努力為婦女發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境（計(jì)生協(xié)會婦女維權(quán)材料）

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精心組織科學(xué)運(yùn)作

努力為婦女發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境

虎林市計(jì)劃生育協(xié)會

2006年3月7日

虎林市位于黑龍江東部，總面積9334平方公里，人口31.2萬。境內(nèi)有省屬6個(gè)國營農(nóng)場和2個(gè)森工林業(yè)局；市轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、85個(gè)行政村，已婚育齡婦女47651人。建立各級協(xié)會組織131個(gè)，會員小組528個(gè)，會員7470人。

自2004年啟動“維護(hù)婦女合法權(quán)益項(xiàng)目”以來，我市計(jì)生協(xié)根據(jù)國家計(jì)劃生育協(xié)會對此項(xiàng)目運(yùn)行的整體要求，開展了基線調(diào)查、制訂方案、項(xiàng)目培訓(xùn)組織實(shí)施。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，我們結(jié)合本地的實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助社會力量，積極開展“幸福工程”救助貧苦母親、關(guān)愛女孩行動、“931”助學(xué)活動以及“少生快富”工程等系列關(guān)注婦女兒童行動；堅(jiān)持“一手抓服務(wù)，一手抓維權(quán)”；圍繞宣傳、服務(wù)、監(jiān)督積極開展工作，努力探索新時(shí)期婦女維權(quán)工作的新途徑、新方法，在“維護(hù)婦女合法權(quán)益”工作中取得了一定成績，現(xiàn)將2005年維權(quán)工作情況匯報(bào)如下：

一、突出領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政府維權(quán)行為

領(lǐng)導(dǎo)重視是維護(hù)婦女合法權(quán)益的動力和組織保障。我市市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。中國計(jì)生協(xié)“維權(quán)”項(xiàng)目“邢臺會議”后，市委、市政府召開專題會議，認(rèn)真聽取了“邢臺會議”精神和我市“維護(hù)婦女合法權(quán)益”項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。把項(xiàng)目實(shí)施，作為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。納入全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，整體謀劃。會議圍繞中國計(jì)生協(xié)“邢臺會議”精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，對深入開展“維護(hù)婦女合法權(quán)益”項(xiàng)目工作做了具體部署。對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了目標(biāo)和責(zé)任。市委、市政府“項(xiàng)目”專題會議后，市“維護(hù)婦女合法權(quán)益”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)立即召開會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)了“邢臺會議”精神，依據(jù)市委“項(xiàng)目”專題會議精神，分析了我市“維護(hù)婦女合法權(quán)益”當(dāng)前所面臨的形式和任務(wù)，對下一步項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行研究部署。強(qiáng)化宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)、綜合治理等項(xiàng)措施，不斷推進(jìn)“維護(hù)婦女合法權(quán)益”工作向深入開展。

二、廣泛宣傳，不斷營造依法維權(quán)社會氛圍

實(shí)現(xiàn)對婦女權(quán)益的最好保護(hù)，必須首先解決提高婦女的素質(zhì)問題，增強(qiáng)廣大婦女自我保護(hù)能力，切實(shí)在源頭上維護(hù)婦女的合法權(quán)益。為此，我們主要通過媒體、環(huán)境、陣地為主要形式，采取動、靜結(jié)合的方式積極開展宣傳活動，為維護(hù)婦女合法權(quán)益搭建輿論平臺。一是媒體宣傳。我市在“5.29”計(jì)劃生育協(xié)會紀(jì)念日前夕，市電視臺開辦“婦女維權(quán)”專欄，利用一周的時(shí)間，通過電視臺舉行“維護(hù)婦女合法權(quán)益”專題講坐。普及“婦女權(quán)益保障法”、“婚姻法”、“未成年人保護(hù)法”等法律法規(guī)。同時(shí)，借此宣傳婦女維權(quán)典型4個(gè)；暴光一些違法案例3例。5月29日，市委副書記、市計(jì)劃生育協(xié)會會長魏風(fēng)蘭同志在市電視臺做了“維護(hù)婦女合法權(quán)益”專題講話，全市1萬多名黨員、干部和育齡群眾收看了會議實(shí)況。為了強(qiáng)化輿論宣傳，市委、市政府把5月份作為“維護(hù)婦女合法權(quán)益”宣傳月，市電視臺每天在虎林新聞之后，打出有關(guān)“維護(hù)婦女合法權(quán)益”宣傳標(biāo)語。全市把5月29日作為“維護(hù)婦女合法權(quán)益”主題活動日，市計(jì)劃生育協(xié)會在貿(mào)易大廈門前舉行“維權(quán)”萬人簽字活動。當(dāng)日，全市參加活動的有13100多人，發(fā)放各種宣傳資料4萬多份，開展“維護(hù)婦女合法權(quán)益”知識培訓(xùn)930人次，咨詢問題96件……。二是環(huán)境宣傳。城區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均設(shè)有維權(quán)宣傳一條街，每條街刷寫標(biāo)語7條以上，噴涂維權(quán)圖板3塊以上。5月28日晚，由市委宣傳部組織，市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教委、文體局、市計(jì)劃生育協(xié)會、移動通信公司、聯(lián)通通信公司共同舉辦的“我們的心聲”大型文藝晚會，將“維護(hù)婦女合法權(quán)益”宣傳活動周推向高潮。三是陣地宣傳。借助“五四”普法這一契機(jī)，加大了法制宣傳力度。利用“三八”維權(quán)日，“5.29”協(xié)會成立紀(jì)念日，“7.15”人口紀(jì)念日，“12.4”法制宣傳日等，積極為廣大婦女提供法律咨詢，宣傳有關(guān)法律知識，發(fā)放宣傳單，法律文書等。在《虎林周刊》上開辟了每周一期的以案釋法欄目；會同市婦聯(lián)、市法制辦等將發(fā)生在群眾身邊侵害婦女、兒童權(quán)益的案例編印小冊子，發(fā)放到基層協(xié)會；借助村婦女大會、演講會、法律知識競賽、文藝演出等形式進(jìn)行廣泛的宣傳。為了建設(shè)一支強(qiáng)有力的普法人員隊(duì)伍，提高普法質(zhì)量，我們與市婦聯(lián)、市法制辦聯(lián)合組成巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍，聘請當(dāng)?shù)赜杏绊懙呐ü佟⑴畽z察官、女律師等社會上熱心維權(quán)工作的人士為普法員，定期或不定期的“送法下鄉(xiāng)”，“送法進(jìn)社區(qū)”，義務(wù)為群眾宣傳解答法律知識，受到廣大婦女的廣泛歡迎。利用“家長學(xué)校”和“婦女活動陣地”，采取“請進(jìn)來”、“走出去”的方式開展多種形式的普法宣傳。為了擴(kuò)大“維權(quán)”活動在農(nóng)村的影響力，我們開展了“三個(gè)一”活動，把“致全市廣大婦女的一封信”送到每一個(gè)農(nóng)戶家中、給每名婦女發(fā)一個(gè)維權(quán)宣傳袋、每戶一本維權(quán)小冊子。特別是注重目標(biāo)人群的宣傳，通過送資料、搞培訓(xùn)等，提高目標(biāo)人群的法律知識和維權(quán)意識。目前，全市98%以上婦女受到了不同形式的法律知識培訓(xùn)，使婦女的法治觀念得到明顯增強(qiáng)，男女平等思想深入人心，婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力普遍提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來到法院提出離婚請求的原告中，女性的比例正逐年上升，達(dá)到了70%以上，越來越多婦女懂得了如何依法維護(hù)自身權(quán)益。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、載體服務(wù)，不斷提高婦女經(jīng)濟(jì)、社會地位

廣大婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，必然帶來相應(yīng)的社會地位和政治地位的提高，也必然會得到全社會的廣泛尊重。為此，我市計(jì)生協(xié)依托各種服務(wù)載體，為廣大女性提供展示自身價(jià)值的舞臺。一是啟動“幸福工程”提供服務(wù)。近年來，我市先后實(shí)施了三期“幸福工程”，救助貧困母親97戶，投入滾動資金81.5萬元，有97戶貧困母親連續(xù)兩年以上得到救助，80%基本脫貧、48%以上跨入富裕行列。二是利用“關(guān)愛女孩計(jì)劃”提供服務(wù)。我市充分利用協(xié)會群眾基礎(chǔ)廣泛，輻射面大的特點(diǎn)，通過多種渠道積極為各級行政部門諫言獻(xiàn)策，為政府決策提供依據(jù)。為此，我市出臺了“關(guān)愛女孩計(jì)劃”的16條優(yōu)惠政策，政策涉及計(jì)生、教育、衛(wèi)生、工商、金融、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、民政、城建、勞動和社會保障等15個(gè)部門，從而形成全面動員，廣泛參與，齊抓共管，綜合治理的工作格局。實(shí)施“關(guān)愛女孩計(jì)劃”使獲益家庭達(dá)25424戶，救助資金達(dá)30.4萬元。目前已有60%的女孩家庭擺脫了貧困，義務(wù)教育階段貧困女童入學(xué)率達(dá)100%。幾年來，我市沒有因貧困而導(dǎo)致一名女童輟學(xué)。三是搭乘扶貧濟(jì)困工程提供服務(wù)。我們借助市職工幫扶中心，利用“一幫一”扶貧濟(jì)困工程積極為廣大城鎮(zhèn)貧困婦女家庭實(shí)施救助。通過各級協(xié)會，在全市開展了“五個(gè)一”活動。即確定一個(gè)脫貧項(xiàng)目，傳授一條致富信息，學(xué)習(xí)一門經(jīng)營技術(shù)，提供一項(xiàng)扶助政策，資助一名貧困女童。此項(xiàng)活動，共為貧困婦女提供無償貸款18萬元，70%的家庭基本脫貧。市計(jì)生協(xié)還注意發(fā)揮基層協(xié)會的群體優(yōu)勢，組織廣大會員對農(nóng)村困難家庭開展季節(jié)性生產(chǎn)互助，春季幫種、夏季幫鋤、秋季幫收、冬季幫銷，為他們解決了生產(chǎn)上的實(shí)際困難。四是通過“家庭健康計(jì)劃”來關(guān)愛女性。從改善家庭生活環(huán)境，關(guān)注飲食健康，養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，搞好生殖保健等方面提供服務(wù)。全市12000名婦女接受了生殖保健，女性患病率由40%下降到28.6%。“家庭健康計(jì)劃”的實(shí)施逐步改掉了農(nóng)村婦女許多不良的生活習(xí)慣，改善了她們的居住環(huán)境，改善了她們的精神面貌，擴(kuò)大了農(nóng)村女性在家庭和社會的影響力。

四、活化機(jī)制，不斷拓展婦女維權(quán)新途徑

維護(hù)廣大婦女合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的積極參與，廣泛支持和共同努力。因此，我市計(jì)生協(xié)通過與有關(guān)部門協(xié)作，積極征得他們的理解和支持，以此協(xié)調(diào)和動員社會各方面力量，廣泛參與維權(quán)行動，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，努力構(gòu)建社會化維權(quán)工作機(jī)制。一是宣傳聯(lián)動，營造社會氛圍。通過宣傳、廣播、電視、各種新聞媒體以及婦聯(lián)、教育、計(jì)生、協(xié)會等部門的聯(lián)合宣傳，形成強(qiáng)大的輿論宣傳工事，擴(kuò)大影響力。二是利益牽動，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我市通過出臺和實(shí)施有利于廣大婦女成長和發(fā)展的優(yōu)惠政策，提高廣大婦女的經(jīng)濟(jì)和社會地位。三是解決侵權(quán)，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢。一年來，我們共接到咨詢和投訴電話173個(gè)，對咨詢問題現(xiàn)場解答，登記造冊，分類解決。一是解決已婚婦女，特別是農(nóng)村婦女“不孕不育”方面的歧視問題動真情。從為他們解除苦惱、還婦女生孩子做母親的權(quán)利的角度出發(fā)，對于“不孕不育”婦女，在組織本地衛(wèi)生系統(tǒng)理事會員診治的同時(shí)，幫助聯(lián)系有關(guān)醫(yī)院就診治療，對癥下藥。我市珍寶島鄉(xiāng)永和村的宋麗華、虎頭鎮(zhèn)半站村的楊玉梅等5名多年不孕的婦女，經(jīng)協(xié)會幫助如愿懷孕生育。二是抵制“重男輕女”不正之風(fēng)見真招。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會優(yōu)勢，通過各級協(xié)會理事會員帶頭抵制胎兒性別鑒定和非法終止妊娠，主動做好歧視生育女嬰婦女的丈夫、公婆的思想工作，給婦女以家庭平等權(quán)。我市楊樹河村的劉金武，小木河村的王廣才等歧視婦女生育女孩的典型侵權(quán)事例，經(jīng)鄉(xiāng)村協(xié)會理事會員的努力下，全市農(nóng)村有11戶因生育女孩“慪氣”的家庭實(shí)現(xiàn)了和睦。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合治理出重拳。對于一些侵權(quán)案件，我們通過部門“聯(lián)動共為”，集思廣益，打擊侵害婦女合法權(quán)益的各類案件。我市獨(dú)木河村李慧芝責(zé)任田糾紛案、六人班村王惠敏家庭暴力案，均在多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同努力下，事情得到圓滿解決。阿北村貧困家庭女孩劉媛上大學(xué)，太和村輟學(xué)女童毛春燕返校，也是經(jīng)多部門協(xié)力共為，維護(hù)了其受教育的權(quán)利。

總之，2005年在上級協(xié)會的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過我們的積極努力，項(xiàng)目運(yùn)作取得了一定成效。一是通過宣傳，在全社會形成了關(guān)注女性發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的良好氛圍，婦女自身的法律意識明顯增強(qiáng)，依法維權(quán)的意識和能力有了一定提高。二是婦女觀念的更新，男女平等、生男生女都一樣的思想不斷深入人心；打罵、虐待、歧視婦女的現(xiàn)象明顯減少，夫婦平等、協(xié)商共建的和諧家庭正在升溫。三是通過扶持、引導(dǎo)、幫助婦女學(xué)科學(xué)，脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高了她們的經(jīng)濟(jì)和社會地位。一些侵權(quán)案件的處理和矛盾的化解，維護(hù)了婦女合法權(quán)益，擴(kuò)大了社會影響力。四是通過項(xiàng)目運(yùn)作，增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)的自身功能，鍛煉了組織，使會員的作用得到極好的發(fā)揮，計(jì)生協(xié)在社會的威望在不斷提升。

下一步，我市項(xiàng)目運(yùn)行的基本思路是：深入宣傳教育，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制，突出綜合治理。