領(lǐng)導(dǎo)在綠化表彰會(huì)發(fā)言

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同志們：

在全縣上下全力沖刺“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”之際，縣委、縣政府決定，召開(kāi)全縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)年度總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝聚力量，動(dòng)員全縣上下以更加昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，全力打好打贏今冬明春造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接“十一五”的收官和“十二五”的到來(lái)。剛才，惜才同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了2011年度造林綠化成果，理性剖析了存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出了具體要求，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。貢江鎮(zhèn)、羅坳鎮(zhèn)以及城管局負(fù)責(zé)同志也就造林綠化工作發(fā)了言、表了態(tài)，態(tài)度堅(jiān)決，講得很好。會(huì)議還表彰了2011年度全縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)單位，希望被表彰的單位再接再厲、再創(chuàng)新功，暫時(shí)落后的單位快馬加鞭、迎頭趕上，共同推進(jìn)全縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)向更高水平、更高層次發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，著力深化造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的新認(rèn)識(shí)

近期，省委、省政府決定將“一大四小”工程實(shí)施時(shí)間從3年延長(zhǎng)到5年，這是我省“生態(tài)立省，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重大部署，也是積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措，更加表明了省委、省政府對(duì)抓好造林綠化“一大四小”工作的態(tài)度和決心。特別是今年提出了以“提升”和“創(chuàng)建”為主旋律，以“三個(gè)提升、四個(gè)結(jié)合、十項(xiàng)創(chuàng)建”為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固、提高、延伸工程建設(shè)成果，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展提升創(chuàng)建活動(dòng)。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必以更加寬闊的視野來(lái)認(rèn)識(shí)、更加扎實(shí)的措施來(lái)推進(jìn)、更加健全的機(jī)制來(lái)提升，全力完成今年造林綠化“一大四小”工程建設(shè)5.84萬(wàn)畝的任務(wù)。

1、開(kāi)展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。森林是地球之“肺”，是大自然的“調(diào)節(jié)師”，調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán)，保護(hù)著人類生存環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)息息相關(guān)，從中央到省市各級(jí)，對(duì)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、利用生態(tài)的要求越來(lái)越嚴(yán)，人民群眾的呼聲也越來(lái)越高。十七屆五中全會(huì)提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。省委蘇書記指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明，走生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路子。同時(shí)，要求贛州找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力建設(shè)成為全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。副省長(zhǎng)、市委書記史文清同志上任伊始，也提出了抓住“一條主線”，樹(shù)立“四種理念”的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，我們必須要有全新的認(rèn)識(shí)。

2、開(kāi)展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。“三化”的科學(xué)推進(jìn)，需要有良好的生態(tài)作為支撐和保障，良好的生態(tài)環(huán)境也必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有專家曾經(jīng)指出，目前中國(guó)城市最短缺的，不是高樓大廈，不是柏油馬路，而是生態(tài)產(chǎn)品；城市功能中最脆弱的，不是經(jīng)濟(jì)功能，不是社會(huì)功能，也不是文化功能，而是生態(tài)功能。一方面，大力開(kāi)展造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境，可以進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展優(yōu)化。當(dāng)前，地區(qū)之間的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上取決于環(huán)境，而環(huán)境既包括政務(wù)環(huán)境，還包括生態(tài)環(huán)境。“栽下梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)”。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才能促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類優(yōu)質(zhì)要素的吸納聚集，提升我縣對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；才能提高城市建設(shè)品位，打造宜居宜業(yè)宜商的人居環(huán)境，提高市民的幸福指數(shù)。另一方面，大力開(kāi)展造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。大量植樹(shù)造林可以防止水土流失、改良土壤結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)水分、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、隔離病蟲(chóng)害傳播等，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力具有十分重要的意義。同時(shí)，搞好“一大四小”造林綠化，特別是結(jié)合“一大四小”種植一些經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，還可以拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。

3、開(kāi)展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動(dòng)，是形勢(shì)所逼、責(zé)任所在。一是造林綠化的薄弱環(huán)節(jié)不容我們忽視。省委、省政府提出，今年開(kāi)展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動(dòng)，表明造林綠化“一大四小”工程建設(shè)已由初步擴(kuò)面向全面提升的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)要求更嚴(yán)了、標(biāo)準(zhǔn)更高了。反觀我縣，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)難、造林管護(hù)難、精品點(diǎn)打造難等問(wèn)題，一定程度上制約著我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)發(fā)展與推進(jìn)。這些問(wèn)題都不容我們忽視，必須在實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。二是造林綠化的黃金時(shí)機(jī)不容我們懈怠。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)不等人。省督導(dǎo)組11月20日就已經(jīng)到我縣進(jìn)行了第一輪督查，市督導(dǎo)組也將于近期來(lái)我縣。現(xiàn)在正處年終歲尾，又適逢“十一五”計(jì)劃的收官，各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺階段，工作任務(wù)十分繁重，時(shí)間非常緊迫，這就更加要求我們要切實(shí)增強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的動(dòng)員部署上來(lái)，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)，扎實(shí)有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建設(shè)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化路徑，努力推動(dòng)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)再上新臺(tái)階

今冬明春我縣“一大四小”工程建設(shè)，要緊緊圍繞“三提升、四結(jié)合、十創(chuàng)建”的要求，緊扣“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、樹(shù)品牌”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，打造精品，彰顯特色，形成一個(gè)以縣城綠化為中心，通道綠化為軸線，環(huán)城綠化為框架，多層次、多色彩、多樹(shù)種、立體化的城鄉(xiāng)綠化格局。在實(shí)際工作中，要做到突出三大重點(diǎn)、嚴(yán)把三大環(huán)節(jié)。

突出三大重點(diǎn)：

1、以推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。今年我縣確定了以“三大綠化工程”（通道綠化提升工程、城市增綠工程、鄉(xiāng)村擴(kuò)綠工程）為統(tǒng)攬的造林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目。在通道綠化方面，要按照“重點(diǎn)地段成精品，條條道路是景觀”的要求，對(duì)323國(guó)道、高速公路及其連接線綠化進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，著力打造縣域綠色交通網(wǎng)絡(luò)，建成一批文明路、生態(tài)路和景觀路。在城市綠化方面，我們確立了十個(gè)具體項(xiàng)目，其中長(zhǎng)征源省級(jí)濕地公園（貢江新區(qū)濱江濕地公園）是今年我縣十大重點(diǎn)民生工程之一，也是此次開(kāi)展“森林十創(chuàng)”活動(dòng)的重點(diǎn)；要按照一次成林、成景的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高投入運(yùn)作，著力使其成為我縣城市建設(shè)的標(biāo)志性景觀。在村莊綠化方面，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真謀劃，創(chuàng)建一批具有鄉(xiāng)土氣息的特色村莊。貢江、嶺背、羅坳要嚴(yán)格按照“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建要求，探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)建“森林村莊”要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在原有綠化基礎(chǔ)上，見(jiàn)縫插綠、補(bǔ)植補(bǔ)種，增加品種，使得布局更合理，特色更鮮明，景觀更美麗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

2、以發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高造林綠化“一大四小”工程建設(shè)效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是常青產(chǎn)業(yè)，是利用日光能轉(zhuǎn)化為生物物質(zhì)和生物能源的綠色產(chǎn)業(yè)。在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，要注重選擇速生豐產(chǎn)、既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的綠化樹(shù)種，如桉樹(shù)、濕地松、筍用竹、叢生竹、光皮樹(shù)等速生豐產(chǎn)樹(shù)種。在林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們有段屋鑫民萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)基地的成功實(shí)踐，我們今后還可以結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，建設(shè)一批有規(guī)模、上水平、高效益的示范基地，如桂花基地、光皮樹(shù)基地、桉樹(shù)基地、楊樹(shù)基地、濕地松基地和杉樹(shù)基地，從而不斷壯大我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要通過(guò)政策引導(dǎo)，激勵(lì)各類社會(huì)主體參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，并有針對(duì)性地和造紙、家具、材料加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位、多形式、高效益地開(kāi)發(fā)利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益。

3、以加大林業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度為重點(diǎn)，豐富造林綠化“一大四小”工程建設(shè)內(nèi)涵。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等部門要搶抓機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目、捆綁項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)是爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣退耕還林、長(zhǎng)防林、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面的扶持政策。要積極策應(yīng)全市“200萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目”和“40萬(wàn)畝桂花等名貴苗木花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)劃，提前規(guī)劃好項(xiàng)目區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)域所涉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)服務(wù)，搞好租征地工作，同時(shí)積極動(dòng)員有實(shí)力、有遠(yuǎn)見(jiàn)的群眾積極投入到林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中來(lái)，依托全民力量加快提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。

嚴(yán)把三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)把造林綠化質(zhì)量環(huán)節(jié)。任何一項(xiàng)工作，質(zhì)量都是第一位的，造林綠化工作更要如此，千萬(wàn)不能開(kāi)始干時(shí)轟轟烈烈，回頭看時(shí)七零八落。要科學(xué)搞好造林規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)的原則，堅(jiān)決避免盲目性、隨意性，堅(jiān)決克服各種形式主義和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。在造林過(guò)程中，要嚴(yán)把整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)，提高造林成活率，確保工程建設(shè)質(zhì)量；造林后，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)督查組要積極開(kāi)展造林督查，不僅要關(guān)注量，更要關(guān)注質(zhì)，統(tǒng)計(jì)好各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位造林成活率，并對(duì)因技術(shù)不過(guò)關(guān)、管護(hù)不善等人為因素造成的林木死亡要實(shí)行責(zé)任追究。

2、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)環(huán)節(jié)。造林綠化“三分造、七分管”。要全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，確保栽下的林木有人管、有人護(hù)。要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的原則，大力推行合作造林模式，采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，鼓勵(lì)群眾將土地、林地使用權(quán)作為股份，實(shí)行利益分成，最大程度地調(diào)動(dòng)群眾參與造林綠化的積極性。要加快推進(jìn)新造林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)工作，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過(guò)有償流轉(zhuǎn)獲得林木和林地的使用權(quán)、收益權(quán)，為產(chǎn)業(yè)基地的形成提供用地保障，真正實(shí)現(xiàn)“種得上、留得住、能致富、不反彈”。

3、嚴(yán)把綠化品位提升環(huán)節(jié)。在通往贛州機(jī)場(chǎng)的路上有條飛翔路，道路在初設(shè)時(shí)就預(yù)留了較大容量的綠化面積，并對(duì)所植樹(shù)種、所設(shè)造型進(jìn)行了規(guī)劃。這點(diǎn)啟示我們：科學(xué)規(guī)劃是提升綠化品位的前提。今后實(shí)施造林綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要結(jié)合道路、結(jié)合商業(yè)發(fā)展、城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行造林規(guī)劃。當(dāng)前，“農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)”等多樣化體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游初步興起，要求我們不能僅僅滿足于造林，而要把造林與造景相結(jié)合，加大主要通道景區(qū)沿線封山育林力度，加大闊葉樹(shù)補(bǔ)植補(bǔ)種力度，建設(shè)一批“生態(tài)走廊、特色樹(shù)種游廊、道路景觀畫廊”，彰顯生態(tài)旅游新優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，全力保障造林綠化“一大四小”工程建設(shè)再上新水平

“一大四小”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，涵蓋面廣，需要全社會(huì)的共同參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)強(qiáng)化舉措，確保全面完成年度造林綠化任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促提升。今年的“一大四小”工程建設(shè)，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，牽頭負(fù)責(zé)好所分管單位的造林綠化工程，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起造林綠化第一責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥、率先垂范，迅速布好盤子開(kāi)好局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制訂詳實(shí)方案，把任務(wù)細(xì)化、量化，把資金、責(zé)任、措施落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體工作，集中精力、人力、物力、財(cái)力，對(duì)分配的造林任務(wù)不講條件、不講價(jià)錢，堅(jiān)決落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)促提升。領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，分析、部署、督促和檢查造林綠化工作。林業(yè)、城管、規(guī)劃與建設(shè)、教育、房產(chǎn)、新村辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)造林綠化、“十創(chuàng)建”活動(dòng)的主要責(zé)任單位，要全力抓好綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木選擇、技術(shù)指導(dǎo)、督促驗(yàn)收、林木管護(hù)等工作。人武部、檢察院、法院、工業(yè)園管委會(huì)、交通局、交管大隊(duì)等重點(diǎn)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，籌集資金、搞好銜接，及時(shí)破解綠化工作中遇到的困難和問(wèn)題。

3、加強(qiáng)投入促提升。“一大四小”工作要爭(zhēng)先進(jìn)位，資金投入是關(guān)鍵。縣里今年將統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于“一大四小”工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要安排專門資金保障工程建設(shè)。除財(cái)政投入外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門還要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新機(jī)制、拓寬途徑，抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革的大好時(shí)機(jī)，按照“誰(shuí)投入誰(shuí)受益、誰(shuí)綠化誰(shuí)所有”的原則，結(jié)合實(shí)際采取分片、分段、分塊承包等形式，多方位、多層次、多渠道地籌集資金，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，解決造林綠化工作的資金難題，切實(shí)保障造林綠化工作的扎實(shí)開(kāi)展。

同志們，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。希望大家按照這次會(huì)議的部署，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“一大四小”工程建設(shè)新局面，為建設(shè)“實(shí)力、魅力、活力、和諧”而努力奮斗！