農業農村工作大會領導講話材料

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同志們

剛才，同志就農業農村工作作了一個很好的報告，全面總結了去年的成績，認真部署了今年的任務；鋪鎮、鎮作了典型發言。會議內容很豐富，希望大家認真抓好落實。借此機會，我就如何做好農業農村工作，再講三點意見。

一、要充分肯定農業農村工作取得的成績

近年來，我們認真貫徹落實中央、省、市關于農業農村工作的決策部署，始終把推進農村改革發展放在全縣發展大局的重要位置，積極探索，大膽創新，“三農”工作取得了很大的成績。

1．發展思路日趨清晰。作為一個傳統的農業大縣，如何發展農業、致富農民、繁榮農村是全縣上下面臨的一個重大課題。我們不斷探索，在發展目標上，提出了推進農業現代化，積極發展高效農業、都市農業和休閑產業；在發展布局上，明確了發展重點在大眾垸，力爭打造成全省一流的現代農業示范基地，實現由農業生產區向城市生活配套區的轉變；在發展措施上，打破原有的思維模式，跳出農業抓農業，用以工哺農、以城帶鄉、以商促農的理念抓農業發展，促進農業提質增效，走出了一條有望城特色的農業發展道路。

2．農村面貌煥然一新。近年來，隨著農村基礎設施投入的加大，我縣農民的生產條件和生活環境得到明顯改善，農村面貌發生了巨大變化。公路四通八達，村村通水泥路的目標已經提前實現。投入巨資興修水利，湘江一線大堤不斷加固，多年來困擾望城的水患得到了有效治理。一批引水工程順利竣工，部分鄉鎮的居民用上了自來水。加大農村電網改造力度，擁有全省一流的電力設施，被確定為全市唯一的創建全國新農村電氣化示范縣。我們可以自豪地說，再經過幾年的努力，有望達到相當高的水平。

3．農民收入持續增加。近年來，我縣全免了農業稅和特產稅，取消了一切涉農收費項目，實行動物免費防疫，及時發放了農業生產補貼，讓農民群眾充分感受到了黨和政府的溫暖。自年起，縣財政每年安排300萬元實施農民素質教育工程，同時積極發展農民專業合作組織，農民組織化程度穩步提高，增收路子越走越寬。率先全市全面啟動農業保險試點，農民增收保障機制進一步完善。據統計，我縣農民人均可支配收入已由年的3335元增加到年的7757元。目前，移動電話、電腦等已大量進入尋常百姓家，群眾消費熱點開始由“彩電、冰箱、洗衣機”向“住房、汽車、通訊、旅游”等方面轉移。

4．社會事業蓬勃發展。近年來，我們堅持統籌兼顧，新增財力主要用于改善民生，農村各項社會事業全面發展，群眾的幸福指數不斷攀升。全面提高低保標準，實現了“貧有所濟”。大力實施農村安居工程，農村住房條件大大改善。加快鄉鎮敬老院建設，實現了“一鄉一院”、“應養盡養”的目標。有效化解義務教育負債，著力改善辦學條件，農村孩子也同城市孩子一樣，獲得了應有的教育機會和較優的教育資源。積極發展農村衛生事業，投入大量資金用于縣、鄉、村三級衛生陣地建設，群眾就醫基本實現了大病不出縣，小病不出鎮，常見病不出村。把戲和電影送到群眾家門口，農村文化生活更加豐富多彩。

5．改革開放卓有成效。我們深入推進農村綜合改革，加大簡政放權力度，理順縣鄉財政管理體制，不斷深化鄉鎮機構改革，鄉鎮活力明顯增強。加強農口系統內部改革，養老保險問題全部解決，基層農技隊伍穩定。積極探索土地流轉新機制，為農村發展增添了后勁。與此同時，我們加大農業招商引資力度，引進了新東陽、長青集團等大型農業項目，規模農產品加工企業已發展到32家。

應該說，我縣“三農”工作取得的成績是有目共睹的。這些成績，來之不易，既是農口戰線全體同志不懈努力的結果，更是基層干部和農民群眾辛勤勞動的結果。正是因為有了大家的共同奮斗，才有了農村的和諧穩定，才有了全縣經濟社會的全面進步。在此，我代表縣委、縣政府，向耕耘在農村工作一線的同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！

二、要努力開創新形勢下農業農村工作的新局面

年，我縣農業農村工作面臨著嚴峻的考驗。國際金融危機對農業經濟發展的影響正在加深；農副產品價格下行，農民持續增收的壓力增大；大量返鄉民工待業，維護農村穩定發展的任務更為繁重。我們必須準確把握形勢，抓住主要矛盾，采取果斷措施，千方百計保持農業農村持續發展的良好勢頭。

1．要發展現代農業。發展現代農業是新農村建設的首要任務，是“三農”工作中一件帶全局性、根本性的大事。面對長沙市600多萬人口的消費市場，我們的農業大有文章可做。一是要抓招商引資。要堅持“走出去、請進來”，積極組織參加全國、省、市各類招商引資和農產品展示展銷活動，精心策劃包裝一批農業招商項目，努力吸引更多投資發展現代農業。要根據資源稟賦、市場需求、區位條件、產業基礎，推進區域化布局，努力形成“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”，全力打造特色農業。二是要抓龍頭帶動。“中國蔬菜之鄉”壽光市，通過380家農業龍頭企業，帶動了80%以上的農民以“公司加基地帶農戶”的模式進入產業化經營體系，在全國百強縣中的位次5年提升了55位。我縣農業市場化、組織化程度不高，主要原因就是龍頭企業不多、不強。要按照“市場引導企業，企業連接基地，基地帶動農戶”的經營理念，重點支持、培育壯大一批成長性好、市場競爭力強、帶動力大、產業關聯度高的龍頭企業，促使其加快技術改造，擴大生產規模。要依托龍頭企業，發展精深加工，延伸產業鏈條，拓寬市場空間，大力推進農工貿一體化，帶動農業產業專業化生產和社會化服務。三是要大力發展農民專業合作組織。實踐證明，農合組織可以較好解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接問題，較好解決政府“統”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的“難題”。大家知道，荷蘭每年鮮花出口達600億美元。這個大產業，靠的就是遍及荷蘭各地的花卉協會。這也使荷蘭成為世界農業產業化經營成功運作的典范。我們要以規范發展、提升質量為重點，加大服務和扶持力度，促進農民專業合作組織健康發展。四是要抓品牌建設。品牌是效益，是無形資產。要致力經營品牌，按照市場化運作模式，培育專業農業市場，努力形成農業市場化經營機制。要推廣品牌專營專賣，逐步在縣城、集鎮設立專賣店或營銷點，實行統一標識、統一標準、統一包裝、統一配送、統一管理，樹好品牌形象，維護品牌信譽，不斷提高望城農產品的知名度和美譽度。五是要抓科技支撐。科技創新是提升農業產業化水平的有效手段。要發揮毗鄰河西大學城的優勢，推進產學研結合，促進科技成果轉化，著力提高農業自主創新能力。要加強基層農業技術推廣體系建設，穩定壯大基層農業科技人才隊伍。要深化國家農業科技園區管理體制改革，進一步完善園區總體規劃，吸納更多的農產品加工企業、高效農業項目入園，使其成長為集生產加工、倉儲銷售、研發推廣于一體的綜合性科技園區。

2．要促進農民增收。要千方百計拓寬增收渠道，確保農民持續增收。一是要以落實政策促增收。這些年來，中央已連續6年發出“一號文件”，出臺了一系列強農惠農政策，極大地調動了廣大農民的積極性，解放了生產力。各級各部門要全面落實好黨的各項農村政策。要把以“四補貼”為主的支農惠農政策落實到位，確保資金規范使用，發揮最大效益，讓農民得到更多實惠。二是要以就業培訓促增收。要以實施農民素質教育工程為載體，突出農業實用技術和勞動就業技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會管理的新型農民。要抓住國家擴大內需的大好機遇，積極開辟新的勞務市場，采取舉辦招聘會、提供就業信息等形式，最大限度地促進農民就業。三是要以項目建設促增收。實踐證明，一兩個好項目能搞活一個地方，富裕一方群眾。像靖港鎮，靠長沙船舶廠和古鎮開發兩個項目，不僅走出了困境，而且日子一天天好起來。今年，為了擴內需、保增長，中央、省、市都增加了投資，安排了很多項目，僅市里就鋪排重大項目322個，預計總投資5636億元。這些項目望城能拿來多少，取決于我們抓項目的決心和力度。各相關部門、各鄉鎮要用很大一部分精力來跑項目，爭資金，盡可能爭得更多項目。要創造條件，積極協調，力爭落地項目盡快啟動建設并順利推進。我認為，當前，衡量一個干部的工作能力，重要的一點就是要看他爭項目、抓項目的能力。四是要以創業富民促增收。要認真落實創業富民貸款、用地、稅費、工商登記等優惠政策，支持農民大膽創業，鼓勵從事規模化種養、農產品加工、流通經營及非農產業。要加強對返鄉農民工的引導和服務，支持他們發揮觀念、技術、資金等方面的優勢，在家鄉創業發展。

3．要深化農村改革。要緊緊抓住當前農村改革發展的有利時機，圍繞土地管理、產權制度、金融服務、民主管理等事關農村經濟社會發展大局的重點領域、關鍵環節，大膽實踐，改革創新，逐步建立起符合農村發展的體制機制。一是要促進土地承包經營權流轉。要在穩定完善農村基本經營制度的基礎上，按照依法自愿有償的原則，促進土地承包經營權規范有序流轉，為發展多種形式的適度規模經營提供條件。在這里，我要強調一點，就是在推進土地經營權流轉的過程中，一定要嚴格規范土地管理，嚴格保護耕地，決不能借土地流轉之名行改變土地所有權和土地用途之實，損害農民利益。要嚴格節約用地，堅決遏止隨意浪費土地和亂批亂占亂建等行為，最大限度保護好有限的土地資源。二是要積極發展金融服務。要在成功創建市級金融安全區的基礎上，建立健全政府扶持、企業、金融機構和農村合作組織多方參與的農村擔保機制。各金融機構要進一步加大對“三農”的支持和服務力度，同心協力解決好農村經濟發展融資難這一突出問題。三是要加強農村社會管理。要堅持依靠農民、服務農民，建立健全農村社會管理體制機制，努力保持農村社會的和諧穩定。要健全維護農民權益機制，拓寬社情民意表達渠道，及時排解矛盾糾紛，切實保障農民群眾合法權益。要強化市場監管機制，嚴厲懲治坑農害農行為，確保農民群眾消費安全。

三、要不斷提高農業農村工作的整體水平

農業是穩民心、安天下的戰略產業，農村穩則全局穩，農村安則大局安。我們必須切實加強領導，強化責任，狠抓落實，推進“三農”工作再上新臺階。

1．要強化領導責任。各鄉鎮黨政“一把手”要發揮第一責任人的作用，全力抓總體部署，抓規劃制定，抓組織實施；分管領導要發揮具體責任人的作用，撲下身子，抓好具體工作的落實；其他領導要結合工作分工配合抓，多出主意，多想辦法，真正形成一級抓一級、層層抓落實、一抓到底、抓出成效的責任機制。縣直有關部門要切實負起責任，充分發揮職能作用，想基層所想，幫基層所需。縣四大家領導要經常深入聯系的鄉鎮，調查研究，及時協調解決農村工作中遇到的各種矛盾和問題，確保各項工作快推進、早落實、見實效。

2．要發揮基層作用。要根據形勢變化，切實加強農村基層組織建設，把農村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要創新農村黨組織設置形式、改進活動方式、強化服務功能，努力形成寬領域、廣覆蓋的基層黨建工作格局。要重視基層干部的培養、選拔、使用，使之有干頭、有奔頭、有前途。要選用一批熱愛農村、熟悉農業、了解農民的同志擔任村干部，繼續做好大學生到村任職工作，鼓勵機關年輕干部到村掛職，認真從農村致富能手、退伍軍人、返鄉農民工中選拔村干部，建立健全農村基層干部激勵保障機制，使廣大農村干部在建設社會主義新農村中大顯身手。

3．要改進干部作風。要切實加強調查研究，堅持因地制宜、分類指導的原則，創造性地開展工作，以新的思路和方法來解決新問題、開創新局面。要優先解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為農民群眾多辦好事、實事，讓黨和政府對“三農”工作的重視支持體現在各項具體工作之中。要發揚優良傳統，與群眾交朋友，做群眾的貼心人。要注重宣傳教育，引導群眾樹立良好的道德風尚。要重視對基層干部的管理，引導他們摒棄一些錯誤的思想觀念、管理方式和行為方式，做到一身正氣，無私奉獻，真正成為帶領群眾致富奔小康的帶頭人。要切實加強農村黨風廉政建設，規范農村集體資金、資產、資源管理制度，全面推進村務公開，做到用制度管權、管事、管人。要切實解決損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，為農村發展營造風清氣正的良好環境。

同志們，農村是充滿希望的熱土，農村工作大有可為。讓我們深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅定信心，頑強拼搏，改革創新，為促進全縣經濟社會科學發展，為“全力打造新城區、實現三年大變樣”作出新的更大貢獻！