市長在民辦院校負責人會發言

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教育是一項社會事業，各位民辦高校負責同志。既然大家選擇了興辦教育，也就同時選擇了社會責任，讓我共同努力，完成好這一任務。大家所提的問題我回去后一定會認真研究，能解決的盡量解決，但該各位做的大家也要下決心做好，共同向社會交一份滿意的答卷。

就有個想法，全省教育工作會議之后。一定要安排時間，就貫徹落實全國教育工作會議精神，進一步規范和發展好民辦教育事業問題，民辦高校搞一次調研。今天花了一整天時間，看了四所學校，又召開座談會，與十多個學校的負責人進行了深入交流。覺得，由原來的艱苦守業到目前的初具規模，省的民辦教育已處在一個由規模擴張向內涵發展轉變的關鍵時期，如何進一步推動民辦教育規范健康發展，繼續堅持在全國的領先地位，已成為一個不得不認真思考和高度重視的問題。一方面，政府要進一步加大支持力度，為民辦教育發明更好的發展環境，另一方面，民辦院校也要認真總結，深刻反思，努力提高水平。下面，就此講一點初步意見：

充分肯定其發展成績

一、要正確認識民辦教育。

為經濟社會發展作出了突出貢獻，省的民辦教育在全國占有重要地位。已成為陜西的一張名片，而且是一張亮麗的名片。首先，民辦教育開創了教育體制改革的先河，涌現出了一批立志教育、矢志改革的守業者，創新了教育的體制機制，補充和完善了省的國民教育體系，滿足了群眾對教育的多樣化需求。其次，民辦教育培養了大量人才，校學生已達30多萬，占到全省的三分之一，同時也形成了一些自己的辦學特色，尤其是學科設置和教學方法上能緊扣市場需求，培養的學生能比較快地進入社會和工作，縮短了融入社會的適應期。這一點在四所學校的調研中給我印象很深，當時就有一個想法，一定要采取措施，促進公辦學校與民辦學校加強交流，使二者相互學習、取長補短。第三，民辦教育在充分利用我省豐富的教育資源方面發揮了重要作用。一個大學老師，由于制度原因，60歲不得不從崗位上退休，但他多年積累的知識和經驗是重要的財富，能力還需要有釋放的空間。今天看了這些學校，無論是行政人員還是教學人員，很多都是從公辦學校退下來的老同志，有“985工程”和“211工程”學校的也有軍事院校和省內其他學校的覺得這非常好，不只給這些老師充分發揮潛力提供了舞臺，更重要的提高了民辦院校的師資水平?？傊?，省教育戰線所取得的成果，與民辦院校的努力是分不開的陜西作為教育大省，民辦教育也是其中一種重要力量。要看到不管是公辦還是民辦，既然都立志于辦教育，就帶有公益性，就是社會事業，就是民生工程，都要一視同仁、公平對待，決不能對民辦教育有任何歧視。這就像國企與民企一樣，都是平等的市場主體，應該平等分配資源、參與市場。全社會特別是政府的所有單位，都要正確認識民辦教育，公正對待民辦教育。省政府將制定進一步支持和規范民辦教育發展的政策，促進民辦教育健康規范地發展。

支持民辦教育健康發展

二、要搞好服務和監管。

政府少干預就是最好的支持，省委、省政府對民辦教育一直十分重視和支持。發展初期。最大的鼓勵。發展到今天，面對新形勢、新要求、新問題，要一如既往地依法大力支持民辦教育發展，支持的同時加強監管，使之更加規范，以增強其活力和生命力。一是要在加強監管的同時搞好服務。臨時以來，對激進體制內的教育管理方式比較熟悉，而對民辦教育這個新生事物，如何從管理體制和服務理念上去適應，還需要認真研究。作為統籌全省教育管理的教育廳首先要認真履行職責，管理與服務理念、管理與服務模式都要適應新的需要，做到既服務好又監管好。對民辦高校反映的問題，要及時研究、及時協調，想辦法解決，協調不了解決不了就要及時演講。國土、公安、工商、物價等部門，也要從政府管理的角度、服務的角度、監管的角度，盡職盡責。二是要依據全省“十二五”教育規劃，抓緊制定促進民辦教育發展的實施方案，明確“十二五”發展目標、發展重點和推進措施。這其中很重要的一條，就是要準確掌握社會教育資源的宏觀態勢，對民辦學校實行分類管理、優勝劣汰，鼓勵和支持具備條件的盡快做強，逐步淘汰不具備基本辦學條件的學校和專業。這項工作由省教育廳牽頭，盡快制定，并抓好貫徹落實工作。三是認真解決民辦教育發展中的突出問題。長安區政府近期要對局部民辦高校提出的問題專題研究，拿出系統的從根本上解決的方案，能解決的盡快解決，不能解決的報西安市政府。西安市政府有困難的再請示省政府，不能把一些本應早該解決的問題再拖下去。這一點上，一定要講信用，只要政府許諾了事情，不論是哪一任定的都要兌現。當然，學校也要講信用。

盡快實現轉型發展

三、民辦學校要規范管理。

怎么樣進一步發展好，現在民辦教育到一個轉型的時期。需要大家共同來做這篇文章。從學校的角度看，有三個問題要注意。一是要明晰方向，內涵發展。經過這么多年的積累，民辦院校在辦學規模上走的路子跟公辦也差不多了不少學校都有幾萬名學生。如果說守業初期靠人數、靠規模打出品牌和聲譽，以后就不能再靠這些了一方面，省的教育資源已基本滿足需要，另一方面，學校的好壞不在規模，而在內涵、特色和培養的目標、方向，能不能真正辦成像哈佛、耶魯那樣的名校，不是簡單地靠學生數量的擴張，而要靠學校的內涵和品質來保證。決不能再走盲目擴大規模，同公辦學校搶生源、搶專業、搶學科的路子，要突出特色、錯位發展，這樣才會有持久的生命力。二是要自覺自律，規范發展。省民辦學校學生總數達到30多萬，已是一個很大的群體，學校如何辦學和管理已經成為社會行為。希望民辦教育的興辦人要成為教育家，而不能僅當企業家，民辦院校的負責人必需強化自覺自律的意識，切實承擔起社會責任，教書育人，嚴格依照政策法規和教育教學規律對學校實施管理。特別要強調的民辦院校一定要明晰出資人，一定要加強對財務的管理，一定要明確辦學的公益性?，F在許多學校出資人不明晰，久而久之就很難確保教育責任落實到位，也很容易出問題。近期，對民辦院校的財務狀況進行審計，發現有些學校在財務管理方面問題不少，有的還比較突出，確實需要下功夫進行規范。另外，現在群眾對辦學者以公益性教育申請土地后搞商品開發反映比較多，還有的章程規定出資人不得從教育經費中分紅，包括公辦學校出資的也不能要求分利，而實際中有的卻在分紅。這就涉及辦學的投資回報問題，辦教育，還是辦企業？必需明確，民辦學校也具有社會公益性質，不應要求回報的靠教育分紅利講不過去。正是基于這一點，民辦教育用地是按公益性提供的如果是企業性、營利性的就會是另一種形式。所以，有人說政府對民辦教育沒投一分錢是不對的用地方面的支持就是一種投入。三是要發揮優勢，創新發展。非常贊成剛才大家發言中的意見，民辦院校堅決不能回到保守的公辦學校的老路上去。這些年民辦教育之所以發展快，一個重要原因就在于體制機制靈活，適應市場能力強，這也是民辦學校區別于公辦學校的一個最突出的優勢，不能再與公辦學校一樣。新的形勢下，民辦院校一定要充分發揮這一特點，不時激活各種要素，通過創新發展形成新的優勢。能否做到這一點，取決于辦學人的思想境界和能力水平。實踐證明，具有生命力的民辦學校，將來的管理體制一定不是家族傳承式的哈佛大學學習時，其中有一段時間我一直在思考一個問題：哈佛是誰的一個月后我找到答案，哈佛是屬于社會的因為哈佛的管理模式和運行機制找不到任何股東或股東后人的痕跡，所有都是社會化的之所以要求政府部門對民辦學校要正確認識、公平對待，就是因為民辦教育中有一些真正的教育家，有一些不圖名利、一心為社會立業育人的人。對這種社會財富的發明者，政府就應該大力支持，全力支持。

各校都搞了一些紀念活動，今年是中國共產黨建黨90周年。這很好。希望民辦學校都能加強黨的建設和學生思想教育工作，目前建立黨組織還沒有合適負責人的省委教育工委可以委派，這也是對學校的關心、支持和信任，因為黨組織的保證作用是支持把學校辦得更好，相互要相互配合、相互支持。當然，具備條件以后，黨組織的負責人也可以由學校內部發生。另外，民辦院校還要重視工會組織建設，發揮好職工代表大會和工會的作用。