農業副縣長第一次全體會議講話

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同志們：

一、夯實任務，鼓足干勁，全面推進各項工作任務得到有效落實

2010年我縣農業和農村工作的發展目標任務已經在農村經濟工作會上細化到各鄉鎮，部分任務縣政府還分別與各鄉鎮各有關部門簽訂了目標責任書。我們要緊緊圍繞既定的目標任務，扎實做好各項工作。

（一）以實施“一村一品”工程為契機，加快農業主導產業建設

第一、以提質增效為核心，扎實推進茶飲產業率先突破。首先要加大精品園建設力度。用足用活產業扶持政策，積極支持通過租賃經營、股份合作等流轉方式，引導茶園向大戶集中，壯大大戶規模。在突出抓好現有茶園管理提效的基礎上，按照集中連片、領導抓點、精品高效的原則，在全縣新培育精品高效茶園2000畝，培植常規精品園5000畝，完成絞股藍標準化種植10000畝。二要壯大龍頭企業。充分利用陜南突破發展項目資金，通過整合、重組、引進嫁接的形式，選擇有能力、有實力的大戶集中扶持建成產值1000萬元以上的茶飲企業2家、500萬元以上的茶飲企業3家、100萬元以上的茶飲企業10家。茶業局要對這15家茶飲龍頭企業的年度建設任務進行細化，明確完成時限和技術指導責任人，定期檢查通報建設進度，縣上將對這15家企業實行掛牌保護。三要搞好精深加工。積極引導龍頭企業和產業大戶加快標準化茶葉加工廠建設進度，推廣普及機械化采茶，努力解決采茶勞力不足和成本偏高問題，不斷提高加工水平和生產能力。要立足市場，進一步擴大××烏龍、××龍井等具有競爭力的優勢產品的生產規模。同時，要研究推廣生產適銷對路的大眾茶，不斷豐富茶類結構，提高產業經營效益。四要積極開拓市場。鼓勵、扶持茶飲加工銷售企業在西安、安康及省外等大中城市開設營銷窗口，建立銷售網絡，擴大對外銷售量。力爭全年綠茶和絞股藍產量達到2800噸，產值達到2.5億元。

第二、以“正大模式”為突破口，大力發展畜牧產業。緊緊抓住當前價格優勢和國家扶持政策，擴大生產規模。要傾注精力、集中財力扶持5個畜牧強鄉鎮、30個畜牧強村、1000個百頭以上規模養殖大戶的發展，努力培植5個千頭養豬場，1個5000頭以上的養殖小區，完成300戶標準“正大模式”建設，實施500戶普通圈舍“正大模式”改造，確保全年生豬飼養量達到40萬頭，出欄25萬頭，白山羊飼養量達到21萬只，出欄11萬只，實現畜牧產業總產值2.5億元。

第三、立足縣情，積極發展后續產業。雖然我們的茶、桑、畜三大主導產業分別在全縣的農業產業中占有較大份額，并以成為大多數群眾脫貧致富的當家產業，但是根據我們的縣情特點和市場方向，我們仍不能放松其他產業的培植和發展。首先要把烤煙產業擺在重要位置。我縣既有豐富的土地資源，又有成熟的技術基礎，更重要的是煙葉稅能有效地促進財政增收，緩解鄉鎮財政困難。同時，煙水配套項目還能有效解決農業生產基礎設施的配套問題。今年我們要全面完成580萬元的煙水配套項目建設和種植煙葉8000畝的硬任務，爭取收購煙葉2萬擔，實現總產值1200萬元。其次要通過擴大種植面積，提高復種指數等方式，實現糧食播種41萬畝，總產8.5萬噸，油料播種達到18萬畝，總產值8000噸。三要以城郊為重點，努力抓好蔬菜產業建設，保障城區蔬菜供應。

（二）突出特色，扎實推進新農村建設

以建設“××最美麗的鄉村”為目標，堅持按照“項目集中，資金捆綁，整村推進，連片治理”的建設思路，突出長廊沿線和主干道兩邊，著力抓好農村產業、基礎設施、特色民居、精神文明、基層組織六大工程建設，切實解決農民增收、村容村貌、生活質量和群眾素質四個方面的問題。今年縣上確定新啟動××8個村，鞏固××5個村，繼續抓好龍王溝、白果坪等8個特困村的扶貧攻堅工作。2月20號，縣政府在城關鎮××村舉行了今年新農村建設啟動儀式，擂響了2010年新農村建設的戰鼓。各級各部門一定要按照平辦發[2010]13號文件要求，樹立全縣上下一盤棋的大局意識，統一思想，強化認識，加強領導，狠抓落實。各鄉鎮要成立專門工作班子，主要領導要親自抓，細化目標任務，具體責任到人頭，倒排工期，確保如期完成年度建設任務。同時，今年明確了由50個縣直部門在金華村包建50戶徽派建筑任務，希望各部門盡快與包建戶見面，及早商定建設任務，力爭6月底以前完成。

（三）瞄準重點，全力做好人口和計生工作

要緊扣低生育水平，突出鞏固提高計劃生育優質服務先進縣成果、新農村新家庭創建兩個重點，抓好宣傳教育、優質服務、流動人口三項工作，確保全縣人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在3‰以內，符合政策生育率穩定在96%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生統計誤差率控制在1％以下。

（四）突出項目建設，著力改善農村群眾的生產生活條件

一方面要組織好、實施好正在建設的農業綜合開發、遷移式扶貧、退耕還林、沼氣等涉農項目。要把這些惠農項目打造成“上級滿意、政府放心、群眾得實惠”的過硬工程。另一方面要把爭取項目作為2010年工作的重點來抓，要深入研究國家農業政策，密切關注國家投資趨向，精心篩選、編制、包裝一批項目，充實到省市項目庫，并加大赴省、進京爭取力度。確保今年中省對我縣的農業投資得到新突破。

二、強化措施，狠抓落實，確保年度目標任務圓滿完成

一是要通過完善制度促落實。今年，我們的各項重要工作都與相關責任單位簽定了目標責任書，各鄉鎮、各部門要認真對照責任書逐項逐條細化分解，將每項任務從上到下“一條線”地具體到人，在全縣上下形成責任明確，各負其責，各司其職，層層抓落實的良好局面。在工作中要經常性地開展“回頭望”，各責任人要定時對自己的工作任務完成情況進行自查，查缺補漏，總結經驗。要建立健全激勵機制，嚴格兌現獎懲，獎懲力度要加大，要能極大地觸動責任人，要獎得讓人心跳、讓人臉紅。

二是要通過抓點示范促落實。今年要進一步擴大包聯包抓的范圍，做到“能包盡包”。各鄉鎮主要領導要有自己的產業建設示范點，各產業主管部門的副科以上領導都要有自己包建的精品示范園、示范戶。各包抓責任人要在3月中旬以前拿出具體的包聯包抓方案，明確措施、細化階段任務及完成時限，鄉鎮主要領導的包抓方案要報產業主管部門備案，產業主管部門副科級以上領導包抓方案要報縣政府辦備查。包抓效果將納入年終單位和個人的綜合考評。

三是要通過加強督辦促落實。各部門要根據各自的職能，對關系全縣經濟發展的重點工作、重點任務和重點項目建設分階段地隨時進行自查自糾，發現問題及時整改。縣政府督辦室和考評辦要按照縣上與各鄉鎮、各部門簽訂的目標責任書，根據不同階段的工作重點，加大督辦力度，確保各項工作措施落到實處。

三、突出重點，扎實抓好當前各項工作

1、搶抓節令，努力搞好春耕生產。當前正值春耕生產黃金時期，時不等人。各鄉鎮、各涉農部門要精心組織，集中力量，認真抓好春季農業生產的各項具體工作，切實把農業增產增效的各項措施落到實處。一是要搞好宣傳動員。各鄉鎮要迅速組織工作組，盡快把中央1號文件精神和中、省、市、縣出臺的一系列支持農業生產的政策措施宣傳到村組農戶，使其家喻戶曉，充分調動群眾務農興產業的積極性。二是要加強農作物的大田管理。農業、茶業等部門要組織技術干部深入基層，協助鄉鎮組織群眾抓好油菜、洋芋、茶園等農作物的田間管理，確保不出現草荒、不出現脫肥現象，為今年提產增效夯實基礎。三是要積極開展春季農資打假活動，確保農業生產安全。縣農業、工商、技監等部門要密切配合，加大農資市場聯合打假力度，堅決取締非法經營、以次充好、以假冒真、哄抬物價、短斤少兩等坑農害農行為，為春季農業生產創造良好的環境。同時，農業、供銷等部門要早做準備，保證種子、肥料、農藥、農膜等農用物資的充足供應，信用聯社要充分發揮農村金融主力軍的作用，加大對農業春耕生產的信貸支持力度，為群眾備耕提供資金保障。

2、精心安排，全力做好森林防火工作。當前，天氣逐漸變暖，又值清明節和春播，上墳燒紙及野外生產用火逐漸增多，森林防火形勢嚴峻。我們要切實提高警惕，克服思想松懈、麻痹大意等厭戰情緒。會后，各鄉鎮要對本轄區內的森林防火工作進行再部署、再安排，對撲火組織、人員配備、撲救裝備和后勤保障等工作再次夯實。要嚴格執行防火期24小時值班制度，保障信息暢通。今年元宵節期間，縣防火辦對各鄉鎮各有關部門的值班情況進行了抽查，發現有兩個鄉鎮的值班電話長時間無人接聽，這里我先不點名，但應引起各位的高度重視，下不為例。

3、抓好當前人口和計劃生育工作。人口和計生工作是“老大難”，而流動人口的計生工作則是“難上難”。眼下正值人口流動高峰期，流入、流出量大，不穩定因素較多，工作千頭萬緒，錯綜復雜，各鄉鎮和計生部門要以開展計劃生育服務月活動為契機，緊緊抓住流動人口返鄉外出高峰，以宣傳為動力，以重點對象“三查”為載體，以長效節育措施為重點，逐例落實節育手術，提高節育措施及時率。要深入開展城鎮人口、黨員干部、名人富人生育情況的清理清查，凡違反計劃生育的，一律落實節育手術，一律足額征收社會撫養費，一律落實黨紀政紀。要突出流動人口計劃生育管理服務重點，建立健全流動人口檔案，逐人簽定流動人口計生管理合同，逐戶落實幫扶責任人，督促定期反饋“三查”信息。切實加強流入地，流出地信息交流，建立信息監控網，力爭做到“一個不漏”，確保計劃生育工作質量。

同志們，農業和農村工作節令性強，任務重，責任大，我們一定要振奮精神，只爭朝夕，狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。

謝謝大家！