市農產品監管工作視頻調度會講話

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同志們：

這次會議是局黨組決定召開的，主要目的是貫徹落實農業部召開的全國農產品質量安全專項整治行動和省農業廳召開的全省農產品質量安全監管專項整治行動調度視頻會議精神，進一步統一思想，提高認識，總結、分析大檢查階段工作開展情況，安排部署下一階段工作，推動全市農產品質量安全專項整治行動的深入開展。剛才，永年、涉縣、臨漳、曲周、大名等5縣從不同側面分別介紹了農產品質量安全專項整治及大檢查行動的主要經驗和做法，各縣(市、區)要相互學習借鑒。下面，就做好下一步農產品質量安全專項整治行動，我講三點意見。

一、發揚成績，正視不足，進一步堅定做好農產品質量安全專項整治行動的信心和決心

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全事關人民群眾生命健康和切身利益，事關社會和諧穩定，事關國家的形象。近一段時間，從中央到地方，先后召開了一系列產品質量、食品安全和農產品質量安全監管電視電話會議。我市各級農業部門，按照農業部、省農業廳和市政府的統一安排，以貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為主線，以檢查責任落實為抓手，以查處投入品違規使用為重點環節，集中打擊生產銷售禁限用農藥、假劣種子及肥料等行為，加強對農民的宣傳教育，規范農業投入品生產、經營和使用行為，認真排查，徹底整頓，全面開展農產品質量安全專項整治及大檢查行動。

(一)全面開展農業生產環節檢查。從9月1日開始，我市各級農業部門按照“橫向到邊，縱向到底”的監管要求，對全市的無公害生產基地、出口基地、以及分散種植的農戶，全面開展蔬菜生產環節的拉網式檢查。重點檢查蔬菜農藥使用問題，查處蔬菜中違規使用高劇毒農藥、復配農藥行為；同時，強化對認證的無公害農產品、綠色食品和有機食品的監管。重點檢查其認證產品的產地認定條件、生產過程、產品質量安全狀況以及標志規范使用等情況。全市共檢查無公害農產品生產基地167.2萬畝，綠色食品基地7.38萬畝，檢查無公害認證產品25個，綠色食品產品12個。從檢查情況看，全市無公害農產品生產基地、綠色食品基地以及分散種植的農戶基本能夠按照無公害蔬菜等農產品生產的要求進行生產，生產的產品符合無公害農產品的要求，產品質量沒有發現問題。

(二)迅速啟動秋季農資打假戰役。各縣（市、區）以農藥、肥料和種子等農業投入品為重點，迅速啟動秋季農資打假戰役，依法對轄區內的農資生產企業和經營網點進行拉網式檢查。重點是全面禁止銷售甲胺磷等5種高毒農藥，集中開展對復配農藥專項整治，嚴肅查處違規添加違禁成分行為；并對不具備條件的農資生產經銷單位堅決吊銷其生產、經營許可證和登記證書；對該移送、移交的案件，及時進行移送、移交。對造成嚴重后果的大要案件，按照“五不放過”原則，掛牌督辦，嚴懲不法分子。截止目前，全市共出動執法人員2100人次，檢查農資門市3800多個，查處案件31起，罰款1.85萬元。收繳五種高毒農藥8460.54公斤。其中，退回企業6886公斤，封存1574.54公斤。

(三)加大蔬菜產品監管力度。為確保對全市無公害農產品基地、綠色食品基地和市內主城區的意藍德蔬菜批發市場、科貿城蔬菜批發市場的蔬菜100%納入質量安全監測范圍，在年初制定蔬菜抽檢方案基礎上，專項整治期間，細化抽檢工作方案，加大抽檢頻次和數量。僅9月份，抽檢蔬菜樣品263個，比原來每月抽檢100個多抽檢163個，出具檢測報告263份，取得有效數據3682個。

(四)全面開展農產品質量安全宣傳培訓。市、縣農業部門以宣傳《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為重點，以推廣普及標準化生產技術為核心，切實加大宣傳和培訓力度。通過舉辦培訓班、電視講座、印發標準手冊或明白紙等形式，全面開展對農民、農業專業合作經濟組織負責人、龍頭企業負責人、農業技術干部、執法人員的宣傳和培訓，提高廣大生產者、經營者和管理者的農產品質量安全意識，在全市營造濃厚的整治氛圍。8月30日-31日，在全市召開的農業（種植業）標準化生產暨農產品質量安全工作座談會上，邀請國家農業部農產品質量標準研究中心王敏處長就農業標準化和食品安全做了專題講座，拉開了全市農產品質量安全專項整治及大檢查行動宣傳的序幕。肥鄉縣農業局為宣傳專項整治行動，在縣城主要街道、農業生產主產區和交通要道懸掛無公害農產品宣傳標語、條幅，書寫永久性墻體標語，收到了良好的宣傳效果。活動開展以來，全市農業系統共組織不同形式的宣傳活動20余次，舉辦培訓班10余期，印發《農產品質量安全法》等宣傳資料5萬余份，宣傳培訓人員1萬余人次。

從對各縣(市、區)督導情況看，在這次專項整治行動中，各縣(市、區)非常重視，態度明確，部署迅速，較好地組織開展了大檢查行動，為全面完成農產品質量安全專項整治目標奠定了一個好的基礎，開局不錯。但是，這些工作是還初步的，也可以說是剛剛開始。從整體工作看，我們的工作仍存有許多差距和不足，主要表現在：一是認識還不到位。一些地方還沒有對這項工作引起高度重視，沒有把這項工作列入議事日程，缺乏責任感和緊迫感，有畏難情緒，工作被動等。二是農業部門內部質量安全監管能力不足。從農業部門內部看，抓農產品豐產豐收的隊伍比較強大，經驗比較豐富，手段也較多；但質量安全與之相比，隊伍弱，手段差，方法還不多。三是農業投入品市場需進一步規范。從檢查情況看，拉網式檢查還存有死角，如交通不便的邊遠鄉村農資門市尚未檢查到。清繳五種高毒農藥還不全面，不徹底，下一步清繳任務還很艱巨，絲毫不能放松。四是質量安全意識有待進一步提高。尤其是廣大農民，對農業標準、質量安全的內涵及功能作用缺乏了解，對標準的實施缺乏自覺性，標準化知識有待進一步宣傳、普及，質量安全意識有待進一步提高。對上述問題，我們必須高度重視，認真研究，逐步采取措施，切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，深入開展農產品質量安全監管專項整治行動

根據部、省要求，這次農產品質量安全監管專項整治行動，我市的主要任務是，檢查三項重點，開展三項整治，實現四個100%，達到四項目標。檢查三項重點，一是重點品種，主要是蔬菜、食用菌等；農藥、肥料、種子等農業投入品；二是重點區域，主要是無公害農產品、綠色食品基地；農產品批發市場、農產品配送中心；大中型農資市場、鄉村農資門市和農資配送點；三是重點環節，主要是蔬菜生產環節。開展三項整治，一是高毒農藥整治。加大對違規生產、經營、使用高毒農藥行為的查處力度；杜絕違法生產、經營和使用甲胺磷等5種高毒農藥及禁限用農藥；重點打擊在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。二是認證產品質量安全整治。檢查認證產品單位農業投入品的使用情況，是否使用禁限用農藥，采收是否符合農藥安全間隔期的要求；查處假劣認證產品和質量不符合要求的產品，打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。三是農產品批發市場整治。對叢臺區意藍德蔬菜批發市場、科貿城蔬菜批發市場開展抽查監測，依法查處批發市場銷售不合格農產品行為。實現四個100%，即在這次專項整治中，收繳的5種高毒農藥100%銷毀，無公害農產品生產基地、農業標準化示范基地(區)農殘抽檢率達到100%，種子生產單位持證生產率達到100%，主要農產品生產基地、大中城市蔬菜批發市場100%納入質量安全監測范圍。達到四項目標，一是全市無公害農產品生產基地、綠色食品基地，叢臺區意藍德蔬菜批發市場、科貿城蔬菜批發市場100%納入質量安全監測范圍。二是基本解決農產品生產基地、農業標準化示范區使用違禁農藥問題。三是蔬菜農藥殘留超標率及檢出率明顯下降。四是基本杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的生產、銷售和使用。四個100%和四項目標，是國務院、省政府的要求，是農業部、省農業廳的要求，我們不管有多大困難，都要如期完成。

按照省廳要求，全市農產品質量安全專項整治行動分成兩個階段進行，第一階段為農產品質量安全監管大檢查行動；第二階段為重點整治戰役和全面完成目標階段。今天的會議既是第一階段的簡要總結，又是第二階段工作的動員部署，全市各級農業部門在下一步工作中，要具體抓好以下六個方面工作。

(一)明確監管職責。按照《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》要求，進一步明確農業部門的五項監管職責：一是農產品產地監管。要查清污染底數，劃定禁止生產區域；搞好環境監測，保護產地環境。二是農業投入品監管。要落實農業投入品許可，及時公布農業投入品抽查結果。三是農產品生產過程監管。要建立農業投入品安全使用制度，查驗生產紀錄，追究超標農產品生產企業和組織的責任。四是農產品質量監管。要加強對批發市場的監管，定期公布農產品抽查結果，依法追究不合格農產品生產、銷售單位或個人的責任。五是監管質檢機構。考核認定農產品質量安全檢測機構；嚴厲查處偽造檢測結果的檢測機構和責任人。

(二)全面開展培訓。各級農業部門要圍繞“四級一戶”農技推廣體系、技術人員“坐診”、新型農民培訓工程等形式，廣泛開展農產品質量安全宣傳培訓工作。一是加強對農民的宣傳培訓工作，廣泛宣傳農業標準化生產技術知識和有關法律知識等，提高我市農業企業、農民專業合作經濟組織及廣大農民的科技水平和法律意識；二是加大對農民的技術服務和指導力度，充分發揮各級農業技術推廣部門作用，動員廣大技術干部下鄉進村入戶，進行現場技術咨詢服務，指導農民科學合理使用農業投入品，不使用禁限用農藥，切實增強安全生產能力。三是開展農業系統干部的法律輪訓，切實提高執法人員的素質，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

(三)開展專項抽檢。在配合省廳搞好專項抽檢基礎上，一是搞好蔬菜產品抽檢。特別是“兩節”期間，加大上市蔬菜抽檢頻次和數量，確保蔬菜質量安全，確保完成年內將生產基地和農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍的整治目標。二是開展農業投入品監督抽檢。計劃抽檢農藥樣品30個，肥料樣品235個，種子樣品140個。所涉及的縣(市、區)要積極配合，確保專項抽檢任務的落實。

(四)健全長效監管機制。圍繞投入品、生產過程和農產品上市三個關鍵環節，針對在大檢查階段查出的薄弱環節和突出問題，硬化措施，堵塞監管漏洞。同時，抓緊研究解決長效監管問題，要著眼于全程監管，解決突出問題，建立健全服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制。提高裝備水平和執法保障能力，盡快建立一支職責清晰、管理規范、裝備精良、能打硬仗的農產品質量安全監管隊伍，切實樹立農業部門農產品質量安全監管的社會形象，切實承擔起法律賦予的職責。

(五)搞好信息報送。信息報送是專項整治行動中的一項非常重要的工作。部、省要求在專項整治期間實行周報制。為保證信息報送工作的完成，市局已印發了《關于做好農產品質量安全專項整治信息報送工作的緊急通知》，各縣(市、區)一定要高度重視，要成立農產品專項整治、信息報送組，明確專人負責。按照市局通知要求，各縣(市、區)每周五上午10點前，將本周本地專項整治情況報市局執法辦、植保站，執法辦、植保站匯總后，每周五下午4點前將全市本行業工作進展情況報局專項整治辦公室；環保站要將每周大中城市農產品批發市場監測情況和農產品生產基地監測情況于每周五下午4點前報局專項整治辦公室。重大事項和突發事件要及時上報。各單位要盡職盡責，確保如期向省廳報送。

(六)搞好檢查驗收和督導檢查。10月上旬，市局組成檢查驗收組，對各縣(市、區)大檢查開展情況進行檢查驗收。在第二階段中，市局將由局黨組成員帶隊，有關處室(站)負責人參加組成專項整治督導組，實行“一包到底”，定期對各縣(市、區)工作開展情況進行督導，主要包括工作部署、行動開展、工作調度和信息報送四個方面。各縣(市、區)要積極配合，搞好督導檢查工作，確保四項任務目標的順利實現。

三、加強領導，落實責任，確保農產品質量安全監管專項整治行動取得實效

農產品質量安全監管專項整治是一項硬任務，工作難度大。各級農業部門要站在維護人民群眾生命健康和切身利益的高度，站在維護中國產品信譽和國家形象的高度，站在檢驗我們黨執政能力的高度，進一步提高認識，把這項工作作為當前和今后一個時期農業和農村經濟工作的一件大事，列入重要議事日程，切實加強組織領導。首先要建立一把手負總責，主管領導負主要責任，相關部門、單位直接負責的領導小組和責任體系，堅持做到有部署、有檢查、有考核，切實提高執行力。其次要明確職責分工。局市場處為牽頭單位，負責全市農產品質量安全監管專項整治的組織、協調；局法規處負責法律的宣傳培訓和解釋；市技術站負責農產品生產過程監管，重點抓好除蔬菜以外的農產品的標準化生產、無公害農產品基地管理和關鍵技術的推廣普及；市蔬菜技術站負責蔬菜生產過程監管，重點抓好蔬菜的標準化生產、無公害蔬菜基地管理和關鍵技術的推廣普及；市農業環保站負責蔬菜質量監管，抓好蔬菜質量的例行檢測和農藥殘留的速測工作、無公害農產品的產地認定、編碼和產品認證及產品質量追溯；局執法辦、市植保站、市土肥站負責生產投入品質量和市場銷售監管。其中，市植保站抓好農藥質量的依法監管和市場查處，市土肥站抓好肥料質量的市場監管工作。各縣(市、區)也要按照屬地化管理和上下一致的原則，明確牽頭單位和職責分工，確保農產品質量安全監管專項整治的順利推進。第三，要落實監管責任。按照屬地化管理原則，檢查的三項重點，開展的三項整治，實現的四項目標具體由各縣(市、區)農業部門承擔，市局主要負責對各縣(市、區)各項工作的督導檢查，負責對無公害農產品生產基地、綠色食品基地，市內主城區的意藍德蔬菜批發市場、科貿城蔬菜批發市場的蔬菜進行專項抽檢。具體任務分解隨后將以市局文件下發。特別是重大節日期間、蔬菜病蟲多發季節和集中收獲期，市農產品質量檢測中心，要加大抽檢頻次和數量。對檢測結果，要每月排名通報一次，對出現問題和綜合排名落后的縣，市農業局將直接向縣委、縣政府主要領導進行通報。專項整治期間，凡因監管不力、工作缺位或亂作為等發生農產品質量安全事件，在依法查處違法生產經營者的同時，一定要嚴肅追究相關管理部門和人員的責任。

同志們，這次農產品質量安全專項整治行動，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，樹立政治意識，大局意識，責任意識，以堅定的信心和決心，以高度負責、開拓進取的精神，扎實工作，全力搞好這次專項整治行動，為建設四省交界區域中心城市和十七大勝利召開做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!