領導在兩聯一包專題會講話

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同志們：

一、工作情況

（一）各級領導高度重視。省人大主任對2010年新一輪扶貧工作高度重視，多次過問工作落實情況，親自出面召開會議，著眼全局協調項目，深入一線解決問題，領導分工調整后，吳前進主任也十分關注此項工作，剛分管上就進行了安排部署，今天又親臨會議指導，我們深受鼓舞。各包扶單位十分重視鳳縣“兩聯一包”扶貧工作，“一把手”主動參與，分管領導具體負責，先后多次深入鳳縣實地考察，親自協調項目資金，指定專人督促落實，有力促進了包扶村脫貧致富和縣域經濟的發展。

（二）牽頭職能充分發揮。省民政廳作為扶貧團的牽頭單位，充分發揮帶頭作用，堅持以項目幫扶為切入點，經常與各幫扶單位保持聯系，主動做好協調、聯絡、服務工作，重點落實了2010年省級“兩聯一包”扶貧工作聯席會議確定的扶貧開發項目。今年6月，省民政廳組織8家“包扶”單位深入到鳳縣幫扶村、鎮進行面對面的幫扶，幫助開展“兩聯一包”扶貧工作，協調落實包扶項目資金。同時，省民政廳在民政業務資金方面也給予了大力支持，今年共為鳳縣安排民政項目經費4000多萬元，主要包括減災救災、救助站建設、敬老院建設等項目。

（三）包扶單位各司其職。各包扶單位都能按照省委、省政府的要求，充分發揮部門優勢，以項目幫扶為切入點，認真落實2010年聯席會議確定的扶貧任務，為鳳縣經濟社會發展提供了科教、通訊、福利等項目和資金支持。全年累計為包扶村協調落實項目11個，捐贈資金19.5萬元，捐物折資5.6萬元，層層落實工作責任，“兩聯一包”扶貧工作已經形成了有效的運轉機制。

（四）鳳縣縣委、縣政府強力落實。充分調動社會力量參與扶貧開發工作，是鳳縣完善“兩聯一包”工作機制的有力推手。今年以來，縣委、縣政府多措并舉，鼓勵企業通過結對幫扶的形式開展扶貧幫困。截至11月份，35家參扶企業已全部實現企村對接，29家參扶企業確定了扶助計劃，進村開展了工作，落實幫扶項目39個，投入資金324.8萬元。為包扶村三年后農民收入在自然增長的基礎上凈增1000元打下了堅實基礎。

二、主要成績

（一）基礎設施逐步改善。省級包扶單位對貧困村群眾的生產生活條件給予極大的關注，積極籌措落實幫扶資金，投入大量物力、財力，改善貧困村的基礎設施。省民政廳落實資金650萬元用于建設鳳縣流浪乞討救助管理站、救災儲備倉庫等項目；省福彩中心捐贈資金5萬元用于陳家佬村村組道路建設；長安大學捐贈資金3萬元用于村莊道路建設；省殘聯積極籌建殘疾人托養中心，推廣鳳縣經驗，協助鳳縣爭取創建陽光家園示范機構中心項目；華商報社為鳳州鎮蒼坪村捐贈資金5萬元用于修建村社區服務中心用房。2010年，省民政廳建設的水泥路和產業園道路、華商報社硬化的蒼坪村水泥路、寶雞糧庫資助的五星村人行吊橋等項目都已投入使用，使各包扶村的生產生活條件得到了進一步改善。

（二）主導產業發展迅速。在加大基礎設施建設的同時，各包扶單位始終著眼于貧困戶的長遠脫貧增收，不斷加大產業扶貧力度，圍繞“三個百萬”工程，大力培育和發展花椒、蘋果、生豬等特色產業，從資金、信息、技術等方面不斷加大扶持。省殘聯捐贈資金2萬元為鎮村20戶群眾新發展生豬養殖114頭，蔬菜種植16畝。省民政廳幫助包扶的陳家灣村建起了150多畝的優質蘋果示范園。其他包扶單位也通過注入資金和開展技術指導等方式，幫助包扶村發展花椒、蘋果、生豬等產業。包扶村主導產業規模持續壯大，農民收入穩步提高，農業特色產業已成為貧困群眾增收致富的堅實基礎。

（三）文化扶貧初見成效。各包扶單位在工作中堅持把扶貧和扶智相結合，注重利用先進文化引導貧困群眾解放思想、轉變觀念，為提高貧困人口科技文化素質起到了積極的促進作用。經省民政廳多方協調，西安招商銀行為紅花鋪中心學校捐贈價值3.6萬元的154套運動服和資助10名貧困學生的5000元資金；省福彩中心為中心學校捐贈3萬元資助貧困學生和購置教學設施，并為陳家佬村今年考上大學的2名貧困大學生各捐助5000元；長安大學支援鎮村建設及鳳太路街景規劃，走訪慰問了青崖溝的10戶貧困戶，為貧困戶送去價值2000元的大米、食用油等生活用品；省殘聯為幫扶村提供價值1.8萬元的脫貧致富光盤，為群眾脫貧致富提供智力支持。通過這些活動的開展，進一步促進了鳳縣貧困人口的文化養成和思想認識。

三、明年設想

（一）積極協調，確保扶貧工作穩步實施。搞好扶貧工作，不僅在于發揮各級部門、各個參扶單位的力量，關鍵還在于縣、鄉、村要充分發揮主觀能動性，整合資源，形成合力，這樣才能有效地加快貧困地區脫貧致富的步伐。省民政廳將繼續發揮好牽頭作用，加強同省級各部門、各參扶單位的溝通協調，切實發揮好紐帶橋梁作用，作好項目的街接工作，同時堅持把“兩聯一包”扶貧工作列入重要議事日程，加強領導，真正把鳳縣定點扶貧和農業綜合開發、城鄉統籌改革實驗區工作作為一件大事來抓，認真研究解決好鳳縣扶貧開發工作困難和問題，為推動鳳縣經濟的全面發展做出積極的貢獻。

（二）統籌全局，繼續做好扶貧項目工作。多年來的扶貧工作實踐表明，要使扶貧工作出成效，抓好項目落實是關鍵。近期，我們對鳳縣的扶貧項目進行了專門對接，當務之急是爭取推動這些項目納入明年各單位的工作大盤子，做到資金上有規劃、項目上有指標、任務上有落實。各“參扶”單位前期做了大量的工作，又與包扶村進行了項目對接，整合資源，下一步就要與當地干部群眾共同協商確定長期規劃和年度發展計劃，有目的、有計劃地開展幫扶工作。

（三）培育產業，著力增強造血功能。在積極進行基礎設施建設的同時，要在提高貧困人口素質，引導群眾轉變觀念上下功夫，采取扶資金與扶場所、扶智力、扶技術相結合的辦法，增強群眾脫貧致富的信心和主動性；要始終著眼于貧困農戶的長遠脫貧增收，加大產業扶貧力度，千方百計增強貧困村的“造血”功能，保證貧困地區發展的動力和后勁。

同志們，抓落實是一切工作的出發點和落腳點，抓扶貧工作更是如此。在下一步的工作中，我們要突出重點抓落實，深入基層抓落實，堅定不移抓落實，盯著薄弱環節抓落實，力爭使鳳縣扶貧工作再上新臺階。