全市農(nóng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

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同志們：

這次夏季農(nóng)建推進(jìn)會(huì)是在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之際召開的一次重要的會(huì)議，對(duì)于我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，加大力度，持之以恒，深入開展夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)建工作再上新臺(tái)階有著十分重要的意義。這次會(huì)議在6月份召開，在我市農(nóng)建會(huì)議上，還是第一次。其目的是克服我市氣候特點(diǎn)造成的小麥?zhǔn)斋@時(shí)間比東府晚10天左右的實(shí)際這個(gè)不利因素，抓早動(dòng)快。會(huì)議名稱叫推進(jìn)會(huì)，旨在以榜樣的力量，示范的作用，促進(jìn)全市夏季農(nóng)建又好又快的展開。上午，與會(huì)代表參觀了鳳翔縣農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，他們領(lǐng)導(dǎo)重視，動(dòng)手早，行動(dòng)快，群眾大干實(shí)干的經(jīng)驗(yàn)，使大家深受啟發(fā)，備受鼓舞。剛才，呂恭同志對(duì)開展夏季農(nóng)建進(jìn)行了安排部署，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，這些我都同意。鳳翔、岐山、千陽(yáng)和麟游4個(gè)縣做了大會(huì)交流發(fā)言，各有側(cè)重，特點(diǎn)鮮明，他們的共同經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，公開招標(biāo)，注重質(zhì)量，提高效益。平原山區(qū)的農(nóng)建各具鮮明的特點(diǎn)和鮮活的經(jīng)驗(yàn)。鳳翔縣狠抓機(jī)制創(chuàng)新，公開招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，簽訂施工合同，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站為項(xiàng)目實(shí)施主體，縣上落實(shí)啟動(dòng)資金；岐山縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)建責(zé)任書，實(shí)行整村推進(jìn)，整合資金，按地塊大小，土方量多少以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)大規(guī)模治理；千陽(yáng)縣公開招標(biāo)，項(xiàng)目捆綁，整體實(shí)施，實(shí)行農(nóng)建驗(yàn)收卡制度。麟游縣采取公開招標(biāo)集中連片等舉措，都取得了好的示范作用，特別是我們的山區(qū)縣，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)建由過(guò)去當(dāng)作任務(wù)壓下去，到現(xiàn)在成了農(nóng)民搶著要投資，要任務(wù)，即由過(guò)去讓你干，到現(xiàn)在我要干這一轉(zhuǎn)變，說(shuō)明了農(nóng)建已深入人心，已成為民生工程。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)各縣區(qū)有著很強(qiáng)的借鑒意義。下面，我就抓好夏季農(nóng)建工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

去冬今春以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)水利建設(shè)的方方面面，以抗災(zāi)減災(zāi)和中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施整體推進(jìn)，集中開展了大規(guī)模的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著成效，共新修基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，改造提高基本農(nóng)田10.8萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7.4萬(wàn)畝，治理水土流失238平方公里，整修加固堤防80公里，全面超額完成了冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的進(jìn)一步改善。

按照市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)第一，五大突破”的重大部署，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展歷史機(jī)遇，一批重大項(xiàng)目前期工作實(shí)現(xiàn)新突破；農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入力度加大，建設(shè)步伐有力加快；防汛準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分，在抗御自然災(zāi)害，保障水利設(shè)施安全中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村水利基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，水利抗旱減災(zāi)成效明顯，水管體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站建設(shè)取得突破性進(jìn)展，上半年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資1.89億元，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成總體均衡，水利工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)仍沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面，水利保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的支撐作用還不夠充分有力，農(nóng)田水利基本建設(shè)任重道遠(yuǎn)。夏季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，我們要以平田修地為重點(diǎn)，堅(jiān)持開展夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)不動(dòng)搖。各縣區(qū)一定要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局高度，從關(guān)注民生的角度，從關(guān)注生態(tài)環(huán)境的角度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)好、保護(hù)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性，掀起新的建設(shè)熱潮，為確保全面完成年度水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各縣區(qū)要堅(jiān)持“因地制宜，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的思路，狠抓重點(diǎn)建設(shè)工程，緊緊圍繞市上確定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村飲水安全，江河綜合治理，節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)水源工程，農(nóng)田水利基本建設(shè)，水土保持生態(tài)建設(shè)，農(nóng)村水電及電氣化，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等十大重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)建設(shè)管理，注重質(zhì)量效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。關(guān)于夏季農(nóng)建工作，呂恭同志已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署，目前全市夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)已陸續(xù)展開，發(fā)展勢(shì)頭很好。下面我再著重講幾點(diǎn)意見：

一要切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。小型農(nóng)田水利基本建設(shè)是抗災(zāi)增收的基礎(chǔ)工程。幾年來(lái)，各縣區(qū)按照《全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，加大投入力度，廣泛動(dòng)員群眾，全市小型農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。今年計(jì)劃即將下達(dá)，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，堅(jiān)持新修與改造提高并舉，土地整治與水利配套并重，國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助與群眾籌資籌勞結(jié)合，以中、省小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目為依托，加大土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合（扶貧）開發(fā)、以工代賑和退耕還林口糧田等相關(guān)項(xiàng)目資金的整合，組織發(fā)動(dòng)群眾，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適宜的要求，實(shí)行田、水、路、林、山綜合治理，尤其是抓好水利設(shè)施建設(shè)特別是灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造，努力實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。我們今天參觀的鳳翔縣農(nóng)建現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模大、質(zhì)量好，各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于今年下達(dá)小型灌區(qū)改造任務(wù)的渭濱、陳倉(cāng)、眉縣和千陽(yáng)4個(gè)縣區(qū)，要按照建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。

二要大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。水是生命之源。解決飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。關(guān)注民生、認(rèn)真解決農(nóng)村群眾最關(guān)心的飲水安全問(wèn)題，是以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。各縣區(qū)一定要把解決農(nóng)村飲水困難、保障群眾飲水安全作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點(diǎn)，堅(jiān)持“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、整塊推進(jìn)、建成銷號(hào)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃計(jì)劃，加快建設(shè)步伐，確保全年解決18萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題的任務(wù)。力爭(zhēng)3年內(nèi)基本解決原規(guī)劃確定的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，再用兩年時(shí)間全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，到2012年，解決81.2萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。

三要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)面上各項(xiàng)水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅僅是平田修地，而是涉及水利建設(shè)的方方面面，在重點(diǎn)抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水安全的同時(shí)，還要抓好以下幾個(gè)方面。一是抓好馮家山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，抓好資金落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)，確保年度任務(wù)全面完成，不斷增強(qiáng)灌區(qū)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力爭(zhēng)取中型灌區(qū)改造項(xiàng)目。二是狠抓病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保2010年年底完成全市列入計(jì)劃的20座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。目前基本完工的姚家溝、白家窯、豐收等水庫(kù)要加快整編資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收；正在施工的潘溪河、雞峰山、東河溝等水庫(kù)要狠抓工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度；初步設(shè)計(jì)已批復(fù)的官務(wù)、美水溝、劉家溝水庫(kù)要積極上報(bào)招標(biāo)實(shí)施方案，準(zhǔn)備開工。三是抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工程。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)水利部審查，市上已成立了以唐書記、戴市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)工作已經(jīng)展開。各縣區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際開展工作。四是抓緊建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，擴(kuò)大水利旅游的知名度，初步建立起水利旅游品牌，為我市水利經(jīng)濟(jì)開辟新的亮點(diǎn)。五是加快江河綜合治理步伐，加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)。精心實(shí)施重點(diǎn)水保治理工程，努力發(fā)展生態(tài)水利，實(shí)施好農(nóng)村水電及電氣化工程。六是加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、水利網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障系統(tǒng)、洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，提高水利現(xiàn)代化水平。

三、強(qiáng)化措施，迅速掀起夏季農(nóng)田水利建設(shè)熱潮

加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)于保障糧食安全，落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，迅速掀起夏季農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，各縣區(qū)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為惠及農(nóng)民的“民生工程”，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍深入施工一線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)干部包點(diǎn)，全力以赴搞好技術(shù)服務(wù)，結(jié)合夏季氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，主動(dòng)配合鄉(xiāng)村處理好夏季農(nóng)建與秋田、果園管理等農(nóng)事爭(zhēng)勞矛盾，解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，集中精力、集中隊(duì)伍，突擊會(huì)戰(zhàn)。市上的水保站、市建管處等要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。各縣區(qū)農(nóng)建辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，及時(shí)掌握和按時(shí)上報(bào)農(nóng)建信息，為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)發(fā)、宣傳等部門的溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，共同推動(dòng)夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)取得更大成效。

二要加大宣傳，全面發(fā)動(dòng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善群眾生產(chǎn)條件為宗旨的，必須依靠群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，才能取得更大成效。各縣區(qū)要通過(guò)廣播、電臺(tái)、電視、會(huì)議等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位和重要作用，廣泛宣講近年來(lái)中央一號(hào)文件和省市支農(nóng)、惠農(nóng)和加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)政策，把廣大干部群眾的建設(shè)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮起來(lái)，全力以赴投身于夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)中去，迅速形成大干快上的局面。尚未形成高潮的地區(qū)，要對(duì)照鳳翔、岐山、千陽(yáng)、麟游等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，剖析原因，制定對(duì)策，采取果斷有力措施，盡快組織出機(jī)上勞，加快建設(shè)步伐，推動(dòng)夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)均衡、深入發(fā)展。

三要強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利又好又快發(fā)展，核心是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量總體有所提高，但也存在個(gè)別地方管理松懈，把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量下降的突出問(wèn)題，必須引起高度重視。今年農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目種類多，任務(wù)重，時(shí)間緊。各縣區(qū)要始終按照質(zhì)量第一的原則，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，嚴(yán)格按照小型農(nóng)建、防洪保安、農(nóng)村飲水、水保治理等項(xiàng)目建設(shè)管理要求，精心制定實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，把好項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付、檢查驗(yàn)收等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)和推廣鳳翔、岐山、千陽(yáng)等縣區(qū)抓質(zhì)量的做法，做到田平、面寬、地埂堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，對(duì)新修基本農(nóng)田要注意及時(shí)深翻施肥，有條件的要澆水，促進(jìn)土壤熟化，為第一料莊稼豐產(chǎn)打基礎(chǔ)。

這里我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的防汛工作。明天起就進(jìn)入主汛期了，防汛工作已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)期。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，二零零九年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大。各縣區(qū)要時(shí)刻作好防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)防汛措施進(jìn)行再檢查、再完善。一旦出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情，要沉著果斷決策，及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾，積極組織抗洪搶險(xiǎn)，努力減輕災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。

同志們，當(dāng)前正值開展夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金時(shí)機(jī)，讓我們?cè)谑形⑹姓闹匾曨I(lǐng)導(dǎo)下，抓搶當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的難得機(jī)遇，以貫徹這次會(huì)議精神為動(dòng)力，再鼓干勁，再添措施，真抓實(shí)干，迅速掀起大規(guī)模的夏季農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，確保全面完成今年完成水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)寶雞水利更高水平、更高質(zhì)量的向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“四個(gè)第一”“五個(gè)突破”再創(chuàng)佳績(jī)、再續(xù)輝煌！