗、鶴峰鄔陽等一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，已具有一定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

糧食產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。從今年上半年糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況來看，全州已完成糧食加工量3.65萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入9614萬元，實(shí)現(xiàn)利稅431.3萬元，訂單糧食帶動(dòng)農(nóng)戶73943戶，可為農(nóng)民增加收入1173萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

在這里，我們要特別感謝省糧食局、省財(cái)政廳近幾年對我州糧油工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化扶持貸款貼息項(xiàng)目所給予的極大支持，2003年－2006年，省糧食局共安排我州技改項(xiàng)目21個(gè)，貸款額度5800萬元，獲得貼息資金321.9萬元，有力地促進(jìn)了我州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

我們在分析全州糧食產(chǎn)業(yè)化所取得的成效的同時(shí)，更要清醒地看到，我州糧食產(chǎn)業(yè)化還處在起步階段，同其他地方相比，我們的差距還很大，存在著龍頭企業(yè)塊頭小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；糧油精深加工技術(shù)相對滯后，科技含量不高；特色不濃，地方優(yōu)勢潛力發(fā)掘不夠；企業(yè)規(guī)模不大，品牌不強(qiáng)；訂單契約不規(guī)范，利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全等問題。這些都需要我們下大力氣，采取得力措施，逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)

我州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以糧食龍頭企業(yè)為核心，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托特色資源優(yōu)勢，實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品，突出發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和糧食資源轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

根據(jù)上述思路，當(dāng)前要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）大力支持和培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化的核心，決定著糧食產(chǎn)業(yè)化的層次和水平，我們要遵循市場規(guī)律，依托和培植龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)我州目前的實(shí)際情況，我們要打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，組建有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模和品牌。國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮糧食加工設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品市場和倉容、收購網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)勢，與民營糧食加工企業(yè)聯(lián)手經(jīng)營，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，共闖市場，共謀發(fā)展。各縣市要在資金、技術(shù)、人才等方面有目的、有重點(diǎn)地扶持、組建一家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州局要重點(diǎn)扶持2－3家，并爭取擠進(jìn)省和國家糧食局的重點(diǎn)企業(yè)“籠子”。

（二）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出發(fā)展雜糧精深加工。我州雜糧資源十分豐富，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件，省糧食局在糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局上，把我州列入雜糧產(chǎn)業(yè)群，這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。我們要把雜糧的精深加工作為全州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，抓好做實(shí)。一是要大力扶持土家人、湖北希之源、建始三友薯業(yè)等現(xiàn)有上規(guī)模、上檔次、效益好的雜糧加工企業(yè)，幫助他們開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全州雜糧產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。二是要考慮開發(fā)新的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如馬鈴薯、油菜深加工等項(xiàng)目。三是要積極引進(jìn)先進(jìn)的糧食精深加工技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)與科研院校合作，開展糧食精深加工科研開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的糧食科研體系，使科技成為糧食產(chǎn)業(yè)化的助推器。

（三）切實(shí)抓好訂單糧食生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè)。近幾年來，訂單糧食為糧食生產(chǎn)注入了新的活力。農(nóng)戶依據(jù)訂單搞生產(chǎn)、闖市場，確實(shí)少走了很多彎路，訂單已成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入的一把金鑰匙。面對市場的千變?nèi)f化，必須大力發(fā)展并不斷規(guī)范訂單經(jīng)營，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶成為真正意義上的利益共同體。要鼓勵(lì)企業(yè)按照“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為糧食加工提供可靠的優(yōu)質(zhì)糧源，提高糧食產(chǎn)品規(guī)模效益。

（四）以“綠色”、“富硒”為依托，努力創(chuàng)建糧食精品名牌。“綠色”、“富硒”是我州獨(dú)特的優(yōu)勢，我們必須緊緊利用好這個(gè)優(yōu)勢，打造具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的精品名牌。一是要積極推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種和綠色種植，確保企業(yè)有穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源；二是要切實(shí)推行糧食加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；三是要引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“放心糧油”，進(jìn)一步爭創(chuàng)“湖北省著名商標(biāo)”、“湖北省名牌產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”等品牌；四是要加強(qiáng)民族文化與特色產(chǎn)品的結(jié)合，通過文化的傳播，提高產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，擴(kuò)大市場占有率，提升企業(yè)核心競爭力。

（五）加強(qiáng)糧食購銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，既是糧食系統(tǒng)開展經(jīng)營的陣地，也是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一是要搞好現(xiàn)有購銷網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)完善。各級糧食部門要在鞏固現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好網(wǎng)點(diǎn)延伸，大力推廣連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，通過新建、改造、租賃等方式，擴(kuò)大購銷網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高服務(wù)功能。二是要加強(qiáng)中介組織和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。三是要大力開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，為糧食生產(chǎn)、人民生活和糧食安全搞好服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，確保糧食產(chǎn)業(yè)化順利推進(jìn)

大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的重要途經(jīng)，是服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級政府要進(jìn)一步認(rèn)識糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對糧食產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心部署，積極推進(jìn)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究糧食產(chǎn)業(yè)化工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食產(chǎn)業(yè)化工作中出現(xiàn)的困難和問題，從編制機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)上予以支持。州編委已同意州糧食局設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，新增編制一名。各縣市也要積極創(chuàng)造條件設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，至少要明確得力人員抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市要因地制宜，確定本區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，制定近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的硬指標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。

各級糧食部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極主動(dòng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，尋求支持。發(fā)改部門要把糧食產(chǎn)業(yè)化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從計(jì)劃立項(xiàng)上予以支持；財(cái)政部門要整合財(cái)政資金，支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)；農(nóng)發(fā)行要在訂單糧食收購和糧油工業(yè)技改項(xiàng)目貸款上提供支持；工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門也要大力支持，密切配合，形成合力。