市長在教育均衡發(fā)展的發(fā)言

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市委常委會(huì)專門聽取了教育部門的匯報(bào)。依照國家新修訂的義務(wù)教育法》和省政府關(guān)于教育工作的安排，3月18日。經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)權(quán)衡，會(huì)議做出了清理改制校、全市全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大決策。剛才，樹彬同志依照市委常委會(huì)確定精神所作的工作演講，符合國家和教育主管部門的要求，符合實(shí)際，可以作為近期改制校清理以及全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展的工作指導(dǎo)。下面，著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

一、平穩(wěn)有序地完成清理改制校工作

國家和省里的要求極其明確，清理改制校。也是市的既定決策，必需高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施，不折不扣地執(zhí)行。但這一過程將涉及多種關(guān)系和歷史遺留問題的處置，牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以，各方面情況必需考慮周全，具體操作慎之又慎、細(xì)之又細(xì)。尤其要突出掌握好5個(gè)重點(diǎn)：

原有擇校生要保證原有班級(jí)、原有教師、原有教學(xué)設(shè)施、原有教學(xué)資源“四個(gè)不變”第一。

原有改制校退回公辦以后，第二。滿足各學(xué)區(qū)學(xué)額的基礎(chǔ)上會(huì)有一些空余的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，各城區(qū)要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行分配。一是原有的學(xué)區(qū)不變，這既是對(duì)歷史的尊重，也使孩子們能夠就近入學(xué)；二是剩余的學(xué)位要面向全區(qū)來分配，這與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求是一致的三是實(shí)行電腦派位分配，隨機(jī)選擇。這種方法未必是最好的但卻是最陽光的四是堅(jiān)持原有擇校生“四個(gè)不變”前提下，開學(xué)之前完成校長、教師的交流和調(diào)整，使新學(xué)期新學(xué)年校際之間的教育資源差別進(jìn)一步縮小，滿足均衡教育發(fā)展的需要。

原改制校自聘教師問題要妥善處理。繼續(xù)被聘任的優(yōu)秀教師，第三。如有空余編制，可以優(yōu)先進(jìn)行招考。

退回公辦后的改制校，第四。要保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，各種問題由各城區(qū)政府主導(dǎo)處置好。

現(xiàn)有民辦學(xué)校都要依照國家關(guān)于“六獨(dú)立”要求，第五。限期整改，逐步達(dá)標(biāo)。

各縣（市）區(qū)要集中力量逐項(xiàng)抓好落實(shí)，這幾件事情。高度關(guān)注進(jìn)展情況，及時(shí)解決各種問題，盡量減少動(dòng)搖，確保平穩(wěn)著陸。

二、努力辦人民滿意的教育，強(qiáng)化政府的公共職能。

才干建設(shè)一流的鄉(xiāng)村。教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，教育是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石。只有一流的教育才干培養(yǎng)一流的人才。關(guān)系著民族的素質(zhì)和國家的未來。推進(jìn)教育發(fā)展，讓人人享有接受教育的平等機(jī)會(huì)，政府責(zé)無旁貸，而且負(fù)有基礎(chǔ)性的主要的責(zé)任。教育的均衡主要是機(jī)會(huì)的均衡。今后，政府原則上不辦改制校，政府就是抓好義務(wù)教育、辦好中小學(xué)，擇校由市場(chǎng)去辦。必需堅(jiān)持教育的公益屬性，把辦好人民滿意的教育，作為履行政府公共職責(zé)的重要任務(wù)來抓。

要辦有質(zhì)量的素質(zhì)教育。不只要讓學(xué)生學(xué)知識(shí)，第一。還要學(xué)動(dòng)手、學(xué)動(dòng)腦、學(xué)做事、學(xué)生存，學(xué)會(huì)與人相處，要德智體美全面發(fā)展。不排斥考試，因?yàn)榭荚嚾允悄壳霸u(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的手段，升學(xué)還是以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)桿。但我必需清楚，提高學(xué)生的應(yīng)試能力只是教育的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是教育的全部。決不能把學(xué)校變成考試的培訓(xùn)班。既要講分?jǐn)?shù)、又要講育人，要“兩手抓、兩手都要硬”而且應(yīng)該逐步把教育轉(zhuǎn)到育人為本上來、轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育上來。現(xiàn)在有的小學(xué)生書包已經(jīng)不是背著走了而是用帶轱轆的包拖著走，一個(gè)幾歲的孩子書包大到這種水平合適嗎？孩子們負(fù)擔(dān)太重，課外班太多，休息、運(yùn)動(dòng)時(shí)間太少，玩的時(shí)間太少，尤其是缺少勞動(dòng)時(shí)間。大家知道，勞動(dòng)發(fā)明了人，但現(xiàn)在會(huì)做飯的孩子極少，而能做好飯的孩子學(xué)習(xí)一定差不了將來生存能力肯定要強(qiáng)。因?yàn)槿说闹R(shí)不都是從書本上學(xué)來的學(xué)習(xí)效果不好當(dāng)然不行，但人的能力提高絕不是靠死記硬背、靠填鴨式的教學(xué)取得的人先天出生差別不大，但后天生長差別很大。個(gè)人理解，人的生長進(jìn)步主要取決于三方面因素：一是知識(shí)基礎(chǔ)，不讀書不行；二是思維方式，要使孩子掌握正確的學(xué)習(xí)方法，授之以漁而不是魚；三是增加見識(shí)、經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

要辦促進(jìn)社會(huì)公平的均衡教育。軟件建設(shè)，第二。要盡快從制度上推進(jìn)均衡，校長、老師、教學(xué)制度、教學(xué)方法都要靠制度的保證實(shí)現(xiàn)新的提高；硬件建設(shè)，要積極推進(jìn)辦學(xué)條件規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3年基本達(dá)標(biāo)，2012年本屆政府結(jié)束，政府辦的中小學(xué)義務(wù)教育要大致均衡。強(qiáng)調(diào)均衡，決不是千校一面、千篇一律，搞平均主義的低水平均衡，而是堅(jiān)持均衡的前提下，鼓勵(lì)各類學(xué)校都辦出自己的特色、自己的風(fēng)格，通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不可能一蹴而就，需要一個(gè)過程，請(qǐng)人民群眾和社會(huì)各界給以理解和支持。政府相關(guān)部門要盡快提出實(shí)施方法，抓緊推進(jìn)，全力以赴向這個(gè)目標(biāo)努力。

要辦面向人人、有教無類”教育。2000多年前，第三。孔子就曾提出“有教無類”教育不應(yīng)該把人分成三六九等，每個(gè)孩子，包括貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童，無論家庭出身、經(jīng)濟(jì)貧富、身體狀況，都應(yīng)享有公平接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。讓教育的陽光普照每個(gè)家庭，這也是工作的著力點(diǎn)和工作方向。這里我要特殊強(qiáng)調(diào)一下殘疾兒童教育問題。去年6月1日，有位孤獨(dú)癥兒童的家長給我寫信，呼吁政府關(guān)注和重視孤獨(dú)癥兒童的教育、救治、生活問題，如泣如訴，表示了一位孤獨(dú)癥孩子的母親對(duì)政府、對(duì)社會(huì)感人至深的訴求。看了以后心情久久不能平靜。同志們必需特殊關(guān)注這個(gè)群體。4月2日是世界自閉癥日，政府要把前期工作認(rèn)真總結(jié)一下，爭(zhēng)取多為這群孩子做點(diǎn)事。一定不要把老百姓的收入情況、富裕水平想得太高太好，一定不要把的低收入群體、老百姓的困難想得太少，還有很多事情需要我去解決，這其中就包括特殊教育。這項(xiàng)工作是政府必需履行的責(zé)任。一方面，要抓源頭，堅(jiān)持不懈地搞好產(chǎn)前篩查、優(yōu)生干預(yù)，最大限度地降低殘疾兒童的出生比例；另一方面，要抓特殊教育，政府已經(jīng)決定實(shí)施特殊教育三年提升計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)上，一定不是最富裕的但我一定要努力把建成國家特殊教育的一流鄉(xiāng)村。

三、著力解決制約教育發(fā)展的突出問題，統(tǒng)籌兼顧。

必需實(shí)實(shí)在地解決具體問題。要通過一個(gè)個(gè)具體問題的解決，發(fā)展教育事業(yè)。來推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的全面進(jìn)步。這里我強(qiáng)調(diào)4個(gè)問題：

相繼發(fā)生校園平安事件，一是校園平安問題。最近。驚心動(dòng)魄、教訓(xùn)慘痛。必需全力抓好校園平安治理，切實(shí)保證學(xué)生平安。這里，要對(duì)農(nóng)安教師王月川特別提出褒揚(yáng)。學(xué)生平安受到威脅的緊急關(guān)頭，王老師挺身而出，為維護(hù)學(xué)生與犯罪分子格斗被刺傷。目前，經(jīng)過全力搶救，王老師已脫離生命危險(xiǎn)。建議，傷好痊愈后，要專門召開一次慶功會(huì)，號(hào)召全體教師、全社會(huì)都來學(xué)習(xí)他先進(jìn)事跡。

分流不適合教學(xué)工作的人員，二是教師隊(duì)伍建設(shè)問題。要全面推廣寬城、綠園和雙陽經(jīng)驗(yàn)。空出編制引進(jìn)合格教師。要加大教師培訓(xùn)力度，努力造就一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、充溢活力的教師隊(duì)伍。同時(shí)，也要注意關(guān)愛教師、善待教師，為教師多辦好事、多辦實(shí)事。

屬于公益性的公共服務(wù)，三是學(xué)前教育問題。學(xué)前教育是最基礎(chǔ)的教育。不能完全交給市場(chǎng)，必需體現(xiàn)政府行為和政府責(zé)任。國家未來的計(jì)劃，就是義務(wù)教育逐漸向?qū)W前教育延伸，先是“9+1到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“9+3目前，有1000多所學(xué)前班是由學(xué)校辦的根據(jù)這種現(xiàn)狀，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真研究，積極探索，然后積累經(jīng)驗(yàn)向前推進(jìn)。

但沒錢肯定辦不好教育。政府作為義務(wù)教育的投資主體，四是教育投入問題。有錢未必辦好教育。辦好教育就是市長、縣（市）區(qū)長的責(zé)任。隨著我財(cái)政實(shí)力的不時(shí)增強(qiáng)，必需不時(shí)加大教育投入。今后，教育要成為各級(jí)政府的興奮點(diǎn)，更要成為市政府調(diào)度縣（市）區(qū)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)不只要比誰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、效益高，還要比誰的教育投入大、辦得好。同時(shí)，要注意提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，把錢用到刀刃上，惠及更多的學(xué)生和群眾，實(shí)現(xiàn)政府投入效益的最大化。