計劃生育工作講話稿

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同志們：

今年的全區人口和計劃生育工作會議是我們認真貫徹中央和省、地人口和計劃生育工作會議和全區經濟工作會議精神的一次重要會議。剛才，×××區長所作的工作報告，實事求是地總結了過去一年我區計劃生育工作，并對我區今年全區人口和計劃生育工作進行了安排部署，我完全贊同。下面，就如何抓好我區今年的人口和計劃生育工作，我講幾點意見。

一、要統一思想，認清形勢，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

計劃生育工作是黨和國家始終堅持的一項基本國策。是關系到新世紀經濟可持續發展和社會長治久安的重大問題。因此，要深刻認識新形勢下做好人口和計劃生育工作的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感。

一是要認識到做好人口和計劃生育工作是保障人口安全的需要。人口安全問題是一個國家最基本、最重要的安全問題。目前，全國普遍存在的人口低增長率與高增長量并存、人口素質不高、出生人口比例失衡、人口老齡化問題加劇、就業壓力加大、流動人口管理等問題都是擺在黨和政府面前的主要社會問題。這些問題在我區也不同程度地客觀存在，因此，我們要站在講政治的高度看待這些問題，進一步強化人口安全意識，把人口安全戰略納入到我區經濟社會發展的總體戰略中，盡早采取有效措施，確保人口風險降低到最小限度。

二是要認識到做好人口和計劃生育工作是實施可持續發展戰略的需要。人口、資源、環境是可持續發展戰略的三大要素，其中人口要素是第一位的，人口與資源、環境既息息相關，又在三者之中起主導作用。我區身處林區，走可持續發展之路是我們的必然選擇。當前，國家對大興安嶺地區實施的“天保工程”、國家級生態示范區建設、西部大開發、老工業基地改造等發展政策為我們走可持續發展之路創造了難得的歷史機遇和有利條件。但我們應該看到，近年來，隨著經濟的發展，人口和資源問題越發成為一個突出的問題。如我區作為首府城市，流動人口多，不便于管理的問題；下崗失業人員再就業難的問題；人口分布不均衡影響城市總體規劃的問題；農村人口素質不高，生活水平和生活質量相對較低的問題，都是制約我們可持續發展的重要因素。這就要求我們必須高度重視人口和計劃生育工作。必須堅持人口與發展的綜合決策，確保人口數量、人口素質、人口結構、人口分布等因素與經濟社會發展水平、發展要求相適應，實現協調發展、可持續發展和人的全面發展。

三是要認識到做好人口和計劃生育工作是努力加快全面建設小康社會步伐的需要。中國是一個泱泱大國，除了是講我們國家地大物博之外，很大程度上也是因為我們國家人口眾多。全面建設小康社會，必須正視人口這個最主要的問題，必須把國民生產總值和人均國民生產總值緊密聯系在一起。到2020年，我國要實現全面建設小康社會的奮斗目標，一個重要的指標是使國民生產總值翻兩番，人均國民生產總值達到3000美元。這個目標的確立，是在穩定現行生育政策、嚴格控制人口增長的基礎上做出的，如果人口失控，這個目標就很難實現。我區人口基數雖然不大，但對流動人口、農村人口的計劃生育管理還是個難點，而全面建設小康社會的關鍵在農村。因此，我們必須保持清醒的頭腦，加大對流動人口和農村人口的管理力度，始終保持全區穩定的低生育水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境。

二、要明確任務，完善職能，加快推進人口和計劃生育工作的改革和創新

新形勢下的人口和計劃生育工作對我們的各項工作提出了更高的要求。省、地人口和計劃生育工作會議都要求我們在思想上和行動上必須做到“六個轉變”。即：工作任務由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口素質、重視人口發展戰略研究，確保經濟社會發展的人口安全轉變；工作方針由嚴格執行生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策，國家指導與群眾自愿相結合，以人的全面發展為中心，全面提升人口和計劃生育水平轉變；工作目標由單一的控制人口總量向控制人口總量、降低嬰兒出生缺陷發生率、調整人口結構，重點解決好出生性別比偏高和人口老齡化等問題轉變；工作機制由就計劃生育抓計劃生育向部門協調、齊抓共管、動員全社會力量綜合治理人口和計劃生育問題轉變；工作方式由依靠政策約束、行政命令向依法管理，建立人口和計劃生育利益導向機制和社會保障體系，實行計劃生育村（居）民自治，維護群眾合法權益，還群眾主人地位轉變；工作內容由落實避孕節育措施為主向適應市場經濟發展要求，跟進國際社會發展潮流，開展生殖保健，提供優質服務，幫助群眾少生快富奔小康轉變。要按照這些要求，努力轉變我們的工作職能，積極探索新方法、新經驗，盡快健全和完善各項管理和工作機制，以適應新形勢下人口和計劃生產工作發展的需要。

一是要建立健全計劃生育利益導向機制。實行計劃生育以來，廣大計生家庭犧牲個人利益，舍小家，顧大局，為國家做出了重大貢獻，隨之而來的如家庭勞動力問題、養老保障問題等等，為這些家庭增添了一些不可避免的困難。關心他們的生產、生活、生育，幫助他們實現政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障，是黨和政府義不容辭的責任。更重要的是建立健全計劃生育利益導向機制，從制度上保障計劃生育家庭的合法權益。我區已經出臺了一些優惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以補償，但一些政策還沒有很好地落實到位，非公職人員特別是一些下崗失業人員的獨生子女獎勵費還沒有兌現。因此，我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識和理解這項工作，納入重要日程，協調有關部門，建立獎勵、優惠、扶持等方面的計劃生育利益導向政策體系。要切實加大獨生子女家庭的物質獎勵力度。教育、衛生、建設、農業、畜牧、計生等部門在制定政策時，要體現出對計劃生育家庭的優惠。婦聯、科技、民政、工商、企業、稅務、國土資源等部門，也應該從實際出發，對貧困的計劃生育家庭予以政策扶持，改善他們的經濟和生活條件。

二是要完善計劃生育家庭的社會保障機制。探索建立計劃生育家庭社會保障制度，尤其是農村計劃生育家庭社會保障制度，是黨和政府解決計劃生育家庭后顧之憂，促進群眾婚育觀念轉變的重要手段。當前，我區計劃生育群眾的老齡化問題日漸突顯，還有許多家庭急需解決基本養老、基本醫療、社會福利、社會救濟等問題。要盡快建立起計劃生育家庭的社會保障機制，把計劃生育家庭納入整個社會保障規劃，同社會救濟、社會福利、社會優撫等結合起來，分類指導、分步實施，逐步到位，解決他們的后顧之憂。

三是要加快推進計劃生育村（居）民自治。實行計劃生育村（居）民自治，是民主法制建設對計劃生育工作的基本的要求。要發揮基層協會的作用，引導群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務，真正確立人民群眾在人口和計劃生育工作中的主體地位。一方面要在城市中深入推進計劃生育社區自治。隨著城市化進程的加快，流動人口的數量增加及下崗、失業人群流向社會，城市動遷、住房制度和戶籍制度改革造成了大量的人戶分離，給城市人口和計劃生育工作帶來了新的難度和壓力。盡快建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口和計劃生育管理機制已經成為迫在眉睫的大事。近年來，我區的社區建設得到加強，社區工作人員的素質有了很大提高，社區的黨組織建設、服務體系的網絡化建設等都取得了很大成績，同時在計劃生育融入社區建設方面進行了探索，但還需要加大工作力度。要進一步理順社區內各成員單位和社區的關系，有效地解決部分人口管理不到位、責權不清的問題，實現整體推進，依托社區資源，建立和完善社區人口計劃生育管理機制。另一方面要在農村中深入推進計劃生育村民自治。要還權于民，由群眾依法管理自己的事情，對村民自治工作機制的落實要進行統一規范，特別是要大力推行涉及計劃生育的政務公開、事務公開、財務公開、民主參與和監督細則公開的計劃生育“四公開”。發動和依靠村民，共同管理村內計劃生育事務。公務員之家版權所有

三、要加強領導，齊抓共管，確保我區人口和計劃生育工作健康發展

全面加強對人口和計劃生育工作的領導，既是黨和政府的重大責任，同時也是做好人口和計劃生育工作的重要保證。全區上下要切實把人口和計劃生育工作作為一項重要工作牢牢抓在手上，努力形成“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與”的工作格局。

一是要把人口和計劃生育工作擺在突出的位置。近年來，我區人口和計劃生育事業之所以能夠健康發展，是區委、區政府高度重視的結果，是廣大計生戰線的同志們辛勤努力的結果，是有關部門全力支持、密切配合的結果。要繼續堅持黨政一把手對人口和計劃生育工作親自抓、負總責的領導機制。進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格考核，并把工作任務完成情況作為衡量一個單位和黨政領導干部工作業績和選拔獎懲的重要內容。對因工作失誤發生重大問題的，堅決實行“一票否決”。要定期召開會議，有關部門要坐在一起，面對面地研究解決資源共享、利益導向、社會保障等重點難點問題，真正把人口和計劃生育工作抓實、抓牢。

二是要努力加強計劃生育干部隊伍建設。人口和計劃生育工作是一項涉及面廣、綜合性強的工作。適應新形勢下人口和計劃生育工作的發展要求，需要建立一支高素質、專業化的行政管理、技術服務、群眾工作隊伍。因此，計生部門要不斷加強自身建設，提高隊伍的整體素質。一方面，要努力提高自身的政策水平和服務水平。全面開展計劃生育專業技術人員繼續教育工作，增強計劃生育干部隊伍的業務能力，為群眾提供更加滿意的服務。另一方面，要努力提高參與經濟工作的能力。今年是招商引資年，我區把招商引資工作作為加快經濟發展的首要工作任務來抓。廣大計生干部要積極行動，以全區經濟工作會議精神為指導，結合本單位、本部門實際，開展全方位的招商引資工作。要調動一切積極因素，廣泛加強與其它地區人口計生系統和親朋好友的溝通和聯系，向他們宣傳我區的生態優勢、宣傳我區的招商引資優惠政策，宣傳我區的良好投資環境，擴大我區的知名度，積極為我區的經濟發展出力。

三是要不斷加大對人口和計劃生育工作的投入。人口和計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益事業，必須建立穩定的財政保障制度。我區計劃生育經費投入水平雖然逐年有所遞增，但與實際工作需要還有一定距離。有的單位計劃生育業務經費還十分緊張，影響了正常工作的開展。對于這些問題，各單位、各部門都要高度重視，不斷加大投入予以認真解決，切實保障人口和計劃生育工作的有效開展和廣大育齡群眾的合法權益。財政、審計和人口計生部門要加大對人口和計劃生育工作資金管理和使用情況的監督檢查力度，認真落實地委、行署《關于貫徹〈黑龍江省人口與計劃生育條例〉的若干規定意見》，對違反規定和要求的要嚴肅處理。

四是要積極開展獻禮活動。今年是大興安嶺開發建設四十周年，全區上下正以高昂飽滿的工作熱情和良好的精神風貌迎接建區四十周年。區委、區政府號召全區各單位、各部門要拿出具體的獻禮項目，人口和計劃生育工作要當仁不讓，用扎實的工作，良好的業績向大興安嶺開發建設四十周年獻禮。要把迎慶工作和當前正在開展的“創建計劃生育優質服務先進區”活動結合起來，以迎慶工作為契機，以爭創活動為有效載體，進一步提高我區人口和計劃生育工作的總體水平。在宣傳工作上，要大力宣傳我區計生工作取得的新成就；宣傳計生戶的致富經驗；宣傳在創建計劃生育優質服務先進區活動中的新舉措等。在服務理念上，要以群眾需求為導向，圍繞群眾需求做工作。在服務內容上，要廣泛開展以技術服務為重點的優質服務，提供群眾滿意的宣傳教育、技術服務、隨訪服務、信息提供等方面的綜合服務。

同志們，人口和計劃生育工作功在當代，利在千秋，是一項十分光榮而偉大的職業，面對黨和人民賦予我們的神圣歷史使命，讓我們進一步銳意進取，扎實工作，努力開創我區人口和計劃生育工作的新局面，為做富做強做美興安首府，努力加快全面建設小康社會步伐創造良好的人口環境，以實際行動向大興安嶺開發建設四十周年獻禮！