市農(nóng)開辦總結(jié)會講話

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近年來，在市辦和我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們把世行三期項目建設(shè)作為帶動和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，出成效、出一流、出精品的工作思路，在較好地完成年項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，**年項目又掀起了建設(shè)高潮并取得了階段性成果。截至目前，全縣3個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.64萬畝方田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已全部完成，全縣項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共動用大型機械12臺，出工1100多個，共新開道路24條，整修道路27條，硬化路面8.5公里，植樹15萬多株，建橋涵142座，更新淺井124眼，安裝防滲4萬多米。**年項目建設(shè)進度達到80%以上。我們的主要做法是：

一、樹立高標(biāo)理念，自覺增強農(nóng)業(yè)開發(fā)的動力。

抓好世行三期項目建設(shè)，樹立高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念是關(guān)鍵。在這方面我們有三點認(rèn)識：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是國家辦、省市辦的明確要求，直接涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的工作成就；二是世行三期項目相比于其它農(nóng)業(yè)項目投資大，周期長，影響面廣，沒有一個高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念，工程難保證；三是通過世行一、二期項目的實施和內(nèi)資項目的建設(shè)，廣大群眾對項目建設(shè)的要求進一步提高，不樹立高標(biāo)準(zhǔn)的理念廣大群眾很難滿意。基于以上三點認(rèn)識，我們在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上形成了共識，工作中做到了立項高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量、項目高效益，從而進一步增強了農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作動力，推進了世行三期項目的順利開展，近三年來，我縣共建設(shè)精品區(qū)2.8萬畝，樹木完好率達到95%以上。

二、依靠政府推動，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)重力。

打造精品工程，單靠農(nóng)業(yè)開發(fā)部門工作勢單力薄，必須緊緊依靠政府的主導(dǎo)和推動。對此工作中，我們一方面注重和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示、溝通，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持；另一方面，當(dāng)好農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)口工作中的排頭兵，干出成績，作出樣子，讓領(lǐng)導(dǎo)說話，人、財、物圍繞開發(fā)項目轉(zhuǎn)，使開發(fā)工作直接變?yōu)檎袨椤Ｒ皇窃陬I(lǐng)導(dǎo)力量上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。縣里建立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一名縣委常委分管農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，一名副縣長主抓農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，并建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)月例會制度。具體工作中做到了研究農(nóng)業(yè)工作首先研究農(nóng)業(yè)開發(fā)，看農(nóng)業(yè)項目先看農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，聽農(nóng)口匯報先聽農(nóng)開部門的匯報，切實解決工作中的實際問題，使農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在縣政府工作工作中掛頭號，排前位。為農(nóng)業(yè)開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。**年以來，縣政府先后三次組織項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、項目村的村干部到涿州、饒陽、山東高密等地參觀學(xué)習(xí)，8次召開安排部署農(nóng)開工作的部門聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會。工程建設(shè)期間主管縣級干部還多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，有效地推動了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)。二是在部門服務(wù)上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。涉農(nóng)部門的服務(wù)重點圍著開發(fā)轉(zhuǎn)，縣水務(wù)局把世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為咸淡混澆項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后打淺井72眼；縣農(nóng)業(yè)局把節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目放在世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后推廣良棉新品種6個；交通部門把油面路村村通工程和世行三期項目相結(jié)合，先后為6個項目村新修油面路6條，總長18公里。同時農(nóng)、林、水各部門還派出專業(yè)技術(shù)人員，深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)開工程建設(shè)。在**，農(nóng)業(yè)開發(fā)不再是“單打一”，而是部門協(xié)同會戰(zhàn)，形成了合力。三是在資金上向項目區(qū)傾斜。針對世行項目的報帳特點，在配套資金未到位的情況下，我們采取縣財政借支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政墊付的方式，保證了農(nóng)開項目的快速啟動和順利建設(shè)。**年項目啟動以來，縣鄉(xiāng)財政共借支和墊付300多萬元，有效地緩解了資金矛盾。通過政府的主導(dǎo)和推動，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)全面開花，形成了縣領(lǐng)導(dǎo)抓開發(fā)，鄉(xiāng)局干開發(fā)，全員搞開發(fā)的強大合力，促進了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的快速發(fā)展。

三、堅持高標(biāo)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)開發(fā)影響力。

農(nóng)業(yè)開發(fā)出精品，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)。一是高起點謀劃。我縣世行三期項目五年規(guī)劃總面積6.6萬畝，涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從05年立項開始，我們就對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建設(shè)“萬畝精品工程”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，縣農(nóng)開辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部深入田間地頭，實地查看，選點定位。如杜橋鎮(zhèn)為規(guī)劃好**年項目建設(shè)精品工程，書記、鎮(zhèn)長徒步踩點踩線，反復(fù)推敲研究，不僅規(guī)劃了本鎮(zhèn)**年5000畝精品區(qū)，還開通了兩條直通王瞳鎮(zhèn)項目區(qū)的田間路，使兩鎮(zhèn)項目區(qū)實現(xiàn)了南北貫通，縱橫相連。二是高標(biāo)準(zhǔn)要求。以方田林網(wǎng)為重點，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有農(nóng)路全部橫到頭，豎到邊，主干路貫通項目區(qū)，方田面積、路面高度、邊溝規(guī)格等項技術(shù)指標(biāo)全部優(yōu)于省級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。林網(wǎng)建設(shè)一律四行設(shè)計，采用中林46，歐美系列速生楊、速生柳品種，株距3米，樹苗胸徑3公分以上。特別是項目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)做到“一個平面八條線”，即路面平整，兩個路肩兩條線，兩個邊溝兩條線，四行樹四條線，所有工程要見尺、見銑、見線。同時，堅持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，確保工程質(zhì)量達到或超過省級標(biāo)準(zhǔn)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程一律停工、返工。**年項目建設(shè)期間，北留智鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)針對06年項目區(qū)部分路段標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問題，重新動用機械，加寬路面，整修路溝，補植樹木，從而達到了精品工程的要求。三是高效率建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)工程主要集中在春秋兩季，時間短，任務(wù)集中。為搶時間，保進度，縣農(nóng)開辦制訂了**年工程建設(shè)一覽表，亮明工程量、工程標(biāo)準(zhǔn)、完工時限，并明確提出項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，農(nóng)開辦主任是項目管理的第一責(zé)任人。進入**年11月份，杜橋鎮(zhèn)提出了奮戰(zhàn)二十天，全面完成**年7560畝林網(wǎng)框架建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。十幾天來，他們動用大型機械40多臺次，組織專業(yè)隊6個，遷移電桿32根，清除項目區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的樹木1000多棵，確保了工程進度和工程質(zhì)量。目前，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)共打造精品工程2.8萬畝，受到群眾的普遍歡迎。

四、創(chuàng)新管理機制，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)活力。

打造精品工程，必須做精細(xì)的管理，精細(xì)管理就要有新機制。實際工作中，通過對以前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革是是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的關(guān)鍵，并逐步探索出了一條管護人格化的新機制。我們就首先從市場入手，實行項目工程產(chǎn)權(quán)制度改革，使工程項目產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，責(zé)任主體落實，建設(shè)與管護同步。具體做法是：對項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)和各類水利設(shè)施，采取拍賣、承包、租賃等方式，按照“樹隨路走”的原則，把樹拍賣給個人，同時承擔(dān)道路養(yǎng)護任務(wù)。對溝、橋、涵、井的管護，我們提出了“涵隨戶走”，“井隨地走”的思路，以權(quán)責(zé)結(jié)合的形式把產(chǎn)權(quán)讓給群眾，實現(xiàn)了管護機制一步到位，提高了群眾自主經(jīng)營、自主決策、自覺管護的積極性，達到了“以井養(yǎng)井，以路養(yǎng)路，以林養(yǎng)林”的目的，基本解決了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目后期管理難的問題。為進一步加強管理，縣農(nóng)開辦建立了項目檔案，制定了管護制度，并不定期地進行檢查，確保管護措施落實到位，推動開發(fā)項目管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，通過近年來的工作實踐，我們感到雖然在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上取得了一些成效，但很多深層次的問題，還需要進一步深入探索，認(rèn)真研究。08年我們將借這次會議的東風(fēng)，再增措施，再鼓干勁，再上水平，再創(chuàng)新局面，為保持衡水市在全省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中的領(lǐng)先地位做出新的更大的貢獻。