全市環保目標責任制調度會領導發言稿

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同志們：

市政府決定召開的會議的主要任務是進一步貫徹落實全省節能減排暨環境保護目標責任制工作會議、市政府一季度經濟運行調度會議精神，這次全市環保目標責任制暨主要污染物減排工作調度會議是根據市長意見。調度全市環保目標責任制暨主要污染物減排工作完成情況。剛才市環保局、各縣市區政府、通鋼股份公司、二道江電廠等重點污染物減排企業分別匯報了環保目標責任制暨主要污染物減排工作進展情況。下面，就進一步做好主要污染物減排工作，確保今年全市環保目標責任制的全面完成，再強調五點意見。

提高認識，一是要認清形勢。切實增強做好環保目標責任制暨主要污染物減排工作的責任感和緊迫感。黨中央、國務院，省委、省政府對環保目標責任制和減排工作高度重視，黨十七大報告中明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置”國家“”規劃把減排作為重要約束性指標，要求確保完成。韓長賦省長在全省節能減排暨環境保護目標責任制工作會議上也明確提出，要牢固樹立環保優先的理念，堅持發展與保護并重的方針，突出重點，堅決完成今年減排和環境保護工作任務。當前，市經濟社會發展正處于關鍵時期，但由于經濟結構不夠優化，資源型工業比重較大，并且隨著我市工業化和城鎮化進程加快，污染物排放還會剛性增加。因此，實現環保目標責任制和減排任務面臨的形勢十分嚴峻。這就必須要調整經濟結構，轉變經濟增長方式，堅持走新型工業化道路，摒棄以犧牲資源和污染環境為代價的粗放型增長方式，把老工業基地振興與生態文明建設結合起來，把轉變經濟增長方式和保護生態環境結合起來，把實施投資拉動與落實環保目標責任制和減排指標結合起來，正確處理好保護和發展的關系，開展服務與嚴格執法的關系，繼續解放思想，全面落實科學發展觀，真正實現可持續發展。

抓住關鍵，二是突出重點。全力推動環保目標責任制和主要污染物減排工作。今年是完成“”減排規劃目標和環保目標責任制的關鍵一年。按照省政府對市政府環保目標責任制要求，確定我市環境質量、環境監管、總量減排、環保工程和政府保障五大類，通化市、梅河口市、柳河縣、輝南縣污水處理廠建設、通鋼焦化廢水處理、神源藥業清潔生產和輝南縣輝發城造紙污水治理等16個工程項目。全市COD排放量控制在4.15萬噸、SO2排放量控制在4.44萬噸以內，2007年基礎上，分別削減4.16%和5.33%完成這一目標，突出要抓好重點區域、流域、行業和企業的綜合整治和基礎設施建設，要集中力量抓好一批減排大戶，尤其是鋼鐵、電廠、化工、水泥、熱電以及造紙等重點行業，要進一步提高企業工程和管理水平，按照區域和行業特點，認真落實減排責任制。同時，要緊緊圍繞實施投資拉動和調整優化結構，積極推進市縣兩級污水處理廠建設、通鋼焦化廢水處理等16個重點項目治理、工業企業污染治理、城市污水治理、重點區域污染治理和電廠脫硫等減排工程建設，增強減排能力，確保完成環保目標責任制暨減排任務。要積極推進減排技術進步，調整優化產業結構。要堅持企業為主體，產學研相結合，加快推進技術創新與科技成果轉化。要大力發展循環經濟，扎實推進清潔生產重點項目、示范園區和試點縣（市）建設，提高廢棄物利用能力，減少污染物排放。要堅持走新型工業化道路，加快建設新型產業基地，大力發展高新技術產業。要堅決淘汰落后產業及生產工藝。

出境水質要達到功能區要求。要不惜一切代價保護好水源，流域的縣（市、區）要認真貫徹實施《流域水污染防治規劃》加大流域污染防治力度。要對飲用水源保護區內的排污口要全面清查，堅決取締，確保飲用水源安全。要搞好水源地和入境及出境斷面水質監測，完善斷面監測體系，增加監測頻次，形成依法治理的長效機制。

維護人民群眾利益。要嚴格執法，三是進一步強化執法監督。加大對重點減排項目的監督檢查力度，確保重點工程污染項目治理設施正常穩定進行。深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動，進一步加大對重點企業、鋼鐵、熱電、造紙、化工等重點行業以及飲用水源等敏感區域的環境監管和集中整治力度。對減排量大的企業，要采取駐廠監督等辦法，死看死守，保證減排效果。對企業進度慢、達不到減排要求的要下達限期整改通知書，停止新、改、擴建項目審批。對重點違法排污企業要掛牌督辦，對惡意排污行為要嚴厲處罰，絕不遷就姑息。對已經建成的污染治理設施要全部啟動，確保穩定運行，達標排放。要加大重點部位執法監管力度，對沿岸排污企業和單位要嚴格管理，對不達標的堅決予以關停。對不切實履行環保職責、造成嚴重污染和生態破壞的地方、單位和企業，要根據國家、省、市有關規定嚴肅查處。要嚴格按照《環評法》規定，嚴把審批關，嚴禁先污染后治理等環境違法事件的發生。嚴格執行項目節能評估和環境影響評價制度。要把總量削減指標作為項目建設的必要前置條件，采取“一票否決”區域限批”措施，對超過總量控制指標的縣（市、區）暫停審批新增污染物排放總量的項目。落實具體時間表和關停措施，確保完成淘汰落后產能任務。進一步拓寬環保工作領域，環保監察執法要逐步向農村推進。要加快重點污染源在線監測系統建設，對全市14戶重點企業要按時限完成在線監測設備安裝并聯網運行。

提高執法能力和水平。環保能力的高低直接影響著經濟社會的健康發展。因此，四是進一步強化環保能力建設。各地各部門一定要把強化環保能力建設作為一項長期任務，納入日程，狠抓落實。要加強環保隊伍建設。加強學習，努力提高環保隊伍人員的工作能力和業務素質，建立健全適應經濟社會發展需要的環境保護工作體制和機制，規范各地環保機構，創建培育人才的良好環境，及時為環保隊伍培育高層次科研人才和專業技術實用人才，加強工作力量。要加強環境執法能力建設，建立長效的培訓機制，切實增強執法人員的法律素質，提高環境執法能力和水平。要加強環境監測能力建設。充分利用各類現代化的儀器設備，開展環境監測，提高監測數據的精確度和準確度，促進環境監測工作向科學化、規范化方向發展。要加強環境應急能力建設。制定和完善各類環境應急預案，完善應急措施，建立一支專業門類齊全、技術過硬的專家隊伍，并適時開展演練，提高應急適應能力，確保環境污染事故一旦發生，能夠得到高效靈敏的處置，確保人民群眾生命財產安全。