領導在土地征收工作動員會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是深入貫徹落實縣委十八屆六次全體（擴大）會議精神，落實“三區引領四化”發展戰略，動員全縣上下特別是參加新區土地征收的相關部門和單位，進一步統一思想、鼓舞士氣、落實責任、強化措施，迅速打響土地征收攻堅戰，為加快推進幸福建設提供用地保障。這次會議，既是一次土地征收的動員會，也是新區建設的一次升溫加壓會。剛才，副縣長對土地征收工作進行了安排部署，布置得很全面，任務很明確，措施很有力，我完全同意，希望大家深刻領會，認真抓好工作落實。下面，就做好土地征收工作，我再講三點意見。

一、統一思想，深化認識，增強土地征收的緊迫感和使命感

土地征收是城市建設的一項最基礎、最關鍵的工作，是加快城市建設步伐、擴張城市、做大縣城的重要一步。希望同志們從思想上高度重視、認識上全面到位，扎實做好土地征收各項工作。

1、加大土地征收工作力度，加快新區建設是貫徹中央精神、切實改善民生的重要舉措。黨的十八以及中央經濟工作會議指出，城市發展要與資源環境承載能力相適應，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。從我縣城鎮化現狀來看，城區人口已達24萬人，且集中居住在近12平方公里的老城區，人口密度較高，導致城區群眾就醫難、就學難、出行難等問題較為突出，加上近三年城區每年保持了近兩萬人的轉移規模，老城區的承載力、公共服務能力已嚴重滯后于經濟社會發展需要。可以這么說，我們作為贛南第一人口大縣，卻沒有贛南第一大縣城、第一美縣城的風貌，與我們的人口地位極不相稱，加快拓展城市規模，完善城市功能刻不容緩、勢在必行。

因此，為了讓人民群眾享有更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，縣委、縣政府按照建設核心都市區的衛星城市定位，提出了以新區為主戰場加速推進新型城鎮化發展的總體思路。前期我和縣長召集相關部門研究了未來幾年主要城建項目，其中大部分項目是民生類、基礎設施類項目，其中20個項目必須在明年開工建設，這些項目對于進一步完善城市功能具有十分重要的意義，可以說時間特別緊、任務比較重、使命非常光榮。

2、加大土地征收工作力度，加快新區建設是推進科學發展、建設幸福的必然要求。中央經濟工作會議指出，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，切實增強消費對經濟增長的基礎作用。同時強調，要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。從我縣來看，城鎮化率每提高1個百分點，可以吸納1萬多農村人口進城，帶動1億多元的消費需求，相應增加的投資需求也會增多。根據我縣城市發展“到2015年城鎮化率達到全市平均水平”的目標，屆時我縣城鎮人口將達到50萬人以上，將有20萬農村富余勞動力向城鎮轉移。所以，我們必須通過擴張城市、做大產業，強有力地拉動經濟全面發展。

3、加大土地征收力度、加快重大項目建設是爭當贛南蘇區振興發展先行者的客觀需要。我縣有國定經濟振興試驗區、集中連片特困地區等政策優勢，上級對我縣項目建設給予一系列特惠政策。為強化項目對接，我縣編報了一批重大項目。根據初步梳理，僅明年“三區引領四化”涉及的156個重大項目，初步估算就需建設用地1.1萬畝。可以說，這些項目的落地，規劃藍圖的實現，最終都要靠我們在座的同志們付出艱辛和汗水才能實現。

二、強化舉措，把握關鍵，加快推進土地征收工作

1、強化領導，細化責任。縣委、縣政府已經成立了主攻“三區”建設推進“四化”發展工作領導小組，由縣委藍書記擔任領導小組組長，由我擔任常務副組長，其他副縣級領導擔任副組長，并且成立了新區、工業新區、統籌城鄉發展三個指揮部。其中新區的總指揮也由我擔任，每個指揮部還設立了若干個項目組，從縣級領導層面，我們每個人都有具體的工作任務和工作責任。同時，新區各有關部門、單位要結合各自工作的實際，實行嚴格的領導責任制與目標責任制，對這次土地征收確定的工作任務，要逐項分解落實到各個片區征地工作組、各個責任單位和每一個工作人員，細化目標，明確責任，做到領導有責任，人人有壓力，大家齊抓共管，以實實在在的業績證明自我，取信于民，確保縣委、縣政府的各項決策部署不折不扣地落到實處。

2、明確職責，協調聯動。土地征收工作是一項系統工程，需要全縣上下的密切配合，協調一致，形成強大合力。縣征地搬遷工作組要切實履行牽頭責任，把握征地總體安排，科學調配好鎮村組干部，協調處理好征地過程中產生的各種矛盾糾紛；縣國土局、規劃建設局、林業局、財政局、監察局、審計局等職能部門要充分發揮自身作用，加強協調配合，提高辦事效率，確保土地征收工作快速、有序推進；各村組干部要積極配合征地搬遷工作人員認真做好政策宣傳、土地丈量、資金發放、糾紛調解等各項工作的落實；縣公安部門要維護好土地征收現場秩序，確保被土地征收居民和工作人員的人身安全，對故意尋釁滋事、嚴重影響土地征收和社會秩序的，依法依規予以嚴厲打擊；縣法院要組成專門合議庭，對涉及土地征收的行政非訴案件做到快立案、快審查、快執行，對阻撓執法、暴力抗法者，依法給予嚴懲。要建立常態化協調聯動機制，做到分工不分家，形成片區互動、單位聯動、共同推進的良好工作局面。

3、創新方法，務求實效。一是要創新方法，高效推進。要認真領會和把握好此次征地工作與以往的主要不同之處，即實行區片征地，改變以往按項目用地紅線確定征地范圍的操作模式，根據新區發展的需要，按行政區域、按村組推進區片規模征地。二是要嚴格程序，做細工作。從調查摸底，到入戶登記、組織評估、公告、簽訂協議、安置補償等各個環節，都要嚴格按照公開、公平、公正的原則，逐項落實。每個環節都要與群眾見面，讓群眾參與，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。三是要依法依規，堅持原則。土地征收工作政策性強，政策是原則，是依據。要維護政策的嚴肅性，不要隨便開口子、亂許諾，特別是對那些借土地征收之機漫天要價，提出無理要求的極少數征收戶，要予以堅決回拒。同時，要做到人性化土地征收，把道理講在前，把關心放在前，把疏導做在前，從而確保土地征收工作的強勢推進。

4、整治兩違，端正風氣。整治兩違是加快新區土地征收工作的前置條件、基礎工作，如果兩違這股歪風邪氣沒有得到根本遏制、徹底解決，勢必會影響新區土地征收工作，勢必會影響全縣“三區引領四化”戰略的落實。縣委、縣政府對于從嚴整治兩違的態度是堅決的、一貫的，請相關部門下大力氣、動真格狠剎兩違之風，確保拆除一批、震懾一批。打鐵還需自身硬，在座的各位都是城市建設第一線的工作人員和鎮相關村組干部，希望你們擺正位置，以身作則，端正風氣。

5、強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各類宣傳載體，精心編印簡潔易懂得宣傳資料，及時宣傳土地征收的有關法律法規、補償標準，把意義講實，把土地征收辦法解釋透，把優惠政策宣傳足，開展深層次、全方位宣傳，做到電視上有圖像、報紙上有文字，使征地搬遷各項政策家喻戶曉。要對參與土地征收的工作人員進行全面培訓，讓他們吃透政策，掌握相關法律法規，征收程序，隨時解答群眾咨詢和提出的問題，確保土地征收工作順利進行。

6、強化調度，狠抓督查。一是要轉變作風抓落實。土地征收工作是我們干事創業的一個重要平臺，也是對干部工作能力、工作作風的一次檢驗。要身體力行“一線工作法”，確保土地征收工作保質保量完成。二是要強化調度抓落實。新區建設指揮部要對各片區土地征收工作實行一周一調度、一月一通報，集中力量及時解決工作中的節點難點問題。三是要嚴格督查抓落實。縣監察局、兩辦督查室要對土地征收工作進行全過程督查，定期通報反饋工作落實情況和進展動態，形成你追我趕的良好氛圍。

7、強化考核，嚴格兌現獎懲。新區建設指揮部要對照各工作組目標任務，建立健全工作考核制度，明確相關獎懲措施。對未按要求完成相關工作的，給予通報批評，并責令限期完成；對完成工作任務好的單位或個人，給予相應的獎勵。

8、嚴明紀律，確保安全。土地征收涉及面廣、資金量大。希望同志們要緊繃廉潔自律這根弦，依法依規管理、運行、發放征地補償資金，按時將征地補償款發放到群眾手中，絕對不能擠占、挪用、私吞，確保干部安全。尤其是不能利用職務之便，鉆政策制度空子，為自己開小灶、中飽私囊。縣紀檢、監察、審計等部門要加強對整個土地征收工作，特別是資金使用情況進行全程監督，對濫用職權、徇私舞弊、不履行監管職責的人員，依法追究責任，絕不姑息遷就。

同志們，做好土地征收工作，加快推進“三區引領四化”建設是造福當代、惠及子孫的一項民心工程。希望大家進一步統一思想，明確責任，狠抓落實，扎實有效推進土地征收工作，為建設幸福作出新的更大的貢獻。

鎮統一年產值標準：每畝1246元；按26倍計算：每畝32396元；按36倍計算：每畝44856元；按林地修正系數不低于0.35，即44856元X0.35為每畝15699.6元。